【正文】 約，或作為某一合同的補充合同與合作對方達成“損公肥私”的默契。有關(guān)招標投標方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計招標投標的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。s market economy under the conditions of the transactions, but because of China39。因此，這些國家普遍在政府及公共采購領(lǐng)域推行招標投標作為采購交易方式，招標逐漸成為市場經(jīng)濟國家通行的一種采購制度。全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市都相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國已初步形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標投標監(jiān)督管理水平正在不斷地提高。同時項目劃分多個標段，無非是吸引更多的投標。 評標定標過程不規(guī)范 評標隨意、決標不公評標隨意是指招標人未嚴格按照評標程序或事先未指定公平一律的評標標準，草率敷衍評標的招標行為。串標利用正常的招標投標程序，使特定投標人取得工程的行為合法化，造成投標人“自然”中標的假象，隱蔽性強，難以對其進行有效監(jiān)管，對公平競爭原則的破壞性也較強。合理低價中標制度不僅有效地降低了工程造價，而且增加了串標圍標等行為的難度及成本。同時規(guī)定采用最低評標價法的，允許所有投標申請人參加投標。 及時查處違法違規(guī)行為（1）全方位依托媒體市場、公告公示欄等載體，對交易公告、入圍投標人、預中標信息、交易結(jié)果等及時進行公布，提高交易行為的透明度，主動接受社會監(jiān)督。1997年正式發(fā)布了《中華人民共和國建筑法》，對全國規(guī)范工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構(gòu)，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上解決問題，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走上規(guī)范化、法制化、國際化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平，完善我國的招標投標制度。（3）加強市場準入管理，嚴格投標人誠信記錄。政府投資工程項目除技術(shù)特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求外，提倡實行資格后審。4 建筑工程招投標規(guī)范措施 建立工程項目招標評標控制（1）建設(shè)工程項目推行合理低價中標制度。 違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度招投標工作從無到有，從無序到有序，從有序操作到注重實效，隨著招投標交易平臺建設(shè)的不斷發(fā)展，各地招投標管理部門在整合招投標資源，規(guī)范招投標市場運作等方面都取得了顯著的成效。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。建設(shè)項目招標是一項非常規(guī)范的管理活動，以公開招標為例，一般應(yīng)遵循以下流程（見圖21）：1．招標前期準備2．簽訂招標委托協(xié)議3．細化招標方案，制定招標實施計劃4．發(fā)布資格預審公告4．招標公告發(fā)布5．發(fā)布資格預審文件6．資格審查7．發(fā)資格合格通知書、投標邀請8．發(fā)售招標文件9．現(xiàn)場考察10．招標文件澄清、修改與補遺11．投標人編制投標文件12．投標、擋收投標文件13．抽取專家組建評標委員會14．開標15．評標16．定標17．發(fā)中標通知書18．簽訂合同編報資格預審文件編報招標文件編制招標控制價無投標資格通知中標結(jié)果招標活動準備準備發(fā)布資格預審公告或招標公告資格預審編制發(fā)售招標文件勘察現(xiàn)場召開投標預備會投標開標、評標、定標、簽訂合同未中標未通過圖21：建設(shè)項目公開招標程序示意圖[2]3 工程招投標中存在的問題 工程招標組織以及投標活動不規(guī)范 虛假招標虛假招標是以明招暗定（即內(nèi)定中標人）的方式，實施形式上“合法”、內(nèi)容違法的招標行為，包括“權(quán)錢交易”、“關(guān)系交易”、“領(lǐng)導（行政）指令交易、”控制評標（評委人選、評分標準、評審過程、實施差別待遇）、以某投標人先期進場實施準備工作為由誘導評分及排序優(yōu)先等情形。八十年代中期，招標管理機構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。關(guān)鍵詞 建筑工程招投標理論；存在問題；規(guī)范措施I 建設(shè)工程項目管理課程設(shè)計(論文)AbstractThe bidding is a market transaction, which is a behavior for searching mercial object. Tender within a certain range Open goods, works or services, the procurement of the conditions and requirements, to invite certain vendors pete through bidding, the buyer from trusted elect a credible, strong technical skills, a high level of management, reasonable pricing through