【正文】 黨的基層組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。對于農民群眾，不論男女、老少、東西、南北、漢族、少數(shù)民族都要一視同仁，平等對待，決不能以犧牲一部分群眾的利益為代價去換取另一部分人的利益，尤其要注意照顧弱勢群體的利益。作為政策的制定者和實施者，作為廣大農民群眾的領導者和組織者，基層黨組織工作的決定權不在于自己，而正在于其工作的對象即廣大的農民群眾，不能深刻地領悟和把握這一點，就不能有效地領導農民，開展工作。二、要根據(jù)群眾的實際需要開展工作歷史是人民群眾創(chuàng)造的，農村基層黨組織只負有領導和指導的責任。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現(xiàn)象。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創(chuàng)新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要因地制宜選好路。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。（2）要創(chuàng)新制度，強化管理。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協(xié)作、積極互動的良好局面。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環(huán)節(jié)，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。有些村領導班子不團結不協(xié)調，直接對基層工作造成影響。（三）集體經濟發(fā)展不夠“快”。大部分農村非公有制企業(yè)黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現(xiàn)象仍然存在。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。（1）要建立健全黨務工作制度。（1）要更新觀念引好路。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要著眼于增強村干部隊伍領導發(fā)展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發(fā)和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業(yè)生中選派一批懂經濟、善管理的優(yōu)秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。三是注重人文關懷。根據(jù)經濟發(fā)展水平，逐步建立穩(wěn)定的工資增長機制。大力發(fā)展壯大村級集體經濟，各級黨委、政府要把發(fā)展壯大村級集體經濟納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經濟的扶持政策，加大對農村發(fā)展的項目扶持力度，從根本上解決農村發(fā)展不夠的問題。積極探索發(fā)揮農村黨員作用的新載體。三是健全機制“管”。三、探索農村基層黨組織建設創(chuàng)新的新路徑著力加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。要準確把握基層黨建工作的服務性，用推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的成果來檢驗城鄉(xiāng)基層黨建一體化建設的成效。加強和創(chuàng)新社會管理，是發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好農村廣大人民群眾利益的必然要求，重點是要做好群眾工作，關鍵是加強農村基層黨組織建設。有的流動黨員不與黨組織聯(lián)系，既不參加流入地黨組織生活，也不參加流出地黨組織生活。農村黨員組織化程度偏低與發(fā)揮黨員先鋒模范作用要求的矛盾并存。當前，農村黨組織書記普遍采取“兩推一選”方式產生，村委會組成人員由村民選舉產生，農村基層選舉的競爭性日益激烈。三是建立聯(lián)合黨支部。對沒有取得學歷、熱心農村工作的有志青年，可采用村鎮(zhèn)上級組織個人等多方出資的形式，聯(lián)合高等院校，由組織統(tǒng)一培養(yǎng)。二、對策與建議，選好配強村黨組織領導班子成員，特別是選準支部書記，重點在選拔用人上搞突破要拓寬用人視野，打破“村官是農民”、“農民做村官”的思維定勢以及“本村人做本村官”的傳統(tǒng)模式，真正把黨性強、能力強、責任心強的優(yōu)秀黨員選拔到村級黨組織班子中來。個別村黨組織班子成員有“教會徒弟餓死師傅”心理，擔心“位子”被搶而利益受損，在發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部方面積極性不高。一、矛盾與問題，制約了村黨組織的執(zhí)政能力當前部分村黨組織領導班子在促進村集體經濟發(fā)展，幫助農村居民增收方面辦法不多，徒有工作熱情，缺乏發(fā)展本領。目前,雖然還不能說宗族勢力已經控制了基層政權,但宗族背景已成為相當多的農村基層政權在組建和運行過程中不可忽視的重要因素。，確保村黨組織領導班子后繼有人一是探索統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核的村干部培養(yǎng)選拔機制。依托行業(yè)協(xié)會設置黨的組織，以促進黨員在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領富的示范作用。第二篇：對新形勢下農村基層黨組織建設的思考對新形勢下農村基層黨組織建設的思考雷邦貴2013年第2期 ——黨的建設近些年來，農村經濟增長方式發(fā)生重大變化，農村民主政治建設穩(wěn)步發(fā)展，農村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展格局逐步形成。而從實際情況看，許多村級黨組織掌握的資源貧乏，村級集體經濟不強，村級運轉靠轉移支付來維持，服務群眾實力有限。有的農村基層黨組織疏于組織開展黨的活動，有的村一年開展不了幾次黨員活動，有的村開展了活動黨員也到不齊。農村利益主體多元，利益格局深刻調整，如何增強利益協(xié)調和整合能力，兼顧好農村各個方面的利益關系，是農村基層組織建設的新任務。踐行為人民服務的宗旨，在服務聯(lián)系群眾中做好教育引導工作。信息網絡技術的發(fā)展深刻地影響和改變人們的生產、工作、學習和生活方式，迫切要求農村基層黨組織突破傳統(tǒng)思維和工作方式，以積極的姿態(tài)迎接信息化網絡化時代帶來的深刻變化。同時把發(fā)展農村青年黨員與培養(yǎng)村級黨組織帶頭人結合起來，努力做好培養(yǎng)青年農民入黨積極分子的工作。適應農村經濟產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的要求，拓展農村基層黨組織的設置思路，積極探索在產業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中建立黨組織的路子，打破建制村界限，依托行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)跨地域設置黨組織，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”、“農村社區(qū)”等優(yōu)化基層黨組織的有效做法，使基層黨組織的設置符合農村經濟發(fā)展流向。開展黨員結對幫扶活動，特別是要針對當前農村留守老人、留守兒童的問題，采取一對一、多對一的辦法，關注農村留守老人的生活健康問題、關心留守兒童的安全成長的問題。健全農村基層黨員干部的激勵保障機制。注重從優(yōu)秀村主職干部中公開考錄公務員，使他們政治上有奔頭。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。（二）黨員干部素質不夠“高”。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，影響了農村各項事業(yè)的發(fā)展。一方面，村干部待遇較低。創(chuàng)新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用 渠道，是提高村級組織領導班子戰(zhàn)斗力的關鍵。要探索建立聯(lián)席會議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部獎懲依據(jù)。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監(jiān)督提供良好平臺，進一步拓寬監(jiān)督渠道。要挖掘本地資源，做大做強產業(yè)化的農村特色產業(yè)。農村干部工作環(huán)境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰(zhàn)斗力的重要因素。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優(yōu)懲劣規(guī)則，強化監(jiān)督管理。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規(guī)黨法，近年來，長期不參加黨組織