【正文】 度下，什么樣的企業(yè)可以發(fā)行股票、上市是由政府來(lái)選定的，選定擬上市企業(yè)和發(fā)行上市的過(guò)程透明度不高，市場(chǎng)的自律功能得不到有效發(fā)揮，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。 建立健全符合上市公司要求的信息披露制度。實(shí)行強(qiáng)制性信息披露和合規(guī)性審查，需要證券公司、律師和會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律性約束，提高執(zhí)業(yè)素質(zhì)；需要上市公司管理層強(qiáng)化誠(chéng)信責(zé)任，提高自身素質(zhì)；需要機(jī)構(gòu)投資者在質(zhì)和量?jī)煞矫婢杆俪砷L(zhǎng)；需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管力度、方式和手段方面均加以改善等。上市后監(jiān)管事宜公司在香港創(chuàng)業(yè)板上市后,證監(jiān)會(huì)將根據(jù)監(jiān)管合作備忘錄及與香港證監(jiān)會(huì)簽署的補(bǔ)充條款的要求進(jìn)行監(jiān)管。 。1999年光大集團(tuán)受讓了工商銀行持有的申銀萬(wàn)國(guó)19%左右的股份，成為申銀萬(wàn)國(guó)證券有限公司最大單一股東。三 國(guó)內(nèi)第二交易系統(tǒng)的發(fā)行上市條件（尚未正式公布）國(guó)內(nèi)第二交易系統(tǒng)的對(duì)象是其產(chǎn)品具有高新技術(shù)含量的企業(yè)和有發(fā)展前景的成長(zhǎng)型企業(yè)。（三） 企業(yè)具有一定規(guī)模和良好的經(jīng)濟(jì)效益。如發(fā)行人屬1997年股票發(fā)行計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè),在提交發(fā)行審核委員會(huì)審核前,中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。中國(guó)證監(jiān)會(huì)收到復(fù)議申請(qǐng)后60日內(nèi),對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。輔導(dǎo)人員必須是有主承銷資格的證券公司正式從業(yè)人員、并從事證券承銷業(yè)務(wù)兩年以上。 十二、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)委派的輔導(dǎo)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)于變動(dòng)后十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告派出機(jī)構(gòu),接替人員承諾完全接受前任工作。近日，記者就核準(zhǔn)程序和輔導(dǎo)辦法等有關(guān)方面的問(wèn)題采訪了中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。由于證券市場(chǎng)１０年發(fā)展探索時(shí)期的歷史需要，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)舊體制中以行政手段分配和控制資源的傳統(tǒng)，在資源配置方面還存在一定程度的扭曲。 對(duì)于９７計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)的企業(yè)，３月１７日以前已確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)，不受核準(zhǔn)程序中輔導(dǎo)一年規(guī)定的限制?！?　　廣州白云山制藥股份有限公司真正嘗到了聘請(qǐng)獨(dú)立董事的甜頭。 　　第二個(gè)問(wèn)題是：誰(shuí)來(lái)提名推薦獨(dú)立董事？在成熟的公司制企業(yè)中，董事會(huì)下一般設(shè)有提名委員會(huì)，但如果沒(méi)有這類的機(jī)構(gòu)，股東過(guò)于分散或過(guò)于集中，該怎么操作呢？由董事長(zhǎng)提名或者由大股東提名？倘若董事長(zhǎng)、大股東與企業(yè)經(jīng)理層重疊，獨(dú)立董事豈不是受制于“內(nèi)部人”，喪失了獨(dú)立性？不少企業(yè)正在探索解決這個(gè)問(wèn)題。　　建立健全公司決策制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)公司存在的問(wèn)題會(huì)同擬發(fā)行公司董事、監(jiān)事或有關(guān)管理人員認(rèn)真研究整改方案，跟蹤輔導(dǎo)，督促整改，并在下一次報(bào)告時(shí)說(shuō)明整改情況。八、協(xié)議生效本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或授權(quán)代表人簽字并蓋公章后生效。乙方、乙方人員及其所聘請(qǐng)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等視為內(nèi)幕人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)內(nèi)幕人員的法律規(guī)定?！　」煞萦邢薰救耸?、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)及供、產(chǎn)、銷系統(tǒng)獨(dú)立完整性。如果獨(dú)立董事在董事會(huì)中的比例能占到一半以上，相信這三方面的情況可以得到一定改善，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)就有了基礎(chǔ)。每年花不少錢(qián)外聘獨(dú)立董事來(lái)參與決策、進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)是如何算這筆賬的呢？中國(guó)海洋石油有限公司因醞釀在香港上市，于去年１０月正式聘請(qǐng)了兩名獨(dú)立董事，一位是澳大利亞的知名律師，一位是香港地下鐵路公司董事會(huì)主席。 三、核準(zhǔn)程序中規(guī)定主承銷商在報(bào)送申請(qǐng)文件前，應(yīng)對(duì)發(fā)行人輔導(dǎo)一年。當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展存在一個(gè)突出的矛盾，一方面廣大投資者熱情很高，４０％的國(guó)民儲(chǔ)蓄率和６萬(wàn)億元的居民銀行存款余額這樣巨大的社會(huì)儲(chǔ)蓄資源不能得到充分有效的利用，另一方面，證券市場(chǎng)發(fā)展的層次較低，規(guī)模較小，品種單一，投資渠道有限，不能滿足投資者的需要。 十八、本辦法自公布之日起執(zhí)行。若擬發(fā)行公司對(duì)輔導(dǎo)意見(jiàn)有異議,輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)于下一次報(bào)告時(shí)書(shū)面報(bào)告派出機(jī)構(gòu)。 建立健全符合上市公司要求的信息披露制度。予以核準(zhǔn)的,出具核準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的文件。未按規(guī)定要求制作申請(qǐng)文件的,不予受理。企業(yè)發(fā)行股票所募資金應(yīng)有明確用途，主要用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，應(yīng)符合向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的要求，部分資金也可用于調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充流動(dòng)資金等。(六) 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。n 國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)同時(shí)、同步光大證券的業(yè)務(wù)在境內(nèi)由光大證券覆蓋全國(guó)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，同時(shí)在境外由設(shè)在香港的中國(guó)光大控股有限公司以及下屬的各專業(yè)子公司進(jìn)行，形成了境內(nèi)外業(yè)務(wù)一體化，即“一套班子，兩塊牌子”的獨(dú)特經(jīng)營(yíng)模式。 。(四)證監(jiān)會(huì)同意正式受理其申請(qǐng)的公司,須向證監(jiān)會(huì)提交《指引》第二部分(四)至(八)項(xiàng)文件(一式二份,其中一份為原件)。如果獨(dú)立董事在董事會(huì)中的比例能占到一半以上，相信這三方面的情況可以得到一定改善，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)就有了基礎(chǔ)。 對(duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及持有5%以上（含5%）股份的股東（或其法人代表）進(jìn)行《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。由一個(gè)聲譽(yù)卓著、實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的券商擔(dān)任企業(yè)改制及上市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)并進(jìn)而擔(dān)任主承銷商及上市推薦人，對(duì)于企業(yè)能否成功發(fā)行、上市起決定性作用。作為國(guó)內(nèi)最大及最具活力的證券公司之一，光大證券有限責(zé)任公司一直致力于協(xié)助中國(guó)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，并取得了驕人的業(yè)績(jī)，在1999年證券公司的主承銷家數(shù)排名中摘取了亞軍的桂冠；此外，光大證券利用自身的背景和渠道，積極協(xié)助中國(guó)企業(yè)海外上市及民營(yíng)企業(yè)上市，形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),并實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。 四 監(jiān)管重點(diǎn)的變化證監(jiān)會(huì)正在根據(jù)市場(chǎng)主體的要求推動(dòng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的修訂，制定適應(yīng)證券市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的規(guī)章和規(guī)則，建立“無(wú)異議函”機(jī)制，不斷增加政策透明度和可預(yù)測(cè)性。申請(qǐng)文件齊備,經(jīng)審核合規(guī),而且在正式受理期間外經(jīng)貿(mào)部、外匯局和財(cái)政部(如涉及國(guó)有股權(quán))等部門(mén)未提出書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)的,證監(jiān)會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。 。中國(guó)光大控股有限公司是在香港上市的紅籌股公司，該公司持有光大證券49%的股權(quán)。二 國(guó)內(nèi)B股上市條件以募集方式設(shè)立公司，申請(qǐng)發(fā)行境內(nèi)上市外資股的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策； (二)符合國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的規(guī)定； (三)符合國(guó)家有關(guān)利用外資的規(guī)定； (四)發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額不少于公司擬發(fā)行股本總額的35％； (五)； (六)擬向社會(huì)發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)25％以上；擬發(fā)行的股本總額超過(guò)4億元人民幣的，其擬向社會(huì)發(fā)行股份的比例達(dá)15％以上； (七)改組設(shè)立公司的原有企業(yè)或者作為公司主要發(fā)起人的國(guó)有企業(yè)，在最近3年內(nèi)沒(méi)有重大違法行為； (八)改組設(shè)立公司的原有企業(yè)或者作為公司主要發(fā)起人的國(guó)有企業(yè)，最近3年連續(xù)盈利； (九)國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)規(guī)定的其他條件。原則上企業(yè)應(yīng)具備基本落實(shí)的資金使用計(jì)劃。同意受理的,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取審核費(fèi)人民幣3萬(wàn)元。不予核準(zhǔn)的,出具書(shū)面意見(jiàn),說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。 規(guī)范股份公司和控股股東及其他關(guān)聯(lián)方的關(guān)系。 十、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)送的《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)報(bào)告》由派出機(jī)構(gòu)存檔備查?！蛾P(guān)于對(duì)公開(kāi)發(fā)行股票進(jìn)行輔導(dǎo)的通知》（證監(jiān)發(fā)〖1995〗138號(hào)）同時(shí)廢止。推行股票發(fā)行核準(zhǔn)制將有利于建立一個(gè)更加公平、透明、高效、有序的證券市場(chǎng)以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)的需要。這是否對(duì)３月１７日以后所有的發(fā)行人都要輔導(dǎo)一年？ 為確保股票發(fā)行核準(zhǔn)制度的順利實(shí)施，我們針對(duì)不同情況的企業(yè)采取不同的做法。獨(dú)立董事請(qǐng)來(lái)了，企業(yè)增加了一些新工作，比如說(shuō)從此后公司的預(yù)算等財(cái)務(wù)方面的報(bào)告都必須送獨(dú)立董事。 如何讓獨(dú)立董事盡職盡責(zé)獨(dú)立董事來(lái)了，通過(guò)一種什么樣的機(jī)制確保獨(dú)立董事盡心盡力、盡職盡責(zé)，還有不少值得思索的問(wèn)題?！　?duì)公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及持有5％以上(含5％)股份的股東(或其法人代表)進(jìn)行《公司法》、《證券法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。(二)乙方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法的規(guī)定要求編寫(xiě)相關(guān)文件報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu),具體為: 輔導(dǎo)工作開(kāi)始前十個(gè)工作日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)構(gòu)提交下列材料：　　(1)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)及輔導(dǎo)人員的資格證明文件(復(fù)印件)；　　(2)輔導(dǎo)協(xié)議；　　(3)輔導(dǎo)計(jì)劃；　　(4)擬發(fā)行公司基本情況資料表(附表一)；　　(5)最近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等)。本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各持一份，其余兩份用于報(bào)備,具有同等法律效力。乙方每一次報(bào)送的報(bào)告，都要按照?qǐng)?bào)告中列示的各項(xiàng)內(nèi)容如實(shí)填報(bào)，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求逐項(xiàng)評(píng)估?！　∫勒展煞莨緯?huì)計(jì)制度建立健全公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。據(jù)了解，這些在國(guó)外企業(yè)中通行的要求也得到大多數(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)肯定。公司副總裁楊華告訴記者：“聘請(qǐng)獨(dú)立董事促使企業(yè)公開(kāi)、透明，這對(duì)我們從一家純粹的國(guó)有企業(yè)到一家公眾公司再向上市公司邁進(jìn)有很大幫助。已是股份有限公司的企業(yè)，經(jīng)主承銷商輔導(dǎo)一年后方可報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件；尚未設(shè)立股份有限公司的企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)立股份有限公司后，經(jīng)輔導(dǎo)一年方可報(bào)送發(fā)行申請(qǐng)文件。實(shí)踐證明，由政府選擇和推薦企業(yè)的做法不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，難以從根本上提高效率和保證公平，同時(shí)潛伏著道德風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。附件三中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就股票發(fā)行相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)（2000年5月15日） 今年３月１７日公布了《中國(guó)證監(jiān)會(huì)股票發(fā)行核準(zhǔn)程序》、《股票發(fā)行上市輔導(dǎo)工作暫行辦法》，這兩個(gè)文件引起了各界廣泛關(guān)注。 十一、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在輔導(dǎo)過(guò)程中應(yīng)將有關(guān)資料及重要情況匯總,建立“輔導(dǎo)工作底稿”,存檔備查。 六、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)擬發(fā)行公司進(jìn)行輔導(dǎo)時(shí)應(yīng)配置三名以上輔導(dǎo)人員,授權(quán)其代表輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)從事輔導(dǎo)工作。 五、復(fù)議 發(fā)行申請(qǐng)未被核準(zhǔn)的企業(yè),接到中國(guó)證監(jiān)會(huì)書(shū)面決定之日起60日內(nèi),可提出復(fù)議申請(qǐng)。 在輔導(dǎo)期間,主承銷商應(yīng)對(duì)發(fā)行人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)考試。有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)急需外匯的重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)，可優(yōu)先考慮。以發(fā)起方式設(shè)立的公司首次增加資本，申請(qǐng)發(fā)行境內(nèi)上市外資股的，還應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第八條第(六)項(xiàng)的規(guī)定。中國(guó)光大（集團(tuán)）總公司 （北京）中國(guó)光大集團(tuán)