趙曼版《社會保障學》第一章-社會保障體系(文件)
【正文】 ? 與自然因素相比，真正有可能危及社會安全運行的是社會經濟中的風險因素 ? 在社會因素存在和變化的情況下，社會選擇的結果必然是社會保障制度的產生和發(fā)展。 （ 一）社會保障制度的產生和發(fā)展是社會選擇的結果 ? 自然因素： 造成的風險是有形的、可感知的，且有來有去。 ? 管理機構的設置： 一般是從四種主要工作和活動出發(fā)，按照任務與責任的性質進行組合。 （三）分權管理的程度 機構功能 行政管理職權 業(yè)務管理職權 上層即中央一級 領導決策 制定政策、立法和監(jiān)督 計劃及保險基金的平衡調濟和運用，并指導和督促檢查基層組織的業(yè)務工作 中層即地方一級 輔助與傳遞 貫徹中央政策，制定地方性的規(guī)章制度，監(jiān)督檢查基層組織的工作 下層即基層 執(zhí)行 執(zhí)行任務 保險金的籌集和給付，以及負責對參保人的各項服務工作 從縱向看，社會保障機構的協(xié)調和職權劃分 ? 地方與中央之間分權管理程度的決定因素： 制度結構的選擇以及由此決定的人事章程和職責劃分 ? 地方分權在行政上和財務上同中央機構的關系可分為兩類： ? 一是全國構成一個等級分明的統(tǒng)一體，要求權力高度集中 ? 二是各級機構擁有充分的自由權，要求權力相對分散 （四）社會保障管理機構的設置及其組織機構 ? 國外社會保障機構的設置的四種類型： ? 在政府內成立專門管理社會保障的部門，統(tǒng)一管理全國的社會保障工作，如英國。 六、社會保障管理體制 ? 社會保障管理： 是指為了保證社會保障事業(yè)的發(fā)展和各項社會保障政策的實施，而建立一定的組織機構，配備具有一定素質的人員，對社會保障事業(yè)進行的決策、計劃、指揮、監(jiān)督、調節(jié)等活動，以及對社會保障基金進行的籌集、管理、支付、運營等活動。 （二）適度社會保障水平的約束條件 ? 一是社會保障需求水平 ? 包括：享受社會保障待遇的人口總量與構成；社會保障項目的多少及其待遇標準的高低。 國家在財政支出方面的責任包括： ? 一是提供“兜底”的責任，扮演“最后出臺”的角色 ? 二是讓稅、讓利等優(yōu)惠政策 ? 三是消化制度轉軌或政策變更的成本 ? 四是中央政府有責任為地方政府提供必要的財政支持 ? 五是承擔公務員及其他公職人員的社會保險費用 ? 六是社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的轉移支付項目的資金來源 （二）用人單位在社會保障中的責任、權利和義務 ? 用人單位主體主要是指各類企事業(yè)組織 ? 用人單位在社會保障中的義務： ? 按規(guī)定繳納社會保障費 ? 為本單位勞動者辦理社會保障的參保手續(xù) ? 代為扣繳勞動者個人應繳納部分（由于社會保障費用的繳納實行“源泉扣繳”的原則） 用人單位也擁有以下權利： ? 要求社會保障機構提供社會保障政策咨詢； ? 就與本單位有關的社會保障爭議提出訴訟或仲裁； ? 監(jiān)督社會保障機構及工作人員的工作； （二）社會成員在社會保障中的責任、權利和義務 ? 在社會保障制度中，勞動者個人是提供勞動并獲取保障的主體 ? 社會成員個人在社會保障中的義務： ? 繳納社會保障費 ? 參與社會勞動或為社會做出貢獻（先天殘障者除外） 社會成員個人在社會保障中的權利： ? 在喪失勞動能力，或遭受到自然災害及喪失勞動機會、失去生活來源時，享有按照法律規(guī)定向社會保障機構申請領取社會救助、享受社會保險及其他待遇的權利； ? 享有要求提供社會保障政策咨詢及其他服務事項的權利； ? 享有就與本人有關的社會保障爭議提出仲裁或者提出訴訟的權利； ? 享有監(jiān)督社會保障機構及其工作人員有關工作狀況和行為的權利； 五、社會保障水平及其適度性 ? 社會保障水平： ? 它是一個動態(tài)的相對概念 ? 它所反映的社會保障程度的“高”與“低”是以國民經濟發(fā)展水平為參照系的 ? 它經常以某一國家某一時期社會保障支出占該國 GDP的百分比來衡量 （一）適度社會保
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1