【正文】 強產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。要鼓勵農(nóng)村黨員干部大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。要不斷改進和完善村務(wù)公開民主管理工作，并積極推廣“村務(wù)民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。強化監(jiān)督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業(yè)務(wù)培訓、實用技術(shù)培訓相結(jié)合辦法，加強新任村干部的教育培訓。建設(shè)一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)力量源泉。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長 久之計來抓，深入開展“三向培養(yǎng)”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級組織領(lǐng)導班子成員。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強合力。（2）要抓重點，理順關(guān)系。創(chuàng)新村級領(lǐng)導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。二、對策與思路新形勢新任務(wù)下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設(shè)，為建設(shè)和諧、富裕新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。一方面，村干部待遇較低。有的村級組織不完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的任務(wù)，認為村民自治，想干什么就干什么。在一些經(jīng)濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。在作風建設(shè)上，有的農(nóng)村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權(quán)謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關(guān)系。（二）黨員干部素質(zhì)不夠“高”。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現(xiàn)了癱瘓半癱瘓狀態(tài)，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設(shè)。制定相應(yīng)的保障政策，逐步將農(nóng)村基層黨務(wù)干部納入社會保障體系。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務(wù)員，使他們政治上有奔頭。根據(jù)農(nóng)村基層干部的工作業(yè)績，建立獎勵工資制度。健全農(nóng)村基層黨員干部的激勵保障機制。出臺化解村級債務(wù)的具體措施，通過各級適當分擔、內(nèi)部充分挖潛、逐步回收債權(quán)等方式，有效化解村級債務(wù)。開展黨員結(jié)對幫扶活動，特別是要針對當前農(nóng)村留守老人、留守兒童的問題，采取一對一、多對一的辦法，關(guān)注農(nóng)村留守老人的生活健康問題、關(guān)心留守兒童的安全成長的問題。搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的實踐平臺，把黨員活動與新農(nóng)村建設(shè)的要求和村級事務(wù)管理的實際緊密結(jié)合起來，設(shè)立民主管理、雙帶富民、勞務(wù)輸出、招商引資、治安維護、糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、文明新風等黨員活動崗位，引導農(nóng)村黨員根據(jù)自身實際和特點選崗明責，發(fā)揮專長，盡其所能，發(fā)揮示范帶動作用。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置思路，積極探索在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設(shè)置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農(nóng)村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設(shè)置符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展流向。認真落實村黨組織書記實事承諾、崗位承諾、廉政承諾、辭職承諾等“四項承諾”制，加強監(jiān)督管理。同時把發(fā)展農(nóng)村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結(jié)合起來，努力做好培養(yǎng)青年農(nóng)民入黨積極分子的工作。把農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為農(nóng)村黨建工作的重中之重。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展深刻地影響和改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、工作、學習和生活方式，迫切要求農(nóng)村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網(wǎng)絡(luò)化時代帶來的深刻變化。要充分調(diào)動和發(fā)揮城鄉(xiāng)黨員群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵，把服務(wù)群眾、改善民生作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的出發(fā)點，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。踐行為人民服務(wù)的宗旨，在服務(wù)聯(lián)系群眾中做好教育引導工作。實踐證明，凡是農(nóng)村基層黨組織強的地方，則村強民富、和諧穩(wěn)定；反之，則村弱民窮，社會矛盾較多。農(nóng)村利益主體多元，利益格局深刻調(diào)整，如何增強利益協(xié)調(diào)和整合能力，兼顧好農(nóng)村各個方面的利益關(guān)系，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)。三是農(nóng)村老黨員資源閑置。有的農(nóng)村基層黨組織疏于組織開展黨的活動，有的村一年開展不了幾次黨員活動，有的村開展了活動黨員也到不齊?；鶎臃从?，農(nóng)村黨員組織化程度較以前偏低。而從實際情況看，許多村級黨組織掌握的資源貧乏，村級集體經(jīng)濟不強，村級運轉(zhuǎn)靠轉(zhuǎn)移支付來維持，服務(wù)群眾實力有限。而同時，農(nóng)村“能人”大多走出村子，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青年大都流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，真正依附在土地上的農(nóng)民越來越少，這是村干部選任無法回避的現(xiàn)實問題。第二篇：對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考對新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考雷邦貴2013年第2期 ——黨的建設(shè)近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟增長方式發(fā)生重大變化，農(nóng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局逐步形成?？梢允切姓迮c企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，由企業(yè)黨員廠長兼任村黨組織書記，在組織上村企實行統(tǒng)一領(lǐng)導。依托行業(yè)協(xié)會設(shè)置黨的組織，以促進黨員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用。三是探索鎮(zhèn)村互動的培養(yǎng)機制，強化培養(yǎng)鍛煉。，確保村黨組織領(lǐng)導班子后繼有人一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。從農(nóng)村專業(yè)戶、個體私營企業(yè)主、外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)者中選拔政治素質(zhì)好、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟能人擔任村主要領(lǐng)導職務(wù)，不斷改善年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；對一些沒有合適人選的村，可以從鎮(zhèn)街道機關(guān)下派干部任黨組織書記，增強整體功能；也可結(jié)合行政村合并，采取鎮(zhèn)街村與村之間干部交流的方式，調(diào)整配強班子，盤活農(nóng)村干部資源，削弱家族勢力對基礎(chǔ)黨組織的影響。目前,雖然還不能說宗族勢力已經(jīng)控制了基層政權(quán),但宗族背景已成為相當多的農(nóng)村基層政權(quán)在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。部分存有派系村莊，為保持各自的勢力，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面很難開展工作。一、矛盾與問題，制約了村黨組織的執(zhí)政能力當前部分村黨組織領(lǐng)導班子在促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領(lǐng)。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具活力，具有重大現(xiàn)實意義。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。，威脅和損害著農(nóng)村黨組織的政治生活環(huán)境一是宗族勢力嚴重干擾著黨組織的建設(shè)。二、對策與建議，選好配強村黨組織領(lǐng)導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破要拓寬用人視野，打破“村官是農(nóng)民”、“農(nóng)民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。培訓要創(chuàng)新，內(nèi)容上在加強對農(nóng)村基層組織干部政策理論水平的同時，更要重視就地致富項目、就地致富技能培訓，提高自富與帶領(lǐng)村民共同致富的能力。對沒有取得學歷、熱心農(nóng)村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。一是在行業(yè)協(xié)會中設(shè)置黨組織。三是建立聯(lián)合黨支部。建立年終評議制度，側(cè)重干事創(chuàng)業(yè)能力、思想境界、工作作風的評議，對工作取得成效的村干部由上級黨委給予一定的政治榮譽；對成效平平甚至失職瀆職或出現(xiàn)重大失誤的村干部,給予適當?shù)呐u以至處罰；建立年度、任期和離任審計制度，加強對村干部的經(jīng)濟審計；推行和完善村民議事會和黨員議事會制度,加快推進決策的民主化進程。當前，農(nóng)村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產(chǎn)生，村委會組成人員由村民選舉產(chǎn)生，農(nóng)村基層選舉的競爭性日益激烈。農(nóng)村基層黨組織既要為改善群眾生產(chǎn)條件搞好服務(wù)，又要為群眾的文化需求、家庭照顧創(chuàng)造條件，如關(guān)心照顧留守老人、留守兒童，醫(yī)療服務(wù)、就學服務(wù)等問題，農(nóng)村群眾需求服務(wù)越來越廣泛。農(nóng)村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存。主要原因是農(nóng)村市場化條件下，黨員生產(chǎn)生活自主性、獨立性增強，與基層黨組織關(guān)聯(lián)度下降。有的流動黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)濟組織和社會組織迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村利益主體由傳統(tǒng)的農(nóng)民分化成農(nóng)民、農(nóng)民工、個體業(yè)主、企