【正文】 市群綜合實(shí)力和競爭力，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、科學(xué)跨越，為推動(dòng)全國的體制改革、科學(xué)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題備受人們關(guān)注，新能源、新材料技術(shù)將成為科技革命的主導(dǎo)，引領(lǐng)新一輪世界產(chǎn)業(yè)革命，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、進(jìn)入新一輪增長周期的動(dòng)力源。城市群城際軌道、湘江流域綜合治理以及裝備制造、汽車生產(chǎn)、新能源供給等一批包括“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合治理等重大項(xiàng)目全面啟動(dòng)、順利推進(jìn)、成功建設(shè)?！秶鴮W(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料2006至2009年。體制機(jī)制改革進(jìn)一步加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)和諧社會(huì)將取得實(shí)質(zhì)性突破。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局體系按照“發(fā)揮優(yōu)勢、自主創(chuàng)新、有機(jī)融合”的思路，立足各市比較優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散規(guī)律，突出城市群產(chǎn)業(yè)分工，提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在城市群的本地化配套率，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地。城鄉(xiāng)居民收入快速增加。2008年每平方千米工業(yè)用地規(guī)模工業(yè)產(chǎn)出通過對(duì)城市群內(nèi)20個(gè)主要城市抽樣計(jì)算得出。四個(gè)次增長極：——以岳陽為中心的城市群北向次增長極，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。九華板塊包括湘潭大學(xué)城、鶴嶺、響水，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，向北對(duì)接長株潭“硅谷”，向西延伸輻射湘中地區(qū)。專欄42 長株潭都市區(qū)的功能定位區(qū)域定 位長株潭都市區(qū)“3+5”地區(qū)的中心區(qū)域和動(dòng)力極核，全區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長沙市區(qū)區(qū)域金融、信息、服務(wù)中心，區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化休閑產(chǎn)業(yè)中心，區(qū)域旅游集散地株洲市區(qū)區(qū)域交通樞紐中心和先進(jìn)制造業(yè)基地湘潭市區(qū)區(qū)域旅游業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地星沙（包括航空城）區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地，區(qū)域航空樞紐中心，物流中心望城、寧鄉(xiāng)、瀏陽地方特色鮮明的都市區(qū)產(chǎn)業(yè)基地綠心區(qū)域生態(tài)、休閑基地，都市區(qū)城際交通中心常德城市圈依托特殊區(qū)位優(yōu)勢對(duì)接成渝城市群，打造成“3+5”城市群的第二級(jí)城市化重點(diǎn)地區(qū)之一。向外重點(diǎn)建設(shè)婁底市區(qū)漣源冷水江、婁底市區(qū)雙峰、婁底市區(qū)湘鄉(xiāng)三條城鎮(zhèn)帶，形成“一核三帶”城市圈城鎮(zhèn)發(fā)展格局。調(diào)整政府投資、土地出讓收益和耕地占用稅新增收入使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。鐵路以長株潭為核心，以“3+5”城際通道為走廊，加速推進(jìn)城際鐵路建設(shè)，打造城市群高速客運(yùn)與普速鐵路交通網(wǎng)，初步形成“一縱一橫”客運(yùn)專線、“一縱二橫”城際輕軌和“四縱四橫”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)?！傲伞卑ㄌm州—長沙、岳陽—株洲、岳陽—沅江—益陽、沅江—常德、湘潭—衡陽、湘潭—婁底成品油管道，其中蘭州—長沙管道為國家成品油輸入管道干線；“九支”包括長沙—寧鄉(xiāng)、長沙—瀏陽、株洲—醴陵—攸縣—茶陵、衡陽—耒陽—郴州、衡陽—常寧、衡陽—祁東—永州、婁底—冷水江、常德—澧縣—石門、常德—桃源等成品油管道?！ㄔO(shè)以長沙特高壓站為中心的“十”字形1000千伏電網(wǎng)構(gòu)架；建設(shè)177。重點(diǎn)整治湘江干流株洲縣空洲島至長沙市月亮島；瀏陽河長沙縣黃興鎮(zhèn)至瀏陽河出口河段，溈水寧鄉(xiāng)溈水壩至出口河段。（五）信息基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)“三網(wǎng)”建設(shè)堅(jiān)持一體化規(guī)劃、高端化建設(shè)、智能化管理的原則，建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)群域內(nèi)“三網(wǎng)融合”。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度以高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，儲(chǔ)備一批科技后備人才。推進(jìn)公共文化服務(wù)工程建設(shè)，加大廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等重大公共文化服務(wù)工程實(shí)施力度。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制。到2015年，城市群萬元GDP能耗較2010年下降25%以上，新能源和清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量30%以上，低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%左右，萬元GDP的CO2排放量較2005年下降50%。行政村以達(dá)到“國家級(jí)生態(tài)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。減少化肥施用量，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)?！剿鹘h(huán)境資源的綜合管理機(jī)制。完善建設(shè)用地指標(biāo)體系，實(shí)施集約用地評(píng)價(jià)考核辦法，評(píng)價(jià)結(jié)果與建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。——推進(jìn)投資體制改革。按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)與人員的合理配置。推進(jìn)長株潭城市群農(nóng)村信用社向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，推進(jìn)小額貸款公司和農(nóng)村土地交易中心建設(shè)試點(diǎn)。創(chuàng)新財(cái)稅與投融資體制機(jī)制發(fā)揮財(cái)稅金融服務(wù)“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要功能，積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革和制度創(chuàng)新，逐步形成有利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅制度，逐步形成金融資源高度集聚、金融體系基本完備、經(jīng)營機(jī)制靈活高效的金融市場，努力建設(shè)區(qū)域性金融中心。完善政府綠色采購制度，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。突出湘江綜合整治，以重金屬污染治理為突破口，以控制沿江地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和開發(fā)強(qiáng)度為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)湘江水環(huán)境治理，實(shí)行納污能力總量控制和“一江同治”，建立湘江治理的各級(jí)政府問責(zé)制。重視新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)村環(huán)境同步治理，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。在中心城市和所轄縣城創(chuàng)建園林單位和園林小區(qū)，建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施園區(qū)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐以實(shí)施產(chǎn)業(yè)節(jié)能工程和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程為突破口，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，2013年底實(shí)現(xiàn)長株潭三市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，2015年其他五市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生信息體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、科技中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善益陽、常德、岳陽、衡陽、婁底五市城鎮(zhèn)供水的引水工程，保障城鎮(zhèn)用水?！擎?zhèn)防洪工程?！喊l(fā)電。重點(diǎn)突出啟動(dòng)黃花機(jī)場第二跑道等工程，以及衡陽機(jī)場、岳陽機(jī)場、株洲通用機(jī)場建設(shè)。加速推進(jìn)群域內(nèi)高速路網(wǎng)建設(shè)，促使“五縱七橫”高速路網(wǎng)基本成型。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中。三是從衡陽市區(qū)到衡陽縣的城市發(fā)展軸。專欄41 “一區(qū)、四圈”具體覆蓋的城鎮(zhèn)區(qū)域區(qū)域范圍長株潭都市區(qū)包括長沙主城區(qū)、望城縣、長沙縣、瀏陽市（市區(qū)、赤馬鎮(zhèn)、社港鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、沙市鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、北省鎮(zhèn)、洞陽鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、普跡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、溪江鄉(xiāng)、蕉溪鄉(xiāng)、葛家鄉(xiāng)、官橋鄉(xiāng)）、寧鄉(xiāng)縣（縣城玉塘鎮(zhèn)、花明樓鎮(zhèn)、東湖塘鎮(zhèn)、夏鐸鋪鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、道林鎮(zhèn)、大屯營鄉(xiāng)、南田坪鄉(xiāng)、歷經(jīng)鋪鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、全民鄉(xiāng)、朱良橋鄉(xiāng)），湘潭中心城區(qū)及2008 年總規(guī)規(guī)劃區(qū)范圍，株洲中心城區(qū)，益陽市中心城區(qū)常德城市圈包括常德主城區(qū)、臨澧縣縣城、津澧市（津縣與澧市合并）市區(qū)、桃源縣、石門縣城岳陽城市圈包括岳陽主城區(qū)、臨湘市區(qū)、岳陽縣城衡陽城市圈包括衡陽主城區(qū)、衡陽縣城、衡山縣城、衡南縣城、衡東縣城婁底城市圈包括漣源市區(qū)、婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、冷水江市區(qū)、雙峰縣城、湘鄉(xiāng)市區(qū)長株潭都市區(qū)定位為“3+5”城市群的中心區(qū)域和動(dòng)力極核，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。云龍片區(qū)配合老城區(qū)的提質(zhì)改造，著力提升城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)對(duì)接長沙黃花機(jī)場，打造內(nèi)陸城市國際化平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城市污水集中處理率達(dá)到75%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村面源污染得到有效防止。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2015年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻番。四是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，公眾對(duì)社會(huì)公平正義、社會(huì)保障等公共服務(wù)等方面的要求越來越強(qiáng)烈，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多挑戰(zhàn)。（二）發(fā)展環(huán)境世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體系重組，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題國際形勢發(fā)生深刻變化，各國發(fā)展戰(zhàn)略取向有所調(diào)整，不確定因素依然存在，但和平與發(fā)展仍是主題，經(jīng)濟(jì)全球化總體趨勢沒有改變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢有所加強(qiáng)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)2009年，%?！朵N售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+ 14350份資料《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+ 4879份資料湖南省“十二五”長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）湖南省長株潭兩型辦 湖南省社會(huì)科學(xué)院二○一○年十月1 / 53目 錄湖南省“十二五”長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）長株潭“3+5”城市群，由長株潭三市以及周邊的岳陽、益陽、常德、婁底和衡陽五市構(gòu)成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步科技創(chuàng)新能力不斷提高，“十一五”前四年共取得省部級(jí)以上科技成果2368項(xiàng)，專利申請受理量42906件，授權(quán)量22258件。同時(shí)，國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)外開放戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域政策不斷完善，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)明確、活力增強(qiáng)。構(gòu)建區(qū)域設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)體系按照“統(tǒng)籌布局、資源共享、超前謀劃”的思路，立足共建共享，高起點(diǎn)統(tǒng)籌、布局和建設(shè)城市群交通、能源、生態(tài)、環(huán)保、信息等綜合基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)、引導(dǎo)和促進(jìn)城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展到2015年，城市群社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，主要指標(biāo)基本達(dá)到全面小康水平。2009年空氣質(zhì)量優(yōu)良率為“3+5”八市平均值?！猿５聻橹行牡某鞘腥何鞅毕虼卧鲩L極，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、制造配套業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專欄36 昭山示范區(qū)3個(gè)片區(qū)定位及發(fā)展重點(diǎn)名稱功能定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)湘潭易家灣、昭山片區(qū)長株潭三市的生態(tài)綠心國際化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端服務(wù)業(yè)湘潭九華片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)宜住和旅游休閑濱江新城汽車及零部件、IT產(chǎn)業(yè)、礦山裝備制造、物流、生態(tài)休閑等婁底水府片區(qū)先進(jìn)制造業(yè)配套服務(wù)區(qū)、新材料研發(fā)區(qū)、文化體育生態(tài)休閑區(qū)裝備制造配套業(yè)、新材料研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)天易示范區(qū)包括天元、易俗河、白沙等3個(gè)節(jié)點(diǎn)片區(qū)。在空間拓展上，以常德市作為整個(gè)城市圈的中心，各城市沿主要交通線路以及沅水、澧水兩岸集聚發(fā)展，強(qiáng)化常德與石門、津市、澧縣之間的聯(lián)系，形成點(diǎn)軸發(fā)展態(tài)勢。專欄46 婁底城市圈的功能定位區(qū)域定 位婁底城市圈湖南乃至全國的能源原材料基地，湖南重要的制造業(yè)基地和湘中工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心婁底市區(qū)（婁星區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）商貿(mào)、物流中心，交通樞紐漣源市區(qū)能源原材料基地、旅游基地冷水江市區(qū)能源原材料基地、旅游基地湘鄉(xiāng)市區(qū)歷史文化名城雙峰縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地 （二）城鎮(zhèn)建設(shè) 推進(jìn)大城市、縣（市）城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，形成空間布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。加快發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融機(jī)構(gòu)（組織）和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制和農(nóng)村信用體系建設(shè)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，積極支持開展水稻、生豬、漁業(yè)、森林保險(xiǎn)?！瓦\(yùn)專線?！烊粴夤艿?。800千伏貴州至華東的輸電通道，并在株洲和衡陽建設(shè)2座換流站。對(duì)資、沅、澧及汩羅江、新墻河五河洪道進(jìn)行洪道掃障、擴(kuò)卡、清淤整治。中心城市建設(shè)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)核心平臺(tái)，縣區(qū)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輔助平臺(tái)。加快建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市。創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值教育模式，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程。到2015年，建成比較完善、保障有力的社會(huì)保障體系。打造示范園區(qū)，帶動(dòng)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持“全面部署、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的原則，積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。（三）環(huán)境保護(hù)加快工業(yè)污染防治按環(huán)境容量調(diào)整工業(yè)布局，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入制度，加快現(xiàn)有污染源的治理進(jìn)度，限制和退出重污染企業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)殖場污染綜合治理，加快建設(shè)養(yǎng)殖場沼氣和糞便資源化利用工程。推進(jìn)環(huán)境資源管理體制改革，構(gòu)建職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門環(huán)境資源管理體制，建立環(huán)境保護(hù)和資源利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化環(huán)境資源配置。實(shí)行城市土地投資強(qiáng)度分級(jí)分類控制，調(diào)整和實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工業(yè)園區(qū)和工業(yè)用地預(yù)申請制度。按照基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的要求，完善公共財(cái)政體系。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。建立排污權(quán)和碳交易市場。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，探索對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地（含宅基地）進(jìn)行市場化交易，創(chuàng)新新增耕地和節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)的交易方式和平臺(tái)。充分發(fā)揮財(cái)政資金在資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，建立政府、企業(yè)和社會(huì)的多元化投入機(jī)制，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本及外資參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快洞庭湖保護(hù)立法步伐，盡快落實(shí)《洞庭湖國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。到2015年，城市地表水功能區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98