【正文】 題才能解決的越快。在處理上述群體上訪(fǎng)中，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商在按五五比例分擔(dān)公攤費(fèi)用這一實(shí)質(zhì)性細(xì)節(jié)問(wèn)題上長(zhǎng)時(shí)間僵持，協(xié)商幾乎要面臨破裂。不僅要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地山林水利、婚姻家庭鄰里、征地拆遷等傳統(tǒng)領(lǐng)域多發(fā)性矛盾糾紛的排查調(diào)解，而且要更加重視加強(qiáng)金融危機(jī)蔓延、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、增速放緩形勢(shì)下帶來(lái)的就業(yè)難、拖欠工資工程款等新社會(huì)管理領(lǐng)域群體性、易激化矛盾糾紛的排查調(diào)解。根據(jù)我縣信訪(fǎng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年至2008年，我縣發(fā)生的5人以上群體上訪(fǎng)數(shù)量分別是47批512人次、46批54人次、53批532人次、57批573人次，呈現(xiàn)高位運(yùn)行、逐年上升的勢(shì)頭。為解除業(yè)主怕開(kāi)發(fā)商再次開(kāi)“空頭支票”的擔(dān)憂(yōu)，政法委督促開(kāi)發(fā)商寫(xiě)下了履約承諾書(shū)，并與建設(shè)局、房管局一道作為見(jiàn)證單位在承諾書(shū)簽字，縣房管局當(dāng)夜辦理了合計(jì)面積800平方米的5套商品房買(mǎi)賣(mài)備案登記手續(xù)，最大限度地保障了業(yè)主利益。實(shí)踐證明，這“十二字”指導(dǎo)思想很快就拉近了部門(mén)與上訪(fǎng)人員之間的距離，贏得了上訪(fǎng)人的信任，讓他們充分地感受到政府為群眾服務(wù)、幫助群眾解決問(wèn)題的真心誠(chéng)意，為事情的有效化解提供了可靠基礎(chǔ)。不該解決的講清道理，取得群眾的理解，避免了矛盾激化。在縣委政法委的積極推動(dòng)下，各職能部門(mén)迅速形成了齊抓共管、就地化解矛盾的合力。 三、“官本位”意識(shí)濃厚。在這種情形下，我們將開(kāi)發(fā)商叫到一旁，勸導(dǎo)其從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、挽救維護(hù)企業(yè)形象出發(fā)，最終促使其作出了同意按三七比例分擔(dān)公攤費(fèi)用的調(diào)解方案。 要加強(qiáng)政策法律研究，認(rèn)真分析當(dāng)前新形勢(shì)下民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)預(yù)測(cè)、控制能力，減少糾紛特別是群體性上訪(fǎng)的發(fā)生。由于此類(lèi)矛盾糾紛往往與群眾的生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，容易引起共鳴，因而參與人員眾多，少則十幾人，多則數(shù)十人、上百人，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大隱患和壓力。隨后，縣委政法委再次將業(yè)主與開(kāi)發(fā)商聚到談判桌上，提出了以“按應(yīng)退款項(xiàng)折算，訂立以開(kāi)發(fā)商現(xiàn)正在銷(xiāo)售的另一處樓盤(pán)同等面積的商品房作為15天履約保證的買(mǎi)賣(mài)合同”為核心協(xié)議條款的解決方案，得到業(yè)主的普遍支持。接到情況報(bào)告后，縣委政法委立即將所有上訪(fǎng)人員請(qǐng)到了本單位會(huì)議