【正文】 織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工 作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現(xiàn)象。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。要實現(xiàn)“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。第三篇：關于加強農村基層黨組織建設的思考加強農村基層黨組織建設——關于加強農村基層黨組織建設的思考如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監(jiān)督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策 傾斜，增強村主干的政治榮譽感。農村干部工作環(huán)境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創(chuàng)新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。隨著形勢發(fā)展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規(guī)范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。要挖掘本地資源，做大做強產業(yè)化的農村特色產業(yè)。（2）要因地制宜選好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。選準一條切合實際、行之有效的發(fā)展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業(yè)務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領導班子成員。（3）要抓源頭，建好后備。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。（2）要抓重點，理順關系。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級領導班子成員，實現(xiàn)既引才、引智又引項目。創(chuàng)新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰(zhàn)斗力的關鍵。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。二、對策與思路新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。另一方面，后顧之憂沒有解決。一方面，村干部待遇較低。有些村領導班子不團結不協(xié)調，直接對基層工作造成影響。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。隨著村民自治等基層民主政治的發(fā)展，現(xiàn)在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農村各項事業(yè)的發(fā)展。（三）集體經濟發(fā)展不夠“快”。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執(zhí)政意識淡薄。（二）黨員干部素質不夠“高”。大部分農村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。一、農村基層黨組織建設目前存在的問題（一）領導班子建設不夠“強”。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。隨著農村經濟社會的發(fā)展變化，基層黨組織建設仍然需要不斷地進行改革和創(chuàng)新，才能不斷適應時代的新要求。各地基層組織應在改革創(chuàng)新的思維指導下，繼續(xù)探索更有利于本地經濟發(fā)展和民主政治發(fā)展的兩委關系新模式。二是在實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的地方，要完善權力制約和制衡機制。其功能定位在交流意見、溝通情況、研究工作上。一是在實行黨支部書記、村委會主任“二元化”設臵的地方，建立和完善兩委聯(lián)席會議制度。建議有關部門盡快制訂《農村黨支部工作條例》，就農村黨支部的地位、職責、任務、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監(jiān)督和約束、與村民委員會的關系等做出明確而具體的規(guī)定，使黨支部的各項活動有章可循，避免隨意性，從而形成一個進出有序、激勵與約束相結合的良性運行機制。一方面強調黨支部是農村的領導核心，另一方面又強調村民 委員會是自治組織、法人組織，村委會主任是法人代表。如《中國共產黨農村基層組織工作條例》第2條指出：農村黨支部是村各種組織和各項工作的領導核心，黨支部要加強對村委會的領導。但是，如果各地都實行“一肩挑”的設臵方式又無法確保村民的民主權力能充分得到實現(xiàn)；實行兩委“二元化”的設臵方式，在工作中如果二者權力關系處理不好，就會出現(xiàn)黨組織被邊緣化或弱化的情況。另一種是“二元化”，村黨支部和村委會分開設臵。如何處理兩委的關系，既保障村民的民主權利，又保證黨對新農村建設的政治領導地位，是新時期村級黨組織建設需要解決的一個重要問題。通過對黨員開展黨內服務和幫助，增強黨組織的凝聚力。農村基層黨組織要采取積極的措施，使農村黨員的基本權利得到保障。黨的十七大通過的新黨章把服務黨員作為基層黨組織的一項工作要求提出來，這就賦予了基層黨組織以新的課題。，提高黨組織的凝聚力。新時期，突出黨員的主體地位，除了要發(fā)展黨內民主，維護黨員的權益外，還把黨員履行義務與農村工作實際結合起來，積極探索和實踐把黨的活動融入到農村經濟和社會活動之中，大力運用黨務工作和經濟工作、社會工作三位一體的新途徑和新方法。在外出務工黨員人數相對集中的地方，由黨員流出地的黨組織負責組建黨組織，在流出人員相對分散的地方，由流入地黨組織負責組建黨組織，逐步探索出城鄉(xiāng)“組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享和優(yōu)勢互補”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨組織建設新途徑。即適應農業(yè)產業(yè)化經營的需要，以農業(yè)產業(yè)化鏈條中的龍頭企業(yè)為主，聯(lián)合產業(yè)鏈中的其他不同單位組建聯(lián)合黨支部；或以產業(yè)化的規(guī)?；貫橹鳎胤秶鷥扔嘘P單位組建聯(lián)合黨支部；或以產業(yè)化經營市場為主，市場鏈接的有關單位組建聯(lián)合黨支部；或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務站和多種經營公司等服務組織為主，服務范圍內有關單位組建聯(lián)合黨支部。四是按農業(yè)產業(yè)鏈條組建黨支部。二是突破行業(yè)界限，將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經濟薄弱的村通過“村企聯(lián)建”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。一是以實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配臵和共同富裕為目標，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實行“村村聯(lián)建”，建立聯(lián)合黨支部。、以強帶弱的方法，聯(lián)合設臵黨組織。對已退休的村黨組織書記、村委會主任，按照不同標準采取定月補助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助，使他們退有所養(yǎng)，為在職的基層干部解除養(yǎng)老的后顧之憂。第三，在生活待遇上，要加大幫扶的力度?；A工資按照各村總戶數確定；浮動工資根據各村經濟發(fā)展情況、農民收入高低和目標責任制的考核情況確定；項目工資按照工副業(yè)項目發(fā)展情況、效益和上繳稅收數額確定，從而激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第一，在經濟待遇上，要加大激勵措施，合理確定村級干部的工資報酬。、幫扶、激勵機制，通過提高待遇留住人才?？梢圆扇∫韵聨追N辦法，提高現(xiàn)任基層領導干部的素質。但是，該項措施實施時間不長，最終真正能夠長久留在農村服務的人數有多少，還有待于實踐的檢驗。、走出去的方式，培養(yǎng)新農村建設的領導人才。從自身致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員中培養(yǎng)和選拔領導人才，按照“講黨性、會致富、甘奉獻、有威信”的標準，拓寬選人用人渠道，采取“兩推一選”、村企兼職、回請任職、下派培養(yǎng)等方式，把農村種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主、農民經紀人、外出務工人員等各個層面中的優(yōu)秀人才，選拔進村級領導班子，進而培養(yǎng)成“