【正文】 偽風、阿諛奉承風、舉報懈怠風（由于“上有政策，下有對策”普遍存在，導致對于個體機構違規(guī)行為的舉報成效甚?。恢袊对V舉報工作存在很大問題，又通常取得不了任何成效；又出于人們對所在機構的諂諛）?！?危害：敗壞社會風氣，應付領導視察的手段，有阿諛奉承，有弄虛作假，極不清廉。畢竟在中國這樣的現(xiàn)象還不勝枚舉，“禍國”必然“殃民”，所以這種現(xiàn)象必須從根本上進行遏制。二、“上有政策，下有對策”的動因分析（一）、我國行政決策體制的不科學，導致政策制定中出現(xiàn)了問題；總體而言，我國已經(jīng)建立了一套較為完整的行政決策框架，但科學性和可行性仍有待提高，如果決策機制缺乏科學性，政策也會缺乏合理性。合理的執(zhí)行機制是政策有效執(zhí)行的必要條件。目前具有中國特色的行政監(jiān)督機制在我國雖已形成，但仍不完善，行政部門在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)“政出多門、政令不暢”等現(xiàn)象，從而為“上有政策，下有對策”行為提供了條件。合理的公共政策則需要科學民主的決策制度來予以保證。第四，完善政策執(zhí)行監(jiān)督機制。首先，就政府來說，我們都知道政府人員的工資在社會上來說并不是很高，或者從他們的角度來說收入同身份不相匹配，故而貪污腐敗時有發(fā)生，曲解政策、罔顧法律也是有發(fā)生；其次，有些人奉行“有權不用、過期作廢”的理念，我們都知道新的政策的執(zhí)行必定會損害一部分人的利益，這就為他們以權謀私提供了便利：再次，現(xiàn)如今的干部考評制度的不完善，只以政績來斷定干部的升遷，這就導致一些利民政策的不到實施，而一些利于出現(xiàn)政績的反而容易得到實施，不論是否對人民有利，或者干脆曲解上級的政策。（三）、符合廣州有關高層次人才條件的非本市戶籍人員，且在廣州市無自有住房的，可購1套住房。一些地方搞“上有政策、下有對策”，說到底是扭曲的政績觀在作怪。三是通過思想誘發(fā)人們的動機，激勵人們的積極性。韓虎龍。論中國行政決策機制的改革和完善[J]西北大學學報（社會科學版），2003，（3）。加強外部監(jiān)督，要切實發(fā)揮審計部門的監(jiān)管職能和監(jiān)督作用，從嚴查處令而不行的行為。這屬于表面一致、陽奉陰違的執(zhí)行。一、房屋限購政策與“曲線購房”對策的表現(xiàn)形式2010年4月30日，北京出臺“國十條”實施細則，率先規(guī)定“每戶家庭只 能新購一套商品房”。二、該現(xiàn)象是應當嚴厲打擊的。由于歷史和認識上的原因，我國實行的是中央集權的政治體制，這種集權體制在“集中力量辦大事”方面具有優(yōu)越性，但過分的集權，不利于權力的互相監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力不能保障政策的有效執(zhí)行。只有實現(xiàn)了三者的協(xié)調(diào)一致，才能徹底消除“上有政策，下有對策”。②執(zhí)行主體的利益需求和能力缺失導致偏差政策執(zhí)行主體出于自己的理解和利益需要，可能會附加一些原來政策沒有的內(nèi)容，特別是公共政策與自身利益沖突時，一些政策執(zhí)行主體就會尋找政策替代甚至曲解、變通；政策執(zhí)行主體由于自身的能力和素質(zhì)不夠，也會造成他們對政策難以全面、正確地理解。責任心淡化是決策者在決策過程中產(chǎn)生偏差行為的淵源，而其深層原因則在于科學、有效的決策責任制度的缺乏。第三篇：上有政策下有對策從行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的角度看——“上有政策，下有對策”的動因及解決何睿清 40824036 漢語言文學一、“上有政策，下有對策”的概念詮釋“上有政策，下有對策”是我國現(xiàn)階段政策執(zhí)行過程中普遍存在的一種行政現(xiàn)象，隨著時代的發(fā)展，其表現(xiàn)形式越發(fā)多樣化。曾經(jīng)有一道公務員面試真題是這樣的：兩代會期間，有代表反映某些地方存在著“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國務院”的現(xiàn)象，請談談看法。最后必然有更高的上級不知情，幾十年了這種現(xiàn)象都“順理成章”地存在了下去。就連實行教育的學校，也不折不扣地這樣去做，如此“以身作則”，會讓廣大學生每天耳濡目染與比如初中思想品德課教材觀點完全違背的惡劣行為，與曾子殺豬的教育觀點完全相反。自廣西河池市朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關注。具體表現(xiàn)在：。當前我國政府的執(zhí)行機制缺陷是“上有政策，下有對策”行為的重要原因。目前我國監(jiān)督機制不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。民主決策和科學政策評估是保證政策科學性的前提條件。政策執(zhí)行監(jiān)督是保證政策得以順利實施的重要條件之一，也是減少“上有政策、下有對策”行為的有效方法。而由于一朝權在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應有的監(jiān)督機制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級認為或者說相信下級能很好的貫徹執(zhí)行上級的指示，或者應有的監(jiān)督機制形同虛設，起不到應有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴重。簡單來說，就是廣州本地居民限購兩套，非本地居民限購1套。他們有的重近輕遠，注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃；有的重顯輕潛，熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作；有的重硬輕軟，喜歡追求硬指標，輕視不易量化的工作；有的重物輕人，一味追求經(jīng)濟增長速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量；有的重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益；有的重投入輕收益，只看國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。（二）完善政策執(zhí)行的監(jiān)控系統(tǒng)。政策執(zhí)行不力的原因探析[J]?！緟⒖嘉墨I】渠仲明、王建軍。加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控組織和內(nèi)控制度，踐行廉政制度，保證政令暢通?？偟恼f來，很多購房者通過上述的一些“購房曲徑”來對政策進行規(guī)避，以此達到多購房或者低代價購房的目的。下面我們就以房屋限購政策的落實情況為例，分析上有政策下有對策的表現(xiàn)形式。比如說“文革”時的政策就有些是不對的，而下級卻不加辨認的執(zhí)行，從而導致