趙曼版社會(huì)保障學(xué)第一章-社會(huì)保障體系-免費(fèi)閱讀
【正文】 ? 要求做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”。 ? 其三，社會(huì)保障項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的確立關(guān)系。 動(dòng)力系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、穩(wěn)定系統(tǒng)的關(guān)系 動(dòng)力系統(tǒng) 控制系統(tǒng) 穩(wěn)定系統(tǒng) 載體 市場(chǎng) 政府 社會(huì)保障 內(nèi)在機(jī)制 市場(chǎng)的供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、平均利潤(rùn)率機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等 國(guó)家的宏觀調(diào)控、計(jì)劃預(yù)測(cè)等 社會(huì)公平機(jī)制、收入調(diào)節(jié)機(jī)制等 功能 激勵(lì) 整合 復(fù)合型 結(jié)果 實(shí)現(xiàn)效率最大化，使社會(huì)有機(jī)體充滿活力 社會(huì)成員遵守社會(huì)規(guī)范，保持社會(huì)行為的一致性 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安定 （三）社會(huì)保障制度的主要功能 ? 補(bǔ)償功能：收入補(bǔ)償、支出補(bǔ)償 ? 互助互濟(jì)功能 ? 調(diào)節(jié)功能 ? 自動(dòng)調(diào)節(jié)功能（對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行） ? 評(píng)價(jià)： 社會(huì)保障享有“社會(huì)安全網(wǎng)”和“社會(huì)穩(wěn)定器”的美譽(yù)，是一種復(fù)合型社會(huì)功能系統(tǒng)。 ? 它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全所造成的影響以及作用機(jī)理與方式存在較大差異。 ? 三方代表都有發(fā)言權(quán)和參與決策權(quán) ? 每一方都具有相當(dāng)?shù)淖灾餍院酮?dú)立性，且都具有影響、指導(dǎo)和服務(wù)的能力和途徑 ? 三方代表的人員須是常設(shè)的 （二）管理人員的地位 ? 社會(huì)保險(xiǎn)的管理要求是專業(yè)化管理，某些環(huán)節(jié)甚至要求是專家管理 ? 如果社會(huì)保障的事業(yè)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)分開設(shè)立，那么事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員管理、組織結(jié)構(gòu)和管理方式就不隨國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的變化而變化了。 ? “ 社會(huì)適當(dāng)”在同一時(shí)期的不同國(guó)家或同一國(guó)家的不同時(shí)期，表現(xiàn)的絕對(duì)數(shù)和相對(duì)數(shù)都有很大的差異。 ? 旨在有利于保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 中國(guó)社會(huì)保障體系的四組成大部分： ? 社會(huì)救助 —— 最低層次的社會(huì)保障，保障社會(huì)成員的生存需要 ? 社會(huì)保險(xiǎn) —— 基本保障，保障勞動(dòng)者因失去勞動(dòng)能力從而失去工資后仍能維持基本生活 ? 社會(huì)福利 —— 增進(jìn)城鄉(xiāng)全體居民生活福利的高層次社會(huì)保障 ? 社會(huì)優(yōu)撫 —— 特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障為社會(huì)做出貢獻(xiàn)和犧牲的軍人及其眷屬的基本生活。 社會(huì)保障概念內(nèi)涵的四個(gè)要點(diǎn) ? 它的宗旨是通過保障公民的基本生活需要而保持社會(huì)穩(wěn)定； ? 它是一種以社會(huì)共同責(zé)任為本位，由國(guó)家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)保障責(zé)任的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制 ? 它主要以國(guó)民收入再分配的形式為公民提供各類保障 ? 它是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一 社會(huì)保障的外延界定 ? 社會(huì)保障與社會(huì)福利 ? 社會(huì)保障與社會(huì)服務(wù) （二）社會(huì)保障的制度特征 ? 國(guó)家主導(dǎo)性 ? 法制性 ? 社會(huì)性（對(duì)象、責(zé)任和義務(wù)、管理） ? 福利性 ? 人道性 （三）社會(huì)保障的理念基礎(chǔ) ? 以個(gè)人自立為基點(diǎn)，承認(rèn)幫助個(gè)人抵御在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能遇到的生活和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)既是社會(huì)和政府的義務(wù)與責(zé)任，也是個(gè)人的權(quán)利。 ? 其對(duì)象是不能正常參加勞動(dòng)的群體 ? 其待遇標(biāo)準(zhǔn)低于社會(huì)保險(xiǎn) ? 其主旨是反貧困 ? 社會(huì)福利： 在保障生存的基礎(chǔ)上，免費(fèi)或低費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)，給人以實(shí)惠和方便，以提高生活水準(zhǔn)，改善生活質(zhì)量。 國(guó)家在財(cái)政支出方面的責(zé)任包括： ? 一是提供“兜底”的責(zé)任，扮演“最后出臺(tái)”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉(zhuǎn)軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府有責(zé)任為地方政府提供必要的財(cái)政支持 ? 五是承擔(dān)公務(wù)員及其他公職人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 ? 六是社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的資金來源 （二）用人單位在社會(huì)保障中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會(huì)保障中的義務(wù)： ? 按規(guī)定繳納社會(huì)保障費(fèi) ? 為本單位勞動(dòng)者辦理社會(huì)保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)繳納部分（由于社會(huì)保障費(fèi)用的繳納實(shí)行“源泉扣繳”的原則） 用人單位也擁有以下權(quán)利： ? 要求社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保障政策咨詢； ? 就與
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