工程招投標存在的問題及對策分析畢業(yè)論文-wenkub.com
2025-06-24 14:35 本頁面
【正文】 臧秀平老師以其嚴謹求實的治學態(tài)度、高度的敬業(yè)精神、兢兢業(yè)業(yè)、孜孜以求的工作作風和大膽創(chuàng)新的進取精神對我產(chǎn)生了重要的影響，他淵博的知識、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。1997年正式發(fā)布了《中華人民共和國建筑法》，對全國規(guī)范工程招標投標行為和制度起到極大的推動作用。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責、健全機構，強化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上解決問題，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走上規(guī)范化、法制化、國際化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平，完善我國的招標投標制度。而聘請精通招投標業(yè)務的社會各界優(yōu)秀人士組成行風監(jiān)督員隊伍，不僅可以對招投標交易窗口的服務工作進行監(jiān)督，更重要的是可以發(fā)揮他們在各行各業(yè)中對招投標事前、事中、事后進行隨時監(jiān)督的作用[7]。（4）強化建設工程施工監(jiān)督管理。 及時查處違法違規(guī)行為（1）全方位依托媒體市場、公告公示欄等載體，對交易公告、入圍投標人、預中標信息、交易結果等及時進行公布，提高交易行為的透明度，主動接受社會監(jiān)督。（3）加強市場準入管理，嚴格投標人誠信記錄。（1）加強調查研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段。確無異議，招標人才能發(fā)出中標通知書。同時規(guī)定采用最低評標價法的，允許所有投標申請人參加投標。政府投資工程項目除技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求外，提倡實行資格后審。同時，政府投資工程項目的招標投標，推行投標誠信保證金制度，促使投標人進行誠信投標活動。在投標報名時，對所有投標人應當提供的原件及相關資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質等級證書（副本）、項目經(jīng)理證書等資料的原件進行嚴格審核，履行《交易席位證》登記手續(xù)，所有投標人參加以后的投標活動必須出示《交易席位證》。合理低價中標制度不僅有效地降低了工程造價，而且增加了串標圍標等行為的難度及成本。 4 建筑工程招投標規(guī)范措施 建立工程項目招標評標控制（1）建設工程項目推行合理低價中標制度。投標人之間無序競爭、過度競爭、不平等競爭屢見不鮮。早期陪標往往以一個投標人編制數(shù)份類似標書的形式出現(xiàn)，法律法規(guī)對這種行為規(guī)定了包括降低資質等級、一年或數(shù)年不能參與某地區(qū)或某行業(yè)的投標等較嚴厲的處罰。串標利用正常的招標投標程序，使特定投標人取得工程的行為合法化，造成投標人“自然”中標的假象，隱蔽性強，難以對其進行有效監(jiān)管，對公平競爭原則的破壞性也較強。 違法、違規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行力度招投標工作從無到有，從無序到有序，從有序操作到注重實效，隨著招投標交易平臺建設的不斷發(fā)展，各地招投標管理部門在整合招投標資源，規(guī)范招投標市場運作等方面都取得了顯著的成效。 隨意變更標的內容招標是一種有組織的、規(guī)范化的交易運作方式，通常是由招標方以公開的方式發(fā)出邀請，召集若干承包商或供應商投標，然后通過招標機構規(guī)范科學的評標方法，擇優(yōu)選出最佳競標者中標。但是標價不等于投標人的報價，標價是綜合資信、履約能力、實施手段、風險大小測算的價格，更接近竣工結算價格。 評標定標過程不規(guī)范 評標隨意、決標不公評標隨意是指招標人未嚴格按照評標程序或事先未指定公平一律的評標標準，草率敷衍評標的招標行為。這就要求工程造價專業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標單位和投標單位的雙方利益，以保證標底的客觀、公正性。形成市場獨占。比較理想的情況，通過競爭招標選擇承包人，能使業(yè)主節(jié)約項目投資約占概算額的1%3%。同時項目劃分多個標段，無非是吸引更多的投標。建設項目招標是一項非常規(guī)范的管理活動，以公開招標為例，一般應遵循以下流程（見圖21）：1．招標前期準備2．簽訂招標委托協(xié)議3．細化招標方案，制定招標實施計劃4．發(fā)布資格預審公告4．招標公告發(fā)布5．發(fā)布資格預審文件6．資格審查7．發(fā)資格合格通知書、投標邀請8．發(fā)售招標文件9．現(xiàn)場考察10．招標文件澄清、修改與補遺11．投標人編制投標文件12．投標、擋收投標文件13．抽取專家組建評標委員會14．開標15．評標16．定標17．發(fā)中標通知書18．簽訂合同編報資格預審文件編報招標文件編制招標控制價無投標資格通知中標結果招標活動準備準備發(fā)布資格預審公告或招標公告資格預審編制發(fā)售招標文件勘察現(xiàn)場召開投標預備會投標開標、評標、定標、簽訂合同未中標未通過圖21：建設項目公開招標程序示意圖[2]3 工程招投標中存在的問題 工程招標組織以及投標活動不規(guī)范 虛假招標虛假招標是以明招暗定（即內定中標人）的方式，實施形式上“合法”、內容違法的招標行為，包括“權錢交易”、“關系交易”、“領導（行政）指令交易、”控制評標（評委人選、評分標準、評審過程、實施差別待遇）、以某投標人先期進場實施準備工作為由誘導評分及排序優(yōu)先等情形。根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔保制度將得到大力推行和發(fā)展，特別是投標保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領域將得到廣泛運用，它將是充分保障工程合同雙方當事人的合法權益的有效途徑，同時必將推動我國的招標投標制度逐步走向成熟。招標代理機構將依據(jù)《招標投標法》規(guī)定設立評委專家?guī)?，而建設工程交易中心則應制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評委專家名冊，同時應充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，改
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