【正文】 強(qiáng)制性保護(hù)。 ? 由政府成立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或由一到兩個中央政府部門行使全面的一般監(jiān)督，并分別由各有關(guān)部門以及半獨(dú)立性質(zhì)的或民間的 各種協(xié)會來管理各種社會保障業(yè)務(wù)，如法國。 ? 客觀上存在著各級政府、各個用人單位、社會成員個人等多元利益主體的利益矛盾。 第一章 社會保障體系 本章主要內(nèi)容 ? 社會保障的特征和理念基礎(chǔ) ? 社會保障制度結(jié)構(gòu) ? 社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)系與區(qū)別 ? 社會保障的制度主體 ? 社會保障水平及其適度性 ? 社會保障管理體制 ? 社會保障在市場經(jīng)濟(jì)制度中的定位與功能 ? 社會保障法制化建設(shè) 一、社會保障的特征和理念基礎(chǔ) （一）社會保障的內(nèi)涵和外延 ? 社會保障指國家通過立法和行政措施設(shè)立的保護(hù)社會成員基本生活安全項(xiàng)目的總和。 ? 不同利益主體為實(shí)現(xiàn)各自利益最大化而不懈地努力，這要求在社會保障制度的設(shè)計(jì)上要保持動力結(jié)構(gòu)與激勵結(jié)構(gòu)（相對稱），信息結(jié)構(gòu)與決策結(jié)構(gòu)相對稱。 ? 由政府的幾個有關(guān)部門分工管理與監(jiān)督一種或幾種社會保障項(xiàng)目，如瑞士、意大利。 社會保障法律體系 ? 是一個國家全部社會保障法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類組合所形成的具有一定結(jié)構(gòu)性、功能性聯(lián)系的有機(jī)整體。 ? 其三，被保障人的違法行為。 ? 其橫向結(jié)構(gòu)，是由同一層次的社會保障法律規(guī)范按照一定的標(biāo)準(zhǔn)排列而成。 ? 管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置： 一般是從四種主要工作和活動出發(fā)，按照任務(wù)與責(zé)任的性質(zhì)進(jìn)行組合。 國家在財(cái)政支出方面的責(zé)任包括： ? 一是提供“兜底”的責(zé)任，扮演“最后出臺”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府有責(zé)任為地方政府提供必要的財(cái)政支持 ? 五是承擔(dān)公務(wù)員及其他公職人員的社會保險(xiǎn)費(fèi)用 ? 六是社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金來源 （二）用人單位在社會保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會保障中的義務(wù)： ? 按規(guī)定繳納社會保障費(fèi) ? 為本單位勞動者辦理社會保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動者個人應(yīng)繳納部分（由于社會保障費(fèi)用的繳納實(shí)行“源泉扣繳”的原則） 用人單位也擁有以下權(quán)利： ? 要求社會保障機(jī)構(gòu)提供社會保障政策咨詢； ? 就與本單位有關(guān)的社會保障爭議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)及工作人員的工作； （二）社會成員在社會保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 在社會保障制度中，勞動者個人是提供勞動并獲取保障的主體 ? 社會成員個人在社會保障中的義務(wù)： ? 繳納社會保障費(fèi) ? 參與社會勞動或?yàn)樯鐣龀鲐暙I(xiàn)（先天殘障者除外） 社會成員個人在社會保障中的權(quán)利： ? 在喪失勞動能力，或遭受到自然災(zāi)害及喪失勞動機(jī)會、失去生活來源時，享有按照法律規(guī)定向社會保障機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取社會救助、享受社會保險(xiǎn)及其他待遇的權(quán)利； ? 享有要求提供社會保障政策咨詢及其他服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)利； ? 享有就與本人有關(guān)的社會保障爭議提出仲裁或者提出訴訟的權(quán)利； ? 享有監(jiān)督社會保障機(jī)構(gòu)及其工作人員有關(guān)工作狀況和行為的權(quán)利； 五、社會保障水平及其適度性 ? 社會保障水平： ? 它是一個動態(tài)的相對概念 ? 它所反映的社會保障程度的“高”與“低”是以國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參照系的 ? 它經(jīng)常以某一國家某一時期社會保障支出占該國 GDP的百分比來衡量 （一）適度社會保障水平的內(nèi)涵 ? 社會保障水平是一個質(zhì)與量相統(tǒng)一的概念。 社會保障概念內(nèi)涵的四個要點(diǎn) ? 它的宗旨是通過保障公民的基本生活需要而保持社會穩(wěn)定； ? 它是一種以社會共同責(zé)任為本位，由國家、集體、個人共同分擔(dān)保障責(zé)任的社會機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制 ? 它主要以國民收入再分配的形式為公民提供各類保障 ? 它是現(xiàn)代國家重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一 社會保障的外延界定 ? 社會保障與社會福利