【正文】 社區(qū)、寧安明星小鎮(zhèn)的示范帶動作用，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到縣（市）區(qū)有典型示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)引路。依托湖、林、雪、邊、俗、紅、特的旅游資源，發(fā)揮鏡泊湖、渤海國旅游集合區(qū)龍頭作用，加快鏡泊小鎮(zhèn)開發(fā)，今年鏡泊小鎮(zhèn)一期工程要正式運(yùn)營；加強(qiáng)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的域內(nèi)外銜接，聯(lián)動發(fā)展。找準(zhǔn)臟、亂、差源頭，打好治臟、治亂、治差三個硬仗，實(shí)施交通暢通整治行動，提高物業(yè)管理水平。同時，全面落實(shí)計(jì)生“惠家工程”，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。通過社區(qū)這個基層政權(quán)載體，密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮社區(qū)在社會建設(shè)中不可替代的重要作用，把社區(qū)建成治安良好、管理有序、環(huán)境美潔、鄰里和諧，服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要強(qiáng)化黨管人才的機(jī)制和舉措，抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，重視留住本地人才，引進(jìn)外地人才，培養(yǎng)實(shí)用人才，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治待遇的同時，要為人才提供一個安心舒心的環(huán)境。深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，著力查處損害群眾切身利益的案件，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為加快發(fā)展保駕護(hù)航。做好優(yōu)秀年輕干部、女少非干部的選拔培養(yǎng)工作。抓好高效的服務(wù)環(huán)境。 合理配置和優(yōu)化醫(yī)療資源，切實(shí)改善群眾就醫(yī)條件。按照增綠地、增公共空間、減容積率、減老城區(qū)高層的“雙增雙減”原則，提升中心城區(qū)的規(guī)劃品質(zhì)。加快推進(jìn)哈牡綏東國際物流園區(qū)等七大物流園區(qū)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道常態(tài)化運(yùn)營，謀劃和推進(jìn)支線機(jī)場向干線機(jī)場的轉(zhuǎn)型升級，加速建設(shè)與中心城市、口岸節(jié)點(diǎn)以及旅游集合區(qū)聯(lián)接的陸?？砧F立體交通網(wǎng)絡(luò)。要突破城鄉(xiāng)割裂、二元體制機(jī)制，大膽嘗試農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，綜合推動戶籍、土地、公共服務(wù)均等化改革，建設(shè)新民居，幫助農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活模式中解放出來，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。我們要充分利用這一優(yōu)勢，全面落實(shí)省委東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)座談會精神，推進(jìn)“五個中心”建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施收入倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與發(fā)展速度協(xié)調(diào)增長，確保城鄉(xiāng)居民收入五年再翻一番。第二，要以更大的力度抓調(diào)整，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市。過去的五年，是全市上下解放思想、激情澎湃的五年，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、人民生活水平提高最多的五年，是改革開放步伐加快、發(fā)展活力不斷釋放的五年，是我市地位不斷上升、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年。綏芬河谷盈社區(qū)、寧安朝鮮族明星小鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)典型成為全省樣板?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，寧安市、林口縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)評價中位次前移，穆棱市成為我市第四個全省十強(qiáng)縣，海林、穆棱兩個縣（市）財(cái)政收入均突破10億元，全市縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全省整體領(lǐng)先水平。求實(shí)創(chuàng)新 跨越爭先為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗——在市委十屆十五次全委（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告張 晶 川2011年2月12日同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，回顧總結(jié)2010年以及“十一五”工作，部署2011年以及“十二五”任務(wù)，動員和激勵全市廣大黨員干部群眾，以更加開闊的視野，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先，為實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展而努力奮斗！現(xiàn)在，我代表市委常委會，向大會報(bào)告工作，請審議。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，對外開放層次日益提升。鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。這些成績的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全市黨政軍民團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，構(gòu)建規(guī)模發(fā)展、層次提升、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快社會建設(shè)，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高社會保障水平，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾的冷暖、住行、文化和精神生活有更大改善，培育符合牡丹江實(shí)際的城市人文精神。堅(jiān)持境內(nèi)與境外互動，打造雙向貿(mào)易基地、雙向加工基地，發(fā)展跨境連鎖加工。打破行政和區(qū)域界限，深化合作共建，與森工、農(nóng)墾毗鄰交叉的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個村，都要主動對接、融合發(fā)展。突出城市商業(yè)品牌建設(shè)，培育和引進(jìn)高端企業(yè)和品牌，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，提升消費(fèi)層次和結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌抓好江南新城、西部新區(qū)以及重點(diǎn)道路、重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間布局和生態(tài)環(huán)境的提檔升級，拉開城市框架。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極實(shí)施國家基本藥物制度和配套改革。實(shí)施中層干部推行任期制和跨部門交流制度，開展“萬人評百科”活動，選擇一批與企業(yè)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的關(guān)鍵科室、二級單位，面向服務(wù)對象和各界人士，實(shí)施公開立體評議。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，充分發(fā)揮班子的整體功能。同志們，新的一年已經(jīng)開始，新的征程催人奮進(jìn)，讓我們肩負(fù)起光榮的歷史使命，在跨越爭先的道路上，繼往開來，奮力前行，共同譜寫牡丹江美好發(fā)展的新篇章！ 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10。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，幫助改善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件，探索在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提高報(bào)銷比例等辦法，逐步引導(dǎo)形成“小病解決在社區(qū)，大病轉(zhuǎn)診到醫(yī)院”的就醫(yī)習(xí)慣。實(shí)施精細(xì)化管理、大力度整治。做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)陽明區(qū)全省發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)和愛民區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，選擇有實(shí)力、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），啟動強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，集中力量打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。支持一批有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、相互支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)的加工格局。三、凝心聚力，跨越爭先，全面做好2011年工作2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，更是我市跨越發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵之年。第三，要以更大的魄力抓改革，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一體化發(fā)展先行城市。要準(zhǔn)確把握科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時代特征，準(zhǔn)確把握投資拉動占主導(dǎo)的階段特征，準(zhǔn)確把握人均GDP超過4000美元的消費(fèi)特征，準(zhǔn)確把握中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征，不斷搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)牡丹江的新跨越。全省小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造兩個現(xiàn)場會先后在我市召開。境內(nèi)加工園區(qū)新上項(xiàng)目82個，海林開發(fā)區(qū)晉升為國家級園區(qū)，陽明工業(yè)示范基地成為全省首個隸屬于城區(qū)的省級開發(fā)區(qū)，綏芬河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營。主要體現(xiàn)在七個方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力邁上新臺階。2010年，全市始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，開工建設(shè)了6個10億元以上項(xiàng)目、70個億元以上項(xiàng)目、659個千萬元以上項(xiàng)目，%，是2005年的6倍，“十一五”%。通過多元投入，實(shí)施百街整修、百園建設(shè)、萬樹進(jìn)城、萬盞路燈改建等工程，城市環(huán)境得到進(jìn)一步改善。大力弘揚(yáng)劉香平等一批先進(jìn)典型，組織開展“激情創(chuàng)業(yè)、激情發(fā)展、激情城市”主題活動和志愿愛心幫扶活動；開展“百日護(hù)游”、“平安雪城”專項(xiàng)行動，全市社會安全穩(wěn)定；支持各級人大、政