【正文】 。 2023/3/15 3 ? 質(zhì)量行為與工程實(shí)體關(guān)系 ? 工程質(zhì)量行為監(jiān)督內(nèi)容 ? 工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容 監(jiān)督案例分析 一 二 三 5 主要內(nèi)容 四 2023/3/15 質(zhì)量行為與工程實(shí)體關(guān)系 一 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 4 人 質(zhì)量行為與工程實(shí)體關(guān)系 一 問(wèn)題 質(zhì)量事故 質(zhì)量 行為 實(shí)體質(zhì)量 是責(zé)任主體 履行國(guó)家法 律、法規(guī) 規(guī)定的質(zhì)量 責(zé)任和義務(wù) 所進(jìn)行的 活 動(dòng) 。 加快推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化， 提高工程項(xiàng)目管理水平。 第十八條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立 健全施工質(zhì)量檢查體系 ，根據(jù)工程特點(diǎn) 建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度 。（ 小型工程具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有質(zhì)量管理部門，部門人員不少于 3人 ?，F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系與合同的符合性是否進(jìn)行了檢查。 目前 ， 水利行業(yè)還沒(méi)有取消后的后續(xù)管理作出明確的規(guī)定 。項(xiàng)目法人制定的質(zhì)量管理制度格式化、雷同化傾向非常嚴(yán)重 , 缺少對(duì)項(xiàng)目的具體分析 , 質(zhì)量管理措施的針對(duì)性不強(qiáng) 。 項(xiàng)目法人未組織對(duì)施工詳圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查就交付施工；有的審查圖形式、走過(guò)場(chǎng)，質(zhì)量無(wú)保證；有的施工詳圖提供嚴(yán)重滯后，不能滿足施工用圖要求。 設(shè)計(jì)質(zhì)量 現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量 2023/3/15 30 （二）勘察設(shè)計(jì)單位 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （ 2023年 1月 10日國(guó)國(guó)務(wù)院令第 279號(hào)） 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 （ 1997年 12月 21日 水利部令第 7號(hào)） 第二十六條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。 2）設(shè)計(jì)變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定 設(shè)計(jì)方案修改、變更是否符合有關(guān)程序。代表項(xiàng)目法人對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。 （ 3）質(zhì)量責(zé)任制 1）工程質(zhì)量責(zé)任制是否建立 建立監(jiān)理人員崗位責(zé)任制，分工明確，職責(zé)清晰。 2）是否按要求對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了 旁站監(jiān)理，定期巡視檢查 。不符合 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 （水利部令第 28號(hào)）第十一條的規(guī)定。 2023/3/15 4）未對(duì)部分項(xiàng)目平行檢測(cè)。 2） 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查 。 質(zhì)量保障措施是否缺乏針對(duì)性 。 記錄時(shí)間：從開(kāi)工到竣工驗(yàn)收時(shí)止 。 5） 工程質(zhì)量評(píng)定工作的組織與管理不規(guī)范 。 （ 3） 試驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施和環(huán)境是否滿足規(guī)定的要求 。是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了質(zhì)量抽檢； 項(xiàng)目法人是否按有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢測(cè)工程單位對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目、數(shù)量是否滿足有關(guān)規(guī)定要求； 抽查建筑材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、統(tǒng)計(jì)分析資料是否真實(shí)； 視具體情況，可要求項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)建筑材料及中間產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢或?qū)|(zhì)量有異議的建筑材料、中間產(chǎn)品及建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行專門的檢測(cè)或試驗(yàn)； 對(duì)水工建筑物工程實(shí)體的外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，并核定外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)論等。 （ 6）灌區(qū)節(jié)水改造專項(xiàng)，渠道防滲項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，弄虛作假，偷工減料，以次充好。不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》(SDJ20782) .、 (5)混凝土試塊質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定不規(guī)范 .不符合 《 水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程 》 (SL1762023)附錄 C的規(guī)定 . (6)中間產(chǎn)品檢測(cè)取樣位置、數(shù)量、送檢齡期不符合規(guī)定 。不符合 《 機(jī)械設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收通用規(guī)范 》 （ GB502312023）。 2023/3/15 質(zhì)量監(jiān)督實(shí)體 四 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 81 ? 監(jiān)督檢查通知書(shū)：“事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法規(guī)適用”。 房屋建筑工程 監(jiān)督抽查設(shè)備、原材料及構(gòu)配件合格證、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、復(fù)試報(bào)告；地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；砌體、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收情況；裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；建筑屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；給排水及采暖工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；建筑電氣工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；電梯、通風(fēng)與空調(diào)工程安裝質(zhì)量和驗(yàn)收記錄等。 機(jī)泵安裝資料：監(jiān)督抽查主機(jī)泵設(shè)備及裝置性材料的廠方檢驗(yàn)合格證；主機(jī)泵設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄；主機(jī)泵設(shè)備基礎(chǔ)及埋件質(zhì)量檢查記錄；主機(jī)泵設(shè)備安裝質(zhì)量及調(diào)試記錄；輔機(jī)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄及輔機(jī)系統(tǒng)安裝質(zhì)量記錄 (含氣、水、油、通風(fēng)系統(tǒng)安裝及其管路制作安裝等 )； 泵站起重設(shè)備：含軌道與車擋、橋式起重機(jī)、懸掛式起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆等出廠合格證及出廠檢驗(yàn)記錄和安裝質(zhì)量記錄。對(duì)混凝土裂縫要詳加檢查分析。 （ 4）水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型泵站專項(xiàng)，砌筑石料規(guī)格不符合質(zhì)量要求。檢查工程外觀有無(wú)明顯質(zhì)量缺陷。檢測(cè)報(bào)告的批準(zhǔn)人 、 審核人是否具有授權(quán)的審核批準(zhǔn)權(quán)限及工程師以上工程系列技術(shù)職稱 ， 并從事過(guò)相關(guān)試驗(yàn)工作 。 3） 施工單位未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 。 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊 、 試件以及有關(guān)材料 ， 是否在項(xiàng)目法人或者監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣送樣 ， 所送質(zhì)量檢測(cè)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì) 。 2023/3/15 5） 質(zhì)量 保證措施 、 施工試驗(yàn)方案是否形成文件 （ 已批準(zhǔn) ） 檢查施工單位的施工組織設(shè)計(jì) 、 施工方法 、 質(zhì)量保證措施 、 施工試驗(yàn)方案等開(kāi)工前的技術(shù)準(zhǔn)備文件是否得到批準(zhǔn) 。隱蔽工程在隱蔽前施工單位應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 2）監(jiān)理職責(zé)履行不到位。提出的質(zhì)量問(wèn)題是否能夠及時(shí)解決。 2）是否按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文及施工合同約定，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工設(shè)備、施工工藝。滿足檢驗(yàn)、旁證等監(jiān)理日常工作需要。 2023年僅 XX干渠設(shè)計(jì)院就發(fā)出“更正施工藍(lán)圖圖面錯(cuò)誤的函” 5份。供圖及時(shí)。 參加重要隱蔽和關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量評(píng)定，備查地質(zhì)編錄、檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告等。 （ 6）前期工作。 （ 8）是否開(kāi)展第三方檢測(cè)。但是限于水利行業(yè)本身的特點(diǎn) ， 水利工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中仍然存在施工圖設(shè)計(jì)較大地改變初設(shè)批復(fù) 、 設(shè)計(jì)深度不能滿足施工要求等問(wèn)題 。 2）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)是否定期活動(dòng) 是否制定了質(zhì)量管理計(jì)劃、質(zhì)量檢查計(jì)劃等質(zhì)量管理實(shí)施方案、細(xì)則，并按計(jì)劃定期進(jìn)行質(zhì)量管理活動(dòng)。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的 10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總數(shù)的 25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的 50％。 對(duì)于需要適度搶工的個(gè)別工程和一些工程的需要 搶工個(gè)別節(jié)點(diǎn) ， 應(yīng)該制定和采取搶工階段 相應(yīng)的質(zhì)量 保證措施 。 一味的放縱，使得質(zhì)量監(jiān)督管理、質(zhì)量控制成為空談，最終埋下質(zhì)量隱患甚至引發(fā)質(zhì)量事故。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。 第二十條 項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行 設(shè)計(jì)交底 ；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行 檢查 ，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行 工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證 。） 2）質(zhì)量管理人員數(shù)量及專業(yè)應(yīng) 滿足工程管理需要 3）質(zhì)量管理人員上崗前經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。 應(yīng)重點(diǎn)突出對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位的履約能力、資源（人員及設(shè)備）配置、質(zhì)量體系建設(shè)和執(zhí)行情況 進(jìn)行檢查 。 但審查還很有必要 ， 2023年 5月 ， 廳基建處進(jìn)一步要求 ， 項(xiàng)目法人要對(duì)施工圖進(jìn)行審查 。 （ 2）招標(biāo)文件把關(guān)不嚴(yán)。 2023/3/15 28 （ 8）招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題。 第二十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過(guò)程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。 3）是否及時(shí)參加設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加的驗(yàn)收 參加地基驗(yàn)槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收情況。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 2）總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的質(zhì)量責(zé)任是否明確 2023/3/15 （ 4）質(zhì)量控制規(guī)章制度 1）監(jiān)理規(guī)劃是否已編制，是否滿足要求 2）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否經(jīng)審批 ,內(nèi)容完整、可操作性強(qiáng)。 3）是否及時(shí)對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核資料齊全 審核的單元工程質(zhì)量評(píng)定資料，以及審核單元工程質(zhì)量等級(jí)的質(zhì)量平行檢測(cè)資料，是否及時(shí)對(duì)施工單位的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行了核實(shí)，是否及時(shí)對(duì)單元工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行了復(fù)核，簽字手續(xù)是否完備。 2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有任命總監(jiān)理工程師。 5）旁站記錄旁站記錄內(nèi)容缺項(xiàng)、監(jiān)理旁站不到位（未進(jìn)行制止）；編寫(xiě)的監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄的格式、內(nèi)容不規(guī)范等問(wèn)題。 檢查項(xiàng)目經(jīng)理部組織機(jī)構(gòu)是否健全 ， 是否按投標(biāo)書(shū)中的承諾組建 ， 項(xiàng)目經(jīng)理 、 總工程師 （ 技術(shù)負(fù)責(zé)人 ） 是否到位 、 是否持證上崗 。 6） 施工準(zhǔn)備檢查 及 生產(chǎn)工藝性 試驗(yàn) 。 逐日記載不許中斷 。 不符合 《 水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程 》 第 。 （ 4） 質(zhì)量體系 1） 質(zhì)量體系是否完善 ， 運(yùn)行是否正常 2） 質(zhì)量保證制度 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)管理制度 、 操作規(guī)程是否完善 ， 檢測(cè)內(nèi)容 、 方法是否規(guī)范 ，實(shí)驗(yàn)室工作環(huán)境是否滿足試驗(yàn)要求 。 （二）實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督方法 主要原材料材質(zhì)核查 主要是審查監(jiān)理工程師簽發(fā)的材料采購(gòu)單、進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單，抽查材質(zhì)證明書(shū)和試驗(yàn)報(bào)告單，并赴施工現(xiàn)場(chǎng)和材料存貯地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，主要檢查外形、顏色、尺寸、形狀、氣味并從其包裝、標(biāo)識(shí)等方面檢查其型號(hào)、品種、數(shù)量、性能等指標(biāo)，若對(duì)某種材料的質(zhì)量有懷疑時(shí)，可要求項(xiàng)目法人委托有資格的檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢。不符合 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 279號(hào)）第二十八條的規(guī)定。不同位置、不同工作條件的混凝土 ,其抗壓、抗?jié)B、抗凍、抗裂、抗拉、抗沖耐磨、抗風(fēng)化和抗侵蝕等物理指標(biāo)的一項(xiàng)或多項(xiàng)不滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求 .不符合 《 水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 混凝土工程 》 (SL6322023)附錄 C的規(guī)定及 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (SDJ20782)第 . (7)伸縮縫和止排水設(shè)施的形式、位置、尺寸、材料、與基巖和混凝土結(jié)合狀況等有一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)未達(dá)到設(shè)計(jì)或合同文件的要求 .不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》 (SDJ20782)第 7章的要求 . (8)混凝土表面平整度、棱線平直度、幾何尺寸偏差、蜂窩狗洞、麻面、露筋、碰損掉角、裂縫 ,特別是深層或貫穿性裂縫等質(zhì)量問(wèn)題不滿足評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求 .不符合 《 水工混凝土施工規(guī)范 》(SDJ20782)第 . 金屬結(jié)構(gòu)與啟閉設(shè)備安裝 閘門、鋼管類：重點(diǎn)檢查外觀是否有變形、裂紋、銹蝕情況；閘門運(yùn)行是否順暢，是否漏水。 （ 2）閘門老舊起重設(shè)備鋼絲繩斷絲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)后繼續(xù)使用。 ? “事實(shí)清楚” ：就是查明問(wèn)題的責(zé)任主體，發(fā)生問(wèn)題的時(shí)間、部位，問(wèn)題的程度（定性、定量），發(fā)生問(wèn)題的原因及其危害性。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。 對(duì)備用設(shè)備和檢修設(shè)備，有條件時(shí)應(yīng)要求備用設(shè)備進(jìn)行空載或短時(shí)帶負(fù)荷運(yùn)行，查看設(shè)備運(yùn)行狀況。 對(duì)已經(jīng)建成的混凝土建筑物的關(guān)鍵部位，項(xiàng)目法人應(yīng)安排采用回彈儀進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)鉆取試樣進(jìn)行抗壓強(qiáng)度等檢測(cè)。不符合 《 堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ GB50286－ 98）第 《 碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范 》 （ SL274－ 2023）第 和第 。如穿壩構(gòu)筑物、高速水流區(qū)、重要承重結(jié)構(gòu)、重要復(fù)雜表面結(jié)構(gòu)、防滲反濾部位、重要焊縫、機(jī)械間隙、安裝水平度和平整度、電氣參數(shù)等。 （ 2） 試驗(yàn)室人員 、 儀器設(shè)備 1） 人員情況 檢測(cè)人員是否持水利部的檢測(cè)員崗位證或持有中心站的崗位培訓(xùn)合格證書(shū) 。 不符合 《 水利工程質(zhì)量管理規(guī)定 》 （水利部令第 7號(hào) ） 第三十三條的規(guī)定 。 見(jiàn)證取樣 是否