建設(shè)法規(guī)論文-建筑工程領(lǐng)域招投標(biāo)存在的問題及對(duì)策-wenkub.com
2024-11-12 16:18 本頁(yè)面
【正文】 確保市場(chǎng)健康發(fā)展。但是在實(shí)際的履行和適用過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多的實(shí)際問題，只有針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情 況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。我市的建設(shè)工程招投標(biāo)日常管理以建設(shè)、行政服務(wù)中心等部門為主，行政處罰權(quán)則由市綜合行政執(zhí)法局行使，建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督的基本狀況是自己監(jiān)督自己，行業(yè)、地方保護(hù)和多頭管理、重復(fù)管理比較普遍，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)的綜合部門。建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。從市綜合行政執(zhí)法局查處的一些案件來看，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)違法違規(guī)案件主要靠因“分贓不勻”而“內(nèi)訌”的告發(fā)。有形建筑市場(chǎng)的法制建設(shè)還不完善，公開招投標(biāo)各種相關(guān)配套措施還不規(guī)范，存在不少漏洞和難以操作的地方。 三、原因分析 造成上述問題的原因有很多方面，歸結(jié)起來體現(xiàn)在三個(gè)方面的反差： 高利潤(rùn)回報(bào)與低違規(guī)成本的反差。 招標(biāo)機(jī)構(gòu)以其嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度及高 質(zhì)量的工作成果，贏得了企業(yè)的信任和歡迎，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛影響。 ⑤ 、 是陰陽(yáng)合同。 ③ 、 是圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)。主要 表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： ① 、 是弄虛作假。如以時(shí)間緊迫等為借口，將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、搶險(xiǎn)工程、安保工程等指令性項(xiàng)目，以行政會(huì)議、黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。想方設(shè)法找借口搞邀請(qǐng)招標(biāo)，或降低招標(biāo)公告的廣知性，縮小投標(biāo)參與人范圍以達(dá)到既排斥潛在投標(biāo)人，又達(dá)到內(nèi)定隊(duì)伍中標(biāo)的目的。 建筑招投標(biāo)相關(guān)各方 、 業(yè)主方面。 在建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)際操作中，地方和部門保護(hù)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在這些方面： ① 、 通過投標(biāo)許可證和不合理的資質(zhì)要求及收費(fèi)等辦法，給外地、外行業(yè)投標(biāo)人進(jìn)入本地和本行業(yè)建設(shè)市場(chǎng)設(shè)置障礙。加之招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為比較隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了，往往實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的多，追究法律責(zé)任的少。 、 相關(guān)行政部門監(jiān)管不力。我國(guó)招投標(biāo)存在多頭管理的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在中央，分成建設(shè)部和各專業(yè)部委，然后順這兩條主線發(fā)展 成地方各省市建設(shè)主管部門和各專業(yè)部委設(shè)立的工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。因此，如何規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)的管理和操作，值得我們?nèi)ド钏?
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