【正文】 程中表達自身的利益，甚至在某些情況下靠犧牲公共利益來獲取自身集團的利益?！痹谖铱磥恚绹诉@種所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神”就是“公民精神”，對比之于古希臘公民的城邦精神也毫不遜色。政府和公眾的關(guān)系是一種特殊的交易關(guān)系。經(jīng)濟構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，經(jīng)濟利益也是人們參與公共活動的唯一動力?！薄耙虼宋覀兠總€人為了各種需要，招來各種各樣的人。公共選擇理論把功利主義的邏輯和市場規(guī)則引入公共行政。 在西方社會，公共精神萌發(fā)于古典時期的希臘?！肮病币辉~的兩個來源均源于古希臘語，都表示“一個人從只關(guān)心自我或自我利益的發(fā)展到超越自我，能夠理解他人的利益。然而，自近代啟蒙思想家馬基雅維利以降，政治學(xué)開始由“學(xué)”轉(zhuǎn)為“術(shù)”：政治只是表現(xiàn)為一種權(quán)力的操作方法和利益的分配形式，政治過多的被理解為為了權(quán)力和利益的斗爭，而不是對正義的堅持和發(fā)揚，權(quán)力和利益成了政治的最高原則。他的分析同樣建立在功利主義的邏輯基礎(chǔ)之上，同樣的從人是理性自利的人這一假設(shè)出發(fā)，得出的結(jié)論卻恰恰不同：由于個人謀求公共利益的努力不會對公共利益的獲得產(chǎn)生特別顯著的影響，但不管他是否為爭取公共利益出過力，他都能夠坐享公共產(chǎn)品所帶來的公共利益，所以，理性的人的理性選擇應(yīng)該是“搭便車”，而不是努力的去爭取公共利益。 憲政民主的理想秩序還必須建立在“得到強化了的公民精神”的基礎(chǔ)之上。在我看來，所謂“公民精神”就是區(qū)別于專制主義時代“臣民”的“公民”在憲政民主條件下應(yīng)該具備的信念、理想及品質(zhì)，具體來說，應(yīng)該包括具有參政議政的能力，監(jiān)督批評政府的勇氣等。就這樣，社會生活當中的公共性與人們的公共精神在功利主義哲學(xué)的影響下就有徹底喪失的可能。 近代政治哲學(xué)的這種巨大轉(zhuǎn)向同時也深刻地影響了公共行政學(xué)?！睆倪@個定義我們可以看到，希臘人把政治共同體即城邦視為公共，而“政治共同體的目的在于設(shè)立通行的標準和慣例，并且支持、宣傳和實施這些標準，使之有利于公民的最大利益。我們現(xiàn)在對于一些產(chǎn)生于近代的問題的討論其實在我們重溫古希臘圣賢們那富有洞見性的思想