【正文】 江蘇的消防工作一直走在全國的前列，應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)比較好，特別是在汶川特大地震抗災(zāi)救援中發(fā)揮了應(yīng)有作用，修訂后的《消防法》在應(yīng)急救援方面提出了哪些新要求？據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的火災(zāi)以外其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。其中消防工作原則的內(nèi)容是新的表述。新法不僅強(qiáng)調(diào)自律，還規(guī)定了罰則，這個(gè)檢測記錄，消防監(jiān)督部門并不是每年都檢查，而是不定期抽檢。變化八：消防違法行為將面臨重罰解讀：舊消防法將消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督管理責(zé)任分散規(guī)定在“火災(zāi)預(yù)防”一章中，且不完整，不明確。新《消防法》第一條是關(guān)于《消防法》立法宗旨的規(guī)定。第五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。如果他們參加滅火，很有可能因?yàn)閷ξｋU(xiǎn)情況不能進(jìn)行正確的判斷和處理而造成不必要的人身傷亡，所以，任何單位和個(gè)人都不得組織未成年人參加滅火。對于符合消防安全要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，頒發(fā)《消防安全檢查意見書》，建設(shè)單位或者使用單位可以憑該意見書向有關(guān)部門辦理相關(guān)使用、營業(yè)手續(xù)；對于不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。近年來，隨著我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)和消防安全產(chǎn)品需求急劇增多，消防產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢頭。一些人員密集場所還在安全出口處安裝鐵柵欄門，在外墻窗戶設(shè)置鐵護(hù)欄，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作將有利于貫徹國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署，全力改善農(nóng)村消防安全狀況，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。（來源：消防支隊(duì) 編輯：辦公室）第五篇：新消防法工作匯報(bào)新《消防法》宣傳貫徹工作匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：新頒《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）自2009年5月1日實(shí)施以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督、指導(dǎo)下，xxx區(qū)各級(jí)政府高度重視，按照建設(shè)平安xxx、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，普遍建立消防安全責(zé)任制，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)；逐步增加和改善消防裝備器材機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升xxx區(qū)抗御火災(zāi)能力；加大對《消防法》宣傳教育力度，增強(qiáng)人民群眾防火安全意識(shí)；各職能部門積極履行職責(zé)，加大專項(xiàng)整治力度，形成了齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)了xxx區(qū)火災(zāi)總提平穩(wěn)的良好的態(tài)勢，《消防法》得到了較好的貫徹落實(shí)。xxx區(qū)人民政府成立了由分管副區(qū)長為組長，公安、城建、規(guī)劃、財(cái)政、工商、文化、教育等 多個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下、縱向到底、橫向到邊的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。兩年來，xxx區(qū)共清理、檢查各類場所280余家，督促整改火災(zāi)隱患220余處，從而有效地預(yù)防和減少了火災(zāi)事故發(fā)生。兩次為基層單位購臵了個(gè)人防護(hù)裝備、特種防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材、滅火類常規(guī)器材以及通訊器材等173（套），總價(jià)值約41萬元，基層一線官兵的個(gè)人防護(hù)、攻堅(jiān)組裝備以及應(yīng)急救援裝備配備率均達(dá)到100%，消防車輛和器材裝備實(shí)現(xiàn)了量與質(zhì)的大突破。全市消防宣傳工作還處于“宣傳部門零打碎敲、公安消防部門孤軍作戰(zhàn)”的階段。二是進(jìn)一步健全和完善消防安全自主管理機(jī)制。以上簡要匯報(bào)的是近年來我區(qū)執(zhí)行《消防法》的情況，今后，我們將以高度的責(zé)任感，進(jìn)一步宣傳貫徹《消防法》，同時(shí)不斷探索消防安全管理的長效機(jī)制，努力提高消防安全管理水平，為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加良好的消防安全環(huán)境。一部分原有裝備已達(dá)到報(bào)廢年限，面臨淘汰，消防站和消防裝備數(shù)量與城市規(guī)劃要求還有相當(dāng)大的缺口，與我區(qū)搶險(xiǎn)救援工作實(shí)際需要還有很大差距，與面臨的新形勢、新任務(wù)仍不適應(yīng)。2009年至2010年，xxx區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故84起，直接財(cái)產(chǎn)損失38萬元，火災(zāi)總體形勢相對平穩(wěn)，但農(nóng)村火災(zāi)長期居高不下（2009年至2010年農(nóng)村地區(qū)發(fā)生火災(zāi)47起，%），；目前相對平穩(wěn)的火災(zāi)總體形勢只是臨時(shí)表面現(xiàn)象，隨時(shí)都有誘發(fā)較大甚至是重特大火災(zāi)事故的可能。09年給消防大隊(duì)的預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)23萬元，二是加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）堅(jiān)持依法治火，狠抓消防安全專項(xiàng)治理和重大火災(zāi)隱患整改，積極預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生一是大力開展消防專項(xiàng)治理。三是大力開展消防安全重點(diǎn)培訓(xùn)。以2004年215吉林中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)為例，54人遇難，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800余萬元，但54人中僅有4人投保了人身保險(xiǎn)，其他損失無法獲得保險(xiǎn)賠償。將現(xiàn)行《消防法》中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。1998年沈陽商業(yè)城火災(zāi)就是這樣一個(gè)典型的案例。對既有的“三合一”場所，應(yīng)按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA 7032007）規(guī)定的防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施以及火源控制等消防安全技術(shù)要求進(jìn)行改造，確保消防安全。根據(jù)法條規(guī)定，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。應(yīng)當(dāng)注意的是，參加有組織的滅火工作這一義務(wù)僅限于成年人?！断婪ā愤M(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人；公民是消防工作的基礎(chǔ)，是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。2008年10月28日，十一屆全國人民代表大會(huì)通過了修訂后的《中華人民共和國消防法》，這部新《消防法》將在今年5月1日起施行。雖然派出所原來公安系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)定中也要求做消防這塊工作，但沒有寫進(jìn)消防法。變化三：單位的消防設(shè)施每年必須檢測1次解讀：通過新舊規(guī)定的對比給我們傳達(dá)這樣一個(gè)信息：原來規(guī)定“單位要按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效”。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展、完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，拓展保險(xiǎn)在社會(huì)消防管理方面的作用，完善社會(huì)保障機(jī)制，進(jìn)一步提高公共消防安全水平。公眾聚集場所的消防安全，歷來是消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)。新《消防法》從消防工作全局出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對農(nóng)村消防工作專門作出具體規(guī)定，明確了地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”主要是進(jìn)一步具體化了各級(jí)人民政府的消防責(zé)任，這個(gè)容易理解。2．行為人的目的雖然并不希望重大安全事故的發(fā)生，但為了投機(jī)取巧，從中牟利，其降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為是故意的，而且在客觀方面實(shí)施了違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，如降低水泥標(biāo)號(hào)，使用不合格的殘次建筑材料等。正在施工的，應(yīng)當(dāng)依法停止施工；已經(jīng)使用的，應(yīng)當(dāng)依法停止使用。修訂后的消防法根據(jù)審核的范圍縮小了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程消防驗(yàn)收的范圍，相應(yīng)強(qiáng)化了事后消防抽查監(jiān)督。隨著我國建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的要求，有必要對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核制度進(jìn)行改革。3（7）建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位出具的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量合格承諾書?！督ㄖこ滔辣O(jiān)督管理規(guī)定》（征求意見稿）第四十六條：建設(shè)單位未依照本規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。為方便群眾切實(shí)掌握新《消防法》的新精神、新規(guī)定，江蘇省公安廳法制處和消防局的專家，專門就新《消防法》的法律規(guī)定進(jìn)行深入淺出的解讀。修訂后的《消防法》關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有：一是任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)；任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。二是明確了其他工程實(shí)行備案抽查制度。針對一些消防法違法行為，取消限期整改的前置條件，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，將直接查處，給予停止施工、停止使用和停產(chǎn)停業(yè)以及罰款的行政處罰；對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，罰款額度也有大幅度上升，最高罰款可達(dá)30萬元?！皢挝蝗尕?fù)責(zé)”：單位是社會(huì)的基本單元，是消防安全管理的核心主體。調(diào)整的意義在于：寬嚴(yán)相結(jié)合，嚴(yán)的更加嚴(yán)格，松的不松但簡化了程序。變化九：新增15條消防違法行為并調(diào)整了行政處罰種類 解讀：新消防法新增的消防違法行為主要有：（一）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（二）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（三）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的；（四）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；（五）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（六）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。此次新修訂的消防法突出的亮點(diǎn)之一是，在保留原《消防法》規(guī)定“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針基礎(chǔ)上，確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的新的消防工作原則。例如：在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中不按安全操作規(guī)程操作，不遵守消防規(guī)章制度，在生活中不注意用火用電安全，亂扔煙頭等不良習(xí)慣，都有可能引起火災(zāi)，甚至造成群死群傷的惡性后果。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。此前，9月14日凌晨，這個(gè)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營服裝輔料的福音大廈，突發(fā)大火導(dǎo)致15人死亡，1人失蹤。第二十四條第二款還規(guī)定依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。但是，農(nóng)村消防安全形勢仍然非常嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)、損失和人員傷亡居高不下，村莊消防安全問題突出。公眾聚集場所由于人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，極可能造成重大人員傷亡，并產(chǎn)生巨額的人員急救、醫(yī)療費(fèi)用，傷殘、死亡補(bǔ)償費(fèi)用等賠償責(zé)任。近兩年，xxx區(qū)共印發(fā)《消防法》宣傳掛圖、讀本及各類宣傳資料1萬余份，電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體播發(fā)《消防法》宣傳稿件50余篇，開放消防站150余次，并布設(shè) 了消防公益廣告。每年年中、年底，層層組織考核組對消防安全目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核、獎(jiǎng)懲。多部門聯(lián)合執(zhí)法，對原建村市場進(jìn)行拆遷，xx商城內(nèi)的非法建筑及占用、堵塞消防車通道的所有構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，有效進(jìn) 行了治理，切實(shí)使xxx區(qū)長期存在的重大火災(zāi)隱患得以根除。（五）合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展。消防監(jiān)管力量沒有隨著監(jiān)管對象的增長而增長，農(nóng)村社區(qū)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不完善，許多小單位、小場所還沒有得到有效監(jiān)管。通過采取群眾舉報(bào)、掛牌警示、媒體曝光等多種手段，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，群防群治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防養(yǎng)患成災(zāi)。從建筑設(shè)計(jì)、施工等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格消防審核和驗(yàn)收，嚴(yán)格消防安全管理，筑牢人防、物防、技防“三道防線”，防止產(chǎn)生新的隱患。尤其是冬春火災(zāi) 7 高發(fā)季節(jié)、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間經(jīng)常出現(xiàn)無消防執(zhí)勤力量可調(diào)派的情況。自大隊(duì)2007年成立之初，大隊(duì)與政府達(dá)成一致，招收合同制消防員五名，合同期限兩年，通過兩次增聘現(xiàn)已發(fā)展成10名合同制消防員，有效確保了一線執(zhí)勤警力。公安消防大隊(duì)認(rèn)真履行日常監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合不間斷的專項(xiàng)整治工作，依照消防法律法規(guī)，不斷加大消防執(zhí)法力度。第三，逐步推行社會(huì)單位自主管理責(zé)任制。每年“119”消防宣傳日，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)有關(guān)部門走上街頭，深入群眾發(fā)放消防知識(shí)宣傳資料，宣傳《消防法》。從實(shí)踐中的情況看，很多造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)發(fā)生后，相關(guān)場所、設(shè)施的經(jīng)營者、管理者本身也受到重大財(cái)產(chǎn)損失，無力承擔(dān)對受害公眾的損害賠償責(zé)任的情況比較多見。2004年2月15日下午，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村60多名老年村民聚集在自行搭建的草棚內(nèi)從事迷信活動(dòng)，因焚燒紙錢失火引起草棚燃燒坍塌，造成40人死亡。為加強(qiáng)消防產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理，《消防法》第二十五條進(jìn)一步明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查主體，規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。2008年12月17日，福建省莆田市涵江區(qū)商業(yè)城一家商店發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查是《消防法》設(shè)定的一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，不同于一般的消防監(jiān)督檢查，其目的是為了加強(qiáng)對公眾聚集場所的審批管理，把住使用、營業(yè)前的源頭關(guān)，使其達(dá)到一定的消防安全條件，確保這些場所的安全。這是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)、應(yīng)有的權(quán)利。“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，任何一方都非常重要，不可偏廢。針對新消防法新增的消防違法行為，新消防法調(diào)整了行政處罰的種類，設(shè)定了警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）六類行政處罰，增加了責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格）一類行政處罰，對一些嚴(yán)重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設(shè)了拘留處罰，增強(qiáng)了法律的威懾力。變化六：應(yīng)急救援成消防隊(duì)伍法定職能解讀：當(dāng)