【正文】 程中表達(dá)自身的利益，甚至在某些情況下靠犧牲公共利益來(lái)獲取自身集團(tuán)的利益?！痹谖铱磥?lái)，美國(guó)人這種所謂的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神”就是“公民精神”，對(duì)比之于古希臘公民的城邦精神也毫不遜色。政府和公眾的關(guān)系是一種特殊的交易關(guān)系。經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)利益也是人們參與公共活動(dòng)的唯一動(dòng)力?！薄耙虼宋覀兠總€(gè)人為了各種需要，招來(lái)各種各樣的人。公共選擇理論把功利主義的邏輯和市場(chǎng)規(guī)則引入公共行政。 在西方社會(huì)，公共精神萌發(fā)于古典時(shí)期的希臘?！肮病币辉~的兩個(gè)來(lái)源均源于古希臘語(yǔ)，都表示“一個(gè)人從只關(guān)心自我或自我利益的發(fā)展到超越自我，能夠理解他人的利益。然而，自近代啟蒙思想家馬基雅維利以降，政治學(xué)開(kāi)始由“學(xué)”轉(zhuǎn)為“術(shù)”：政治只是表現(xiàn)為一種權(quán)力的操作方法和利益的分配形式，政治過(guò)多的被理解為為了權(quán)力和利益的斗爭(zhēng)，而不是對(duì)正義的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，權(quán)力和利益成了政治的最高原則。他的分析同樣建立在功利主義的邏輯基礎(chǔ)之上，同樣的從人是理性自利的人這一假設(shè)出發(fā)，得出的結(jié)論卻恰恰不同：由于個(gè)人謀求公共利益的努力不會(huì)對(duì)公共利益的獲得產(chǎn)生特別顯著的影響，但不管他是否為爭(zhēng)取公共利益出過(guò)力，他都能夠坐享公共產(chǎn)品所帶來(lái)的公共利益，所以，理性的人的理性選擇應(yīng)該是“搭便車(chē)”，而不是努力的去爭(zhēng)取公共利益。 憲政民主的理想秩序還必須建立在“得到強(qiáng)化了的公民精神”的基礎(chǔ)之上。在我看來(lái)，所謂“公民精神”就是區(qū)別于專(zhuān)制主義時(shí)代“臣民”的“公民”在憲政民主條件下應(yīng)該具備的信念、理想及品質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括具有參政議政的能力，監(jiān)督批評(píng)政府的勇氣等。就這樣，社會(huì)生活當(dāng)中的公共性與人們的公共精神在功利主義哲學(xué)的影響下就有徹底喪失的可能。 近代政治哲學(xué)的這種巨大轉(zhuǎn)向同時(shí)也深刻地影響了公共行政學(xué)?！睆倪@個(gè)定義我們可以看到，希臘人把政治共同體即城邦視為公共，而“政治共同體的目的在于設(shè)立通行的標(biāo)準(zhǔn)和慣例，并且支持、宣傳和實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，使之有利于公民的最大利益。我們現(xiàn)在對(duì)于一些產(chǎn)生于近代的問(wèn)題的討論其實(shí)在我們重溫古希臘圣賢們那富有洞見(jiàn)性的思想