對認(rèn)識和處理民生利益性群體性上訪的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 讓業(yè)主真實(shí)地感受到了縣委、縣政府“解民憂、化民怨”的實(shí)際行動，兩次協(xié)調(diào)會上都響起了與會業(yè)主發(fā)自內(nèi)心的掌聲，他們由衷地說道：“我們找對了人。在縣委政法委的積極推動下，各職能部門迅速形成了齊抓共管、就地化解矛盾的合力?？h司法局建立代理律師維穩(wěn)責(zé)任制，要求律師在代理此類案件時(shí)把社會責(zé)任置于首位，正面做好當(dāng)事人的思想教育、情緒疏導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)當(dāng)事人走法律程序、合法途徑解決爭議。 通過**花苑業(yè)主群體上訪這一案件，我們可以發(fā)現(xiàn)因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性上訪的幾個(gè)基本特點(diǎn)： 一、數(shù)量增多，規(guī)模擴(kuò)大。 二、“抱團(tuán)”上訪維權(quán)。 三、“官本位”意識濃厚。**花苑業(yè)主群體上訪案件的處理，給了我們幾點(diǎn)有益啟示： 一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是解決任何上訪問題、特別是群體上訪的成功之本。3月10日、16日，業(yè)主的兩次群體上訪，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)都出面親自接待、親自協(xié)調(diào)，該拍板的當(dāng)場拍板，取得了上訪群眾信任、支持。排查調(diào)處矛盾糾紛要做到“三抓”、“三前”，即抓早、抓小、抓苗頭，防范工作做在矛盾糾紛發(fā)生之前、化解工作做在矛盾糾紛發(fā)展之前、調(diào)處工作做在矛盾糾紛激化之前。在這種情形下，我們將開發(fā)商叫到一旁，勸導(dǎo)其從企業(yè)長遠(yuǎn)利益、挽救維護(hù)企業(yè)形象出發(fā)，最終促使其作出了同意按三七比例分擔(dān)公攤費(fèi)用的調(diào)解方案。對已經(jīng)出現(xiàn)過的群體上訪，要及時(shí)回訪群體上訪的核心骨干人員，充分發(fā)揮他們有號召力、有影響力的積極作用，通過他們?yōu)槲覀冏銎渌巳旱墓ぷ鳎莆沼袩o新的不良動向，從而減少反復(fù)和越級訪的發(fā)生。對于那些不能解決，或者短時(shí)期內(nèi)無法解決的要求，應(yīng)態(tài)度明朗地向他們解釋說明情況，征得他們的理解和支持，決不能模棱兩可，造成先給之以期望后授之以把柄的不利局面。 一旦形成群體上訪，對于他們提出的問題，必須進(jìn)行認(rèn)真分析，依據(jù)事實(shí)，在法律、政策的框架內(nèi)，既要不偏不倚、公平公正，又要靈活把握尺度、讓利于民地給予處理。 要加強(qiáng)政策法律研究，認(rèn)真分析當(dāng)前新形勢下民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強(qiáng)預(yù)測、控制能力，減少糾紛特別是群體性上訪的
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