【正文】 工作認(rèn)識不足，難以深入了解農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的重要意義。因此施工企業(yè)為爭奪有限市場，不惜采取違規(guī)的手法，就出現(xiàn)了“圍標(biāo)、串標(biāo)”的現(xiàn)象，同時，“圍標(biāo)、串標(biāo)”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標(biāo)、串標(biāo)”現(xiàn)象愈演愈烈的另一原因。大力推行工程量清單計價招標(biāo)，開展工程量清單和預(yù)算價編制情況檢查，防止；圍標(biāo)串標(biāo)哄抬工程預(yù)算價和投標(biāo)報價。商務(wù)標(biāo)開標(biāo)時，將各投標(biāo)報價從低向高進行排列，第一名中標(biāo)，即最低投標(biāo)價中標(biāo)。 完善評標(biāo)制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動 首先，要在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《政府采購法》等法律的大框架內(nèi)，健全完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)方面和環(huán)節(jié)的實施辦法及細(xì)則，形成法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等層次分明、互為補充、覆蓋面廣、操作性強的法律法規(guī)體系?？傊?，實行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場競爭的公平、公正、公開。社會各界通過計算機網(wǎng)絡(luò)能夠檢索查詢到招標(biāo)投標(biāo)的各種信息，國家最新的法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定，建設(shè)工程的最新動態(tài)以及多種信息資料，做到了工程信息公開化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、政府監(jiān)督的同步化，大大減少了招標(biāo)投標(biāo)活動中人為因素的影響，為防止工程交易中的腐敗行為提供了有力的保障。在進行投標(biāo)資格審查時，重點審查那些完成過與招標(biāo)工程類型相同或相近的施工企業(yè)。 監(jiān)管體制不完善，監(jiān)督管理只靠一個部門，幾個人是遠遠不夠的。所以在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，我們要深入研究招投標(biāo)工作中存在的一系列問題，然后采取行之有效的措施進行解決，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的科學(xué)合理性，保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作順利的進行。（三）農(nóng)村公路在招投標(biāo)時缺乏規(guī)范性，容易受到外界因素的干預(yù)在許多的業(yè)主眼中，農(nóng)村公路的建設(shè)屬于一種規(guī)模比較小的工程，所以在進行招投標(biāo)工作時沒有必要嚴(yán)格按照相應(yīng)的招投標(biāo)流程進行招投標(biāo)工作，在進行招投標(biāo)工作時刻意的縮短招投標(biāo)程序，造成農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，有的甚至?xí)霈F(xiàn)行賄受賄以及“暗箱”操作等不良現(xiàn)象。3．提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。(2)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。(3)招標(biāo)文件不規(guī)范，招標(biāo)文件文本費過高，而且售后不退，不開發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資越多，評標(biāo)分?jǐn)?shù)越高。一是制定明確的“圍標(biāo)串標(biāo)”界定范圍，專門出臺針對圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)、買標(biāo)等違法行為的處罰細(xì)則、處罰程序和處罰力度。一些競爭力不強或虧損的施工企業(yè)無路可走，通過參與招投標(biāo)，充當(dāng)陪標(biāo)的角色已經(jīng)成為部分企業(yè)的重要“經(jīng)營收入”。近年來，全國各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場不斷完善，監(jiān)管體制日趨健全，但是在工程建設(shè)領(lǐng)域之中圍標(biāo)串標(biāo)問題仍然突出，在招投標(biāo)過程中，仍然屢禁不止，目前，工程招投標(biāo)衍生了一批職業(yè)的“圍標(biāo)人”“串標(biāo)人”、賣標(biāo)人，也就是“職業(yè)投標(biāo)人”。另外，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為處罰政出多門，有關(guān)部門都有權(quán)力監(jiān)管招投標(biāo)行為，但一旦出現(xiàn)問題，常常出現(xiàn)互相推諉、辦事拖沓行為，導(dǎo)致出現(xiàn)查處難、處罰輕，處罰慢等的現(xiàn)象。由于不正當(dāng)競爭導(dǎo)致的惡性循環(huán)，陪標(biāo)的潛在市場也會日益擴大。職業(yè)投標(biāo)人通過圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠獲得中標(biāo)資格后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)賣給其他公司或個人，嚴(yán)重拖延了工程建設(shè)時間，致使工程無法按時實施，同時，買標(biāo)人因資質(zhì)和經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程在建設(shè)質(zhì)量和施工安全上存在較大隱患。存在的現(xiàn)象圍標(biāo)。三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。這些違法違規(guī)行為，與國家引進招標(biāo)代理制度規(guī)范招投標(biāo)活動的政策目的背道而馳，增大了行政主管部門的查處難度。二是建立市場清出制度，通過加強企業(yè)資質(zhì)核查和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級、不予資質(zhì)核查或清出建筑市場。建設(shè)單位在工程實際施工過程中為節(jié)約成本、追求利益最大化，刻意偷工減料、敷衍了事，在原材料“量”上的不到保證，在建設(shè)“質(zhì)”上更不能保證。雖然我國工程建設(shè)方面的法律法規(guī)體系已日益完善，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為的處置提供了法律依據(jù)。本篇文章分析了問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，并提出了相應(yīng)的對策。3．建設(shè)主管和監(jiān)督部門存在的問題。三、主要對策分析1．加強法制教育是主要手段。農(nóng)村公路在建設(shè)之前首先要進行招投標(biāo)工作，然而對于農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作而言，在現(xiàn)階段仍然存在一系列的問題?，F(xiàn)階段，就農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作已經(jīng)制度了相應(yīng)的法規(guī)條例，所以這就要求相關(guān)單位在進行招投標(biāo)時應(yīng)該嚴(yán)格遵守以及執(zhí)行公路工程施工招投標(biāo)法律法規(guī)，對整個公路工程的標(biāo)段、工期以及中標(biāo)價等進行科學(xué)合理的明確。造成這些問題的原因主要有以下幾方面 工程計價體系的缺陷 為了體現(xiàn)各自的竟?fàn)巸?yōu)勢，投標(biāo)企業(yè)會編出種種的理由來報出各種降價措施，如：管理體制優(yōu)化、進貨渠道的不同、機械租賃的優(yōu)勢等理由。 改變評標(biāo)委員會的職能。目前，一些不法企業(yè)，正是利用了市場信用機制的不健全，制造混亂，干擾招標(biāo)投標(biāo)市場的正常秩序，不正當(dāng)競爭，從中獲利。 切實加強招投標(biāo)監(jiān)管①加強招投標(biāo)過程的監(jiān)管。②加強工程項目標(biāo)后監(jiān)管。這樣，不正當(dāng)?shù)男袨楸貙⒌玫胶艽蠖糁?，市場的秩序?qū)玫胶艽蟾纳?，招?biāo)投標(biāo)也將走向良性發(fā)展的軌跡。在改組評標(biāo)委員會的同時，也應(yīng)增加評標(biāo)委員們頭上的責(zé)任。 評標(biāo)委員會的缺位 評標(biāo)專家來自各個不同的地區(qū)、部門，大多都是兼職，評標(biāo)結(jié)束后，基本就對這個工作不負(fù)責(zé)了。（二）進一步規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)行為，提高投標(biāo)者的質(zhì)量在進行農(nóng)村公路的招投標(biāo)工作時，很多的施工單位由于農(nóng)村公路工程資金投入不足而放棄投標(biāo)，所以面對這個狀況，在進行農(nóng)村公路的建設(shè)時應(yīng)該加大建設(shè)的宣傳力度，通過合理的途徑進行公路建設(shè)資金的籌備，保證農(nóng)村公路在建設(shè)時有充足的資金作為支持，在招投標(biāo)工作中吸引更多質(zhì)量高的施工單位進行競標(biāo)，從而有效的避免一些素質(zhì)低下的施工隊伍惡意壓價搶標(biāo)等行為的出現(xiàn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；招投標(biāo)工作；問題；對策中圖分類號：F284 文獻標(biāo)識碼：A一、農(nóng)村公路招投標(biāo)工作中存在的問題（一）農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)時缺乏公平公正性農(nóng)村公路在進行招投標(biāo)工作時必須要遵守公平、公正、公開的原則，從而保證農(nóng)村公路招投標(biāo)工作的公平性。對《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實處，維護法律的尊嚴(yán)。(2)監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評標(biāo)，成了評委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，使評標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)。但一些地區(qū)還存在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。部門往往無法獲取相關(guān)的線索，同時給予調(diào)查也造成了一定程度的難度。三是擾亂市場經(jīng)濟秩序。項目開標(biāo)時，擬任項目經(jīng)理與投標(biāo)人的委托代理人必須同時到場，現(xiàn)場提供授權(quán)委托書、身份證、與投標(biāo)人的合同及投標(biāo)人為其繳納社會保險的相關(guān)證明，經(jīng)現(xiàn)場核查不符的可作為廢