【正文】 列部門和活動(dòng)。突發(fā)性和緊急性。②政府職能轉(zhuǎn)變是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵因素。它所解決的是行政組織的橫向分工問(wèn)題。四種手段：在行政執(zhí)行中常用的執(zhí)行方法或手段主要有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、教育手段。內(nèi)部行政監(jiān)督是行政監(jiān)督體系的第一道防線，也是最直接、最迅速的監(jiān)督。對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政的行為，法院將予以維護(hù)，必要時(shí)提供司法強(qiáng)制。四是行政機(jī)關(guān)在做出影響相對(duì)人權(quán)益的決定時(shí)必須聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)要為行政相對(duì)人依照法律和程序行使辯護(hù)權(quán)提供保護(hù)和必要條件。⑥按辦文時(shí)限要求分類，分為特急件、加急件和平件。(3)意見(jiàn)。請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。會(huì)稿是為了保證文件質(zhì)量，尊重機(jī)關(guān)職權(quán)，以便發(fā)文后能在執(zhí)行中得到互相配合，更好地貫徹落實(shí)。設(shè)立黨委(黨組)的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。(4)公文歸檔需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。其主要特點(diǎn)是溝通性、陳述性和單向性。(1)決定。③按行文方向分類，是對(duì)發(fā)文的進(jìn)一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。六是符合習(xí)慣與倫理。行政職權(quán)的行使必須有監(jiān)督。行政監(jiān)督的功能作用主要有：評(píng)價(jià)作用、預(yù)防作用、補(bǔ)救作用、改進(jìn)作用、教育作用。依法執(zhí)行原則。我國(guó)目前的行政組織自上而下分為國(guó)務(wù)院、省、縣、鄉(xiāng)四個(gè)基本層次，有的省和自治區(qū)實(shí)行市管縣的體制，在省與縣之間還有市，這就成了五個(gè)層次。 (1)政府職能的含義政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國(guó)家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。④責(zé)任。因而，公共管理的執(zhí)行必須堅(jiān)持一定的原則，以保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)政策對(duì)社會(huì)和有關(guān)人們之間關(guān)系的影響，可以將公共政策劃分為分配性政策、調(diào)節(jié)性政策、自我調(diào)節(jié)性政策和再分配性政策。非營(yíng)利性：事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供不以營(yíng)利為目的。危機(jī)后的恢復(fù)與重建。(3)行政組織的類型行政組織按照其權(quán)力特點(diǎn)、管理范圍、工作性質(zhì)、職能和作用等方面的不同，可以劃分為以下六種類型：①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。執(zhí)行的不同階段各有具體的要求：準(zhǔn)備階段要求充分、周密、經(jīng)濟(jì)。(6)行政執(zhí)行環(huán)節(jié)包括：①行政指揮。依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷的程序，由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。三是行政行為的內(nèi)容合法。法定公文又稱通用公文，是指在黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位中普遍通行適用的，具有法定效力和規(guī)范體式的公文。(5)公文的行文關(guān)系行文關(guān)系就是機(jī)關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是依據(jù)機(jī)關(guān)組織體系和職權(quán)范圍來(lái)確定的，通常分為隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系、不相隸屬關(guān)系四種。公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。(9)通報(bào)。文稿經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，稿本的性質(zhì)有了質(zhì)的改變，由原來(lái)的草稿變成了定稿。公文被撤銷的，視為自始無(wú)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。簽發(fā)環(huán)節(jié)是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的一種具體表現(xiàn)。其主要特點(diǎn)是典型性和說(shuō)理性。(5)通告。②按職權(quán)范圍行文。事務(wù)文書(shū)又稱業(yè)務(wù)文書(shū)或日用文書(shū)，是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)所使用的非正式文件