【正文】 精神全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織服務(wù)群眾的能力。提高農(nóng)村基層黨組織的組織協(xié)調(diào)能力、做群眾思想政治工作能力、矛盾問題處理能力和維護社會穩(wěn)定能力，發(fā)揮好黨組織和黨員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，動員全社會廣泛參與社會管理。３、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的新趨勢對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了新要求。要準(zhǔn)確把握基層黨建工作的服務(wù)性，用推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的成果來檢驗城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設(shè)的成效。要順應(yīng)一體化發(fā)展的趨勢，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作思路，創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，創(chuàng)新基層組織幫建機制，創(chuàng)新流動黨員管理模式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。據(jù)有關(guān)資料，截至2012年6月底，%，%，呈快速增長趨勢；手機用戶超過10億。只有加快信息化手段在農(nóng)村基層黨建工作中的普及運用，實現(xiàn)信息互通，才能使基層黨建工作充滿活力。三、探索農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的新路徑著力加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。一是拓寬視野“選”。注重對打工青年進行“體外”培養(yǎng)，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)村級黨組織帶頭人的“新鮮血液”，建立村級后備干部“人才庫”。二是加強培訓(xùn)“育”。三是健全機制“管”。黃岡積極探索利用農(nóng)村人才資源，從本村籍的在外成功人士、企業(yè)老板、黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員中選派村第一書記，聘請發(fā)展顧問、聘請名譽書記的“一派兩聘”的做法，加強村級班子、黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，興辦農(nóng)村公益事業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、有利于加強對黨員教育管理的原則，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式。對常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、從業(yè)地點比較固定的農(nóng)村黨員，可按行業(yè)、從業(yè)地點或居住點的位置，建立行業(yè)或個體私營企業(yè)協(xié)會黨支部，尤其在非公經(jīng)濟組織、社會組織要加大黨組織組建力度。積極探索發(fā)揮農(nóng)村黨員作用的新載體。結(jié)合農(nóng)村實際，建立農(nóng)村黨員“雙建雙帶”基地，發(fā)揮有能力、有技術(shù)的黨員特長。發(fā)揮農(nóng)村老黨員的作用，成立農(nóng)村思想道德協(xié)會，加強對農(nóng)村群眾的教育，調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛，建設(shè)農(nóng)村和諧社會。根據(jù)黨員意愿，廣泛開展黨員志愿服務(wù)活動，利用各自的專長，服務(wù)群眾，從而在農(nóng)民群眾中樹立黨員隊伍的良好形象。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持政策，加大對農(nóng)村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不夠的問題。設(shè)立鄉(xiāng)村化解債務(wù)專項資金并出臺有關(guān)配套政策，對村辦企業(yè)所欠財政、銀行的債務(wù)進行化解。實施農(nóng)村基層黨組織辦公活動場所提檔升級工程，大力推進農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”建設(shè)，強化村級組織的服務(wù)功能，提高村級組織為群眾辦實事的能力，增強村級組織對群眾的凝聚力和吸引力。一是努力改善農(nóng)村基層干部工資福利待遇。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機制。要積極創(chuàng)造條件，逐步為農(nóng)村干部實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。在政治上關(guān)心農(nóng)村基層干部，表彰和重用敬業(yè)有為的農(nóng)村干部。把握正確的輿論導(dǎo)向，多樹立正面典型，增強當(dāng)村干部的自豪感和榮譽感。三是注重人文關(guān)懷。關(guān)注農(nóng)村“三老”人員（老干部、老黨員、老模范）的晚年生活，建立定期生活補助和體檢制度?！觯ㄗ髡呦抵泄颤S岡市委常委、組織部部長）第三篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考如何把農(nóng)村黨組織建設(shè)成一支思想政治過硬、作風(fēng)扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農(nóng)村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務(wù)。要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的工作目標(biāo)，就必須大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者、實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的長期不發(fā)展黨員，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化的問題也相當(dāng)嚴(yán)重，基層組織普遍表現(xiàn)出班子老化、文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村稅費改革后，村級黨組織對本村經(jīng)濟工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段越來越少，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子建設(shè)不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發(fā)展的要求，少數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。目前，有一些農(nóng)村黨員干部素質(zhì)還不夠高，黨的先進性還不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)。在組織紀(jì)律上，有的人組織紀(jì)律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務(wù)、不交納黨費的農(nóng)村“三不”黨員逐漸增多。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領(lǐng)群眾致富的愿望，但缺少帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導(dǎo)致了村級新債務(wù)的形成。（四）民主政治推進不夠“好”。如有一些村委會，特別是個別村主任認(rèn)為自己是村民選的，因而與黨組織爭權(quán)力，不服從村組織的領(lǐng)導(dǎo)。有的村級黨組織，不敢大膽領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至放棄領(lǐng)導(dǎo)。（五）配套保障機制不夠“全”?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導(dǎo)致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。（一）要適應(yīng)新形勢，建設(shè)一個強班子。（1）要抓關(guān)鍵，選準(zhǔn)配強。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要著眼于增強村干部隊伍領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學(xué)生”工程，把項目開發(fā)和服務(wù)能力作為標(biāo)尺之一，從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，營造良好的村兩委工作關(guān)系。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要扎實推進“一村一名大學(xué)生”計劃，把一些學(xué)有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學(xué)生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生 機與活力的重要條件。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，疏通“出口”渠道。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度、財務(wù)開支審批制度、民主理財制度、財務(wù)審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務(wù)管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務(wù)管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。（三）要探索新方式，走出一條新路子。（1）要更新觀念引好路。要采取定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。（四）要落實新要求，完善一套嚴(yán)制度。（1）要建立健全黨務(wù)工作制度。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。（2）要建立健全激勵