【正文】 推進才是實現(xiàn)真正的法治。特別是在決議中明確指出，“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障。馬克思主義者始終把思想政治工作放在革命事業(yè)的首位，早在1929年，列寧在《在全俄省、縣國民教育廳政治教育委員會工作會議上的講話》中就已經(jīng)提出來了政治教育、政治教育工作兩個概念。現(xiàn)任中國人民公安大學(xué)公安管理系副主任，教授。第五條原則是要耐心說服教育與嚴格的組織紀律相結(jié)合的原則。個人行為所表現(xiàn)出來的實際能力，心理學(xué)就稱之為“成就”，而通過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練在行動中表現(xiàn)出來的一種能力，心理學(xué)就把它稱之為“潛能”。第二個結(jié)合，是提升法治隊伍業(yè)務(wù)工作能力要與“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整治活動相結(jié)合，以開展專項整治活動為契機，通過發(fā)現(xiàn)問題、查擺問題和解決問題，切實提高法治工作隊伍的業(yè)務(wù)能力，通過相互促進、相互推動，法治工作隊伍素質(zhì)得到一種強化，專項整改活動取得實際成效，形成一個良性的循環(huán)。如何才能提高法治工作隊伍的職業(yè)道德水準的第二個方面，是強化法治工作的職業(yè)道德素養(yǎng)。法治工作者的職業(yè)道德修養(yǎng)，其根本途徑就是要堅持不懈地進行職業(yè)的實踐，在職業(yè)實踐過程中為人民服務(wù)，滿足人民群眾的需求，通過這些錘煉，使自己不斷提升職業(yè)道德的操守。需要從當前粗放發(fā)展向追求質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，需要實現(xiàn)由過度重視法學(xué)研究型專業(yè)人才的教育向法律實踐型職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。總而言之，只有通過應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式的改革，法治人才才能不斷提升質(zhì)量，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的機制，加強法治工作隊伍的建設(shè)，不斷注入年輕的新的生力軍，法治中國的建設(shè)是一定能夠取得輝煌的成就。法治建設(shè)包括政府管理、社會自治、個人自律三個方面，政府管理需要加強制度建設(shè)和社會監(jiān)管，同時進行社會調(diào)節(jié)、化解矛盾；社會自治包括基層治理、行業(yè)組織治理和公益事業(yè)治理。在走向法治的過程中，社會的不安全感、社會的焦慮程度也在加劇，其實改革意味著所有的要素、所有的秩序打破了，重新排列組合。（一）政府管理首先是政府對社會的管理，實際上不光是管理，還涉及到公共服務(wù)，廣義的管理實際上也包含了服務(wù)。現(xiàn)在社會流動性很強，監(jiān)管難度也在加大，包括各種犯罪的高技術(shù)型，也導(dǎo)致了監(jiān)管的難度，所以有大量的制度需要創(chuàng)新和建設(shè)，從過去的單位人走向社會人，沒有制度來規(guī)范保障，這個社會可能也就沒有安寧。所以這塊需要加強，就是社會相關(guān)制度的執(zhí)行問題，怎么保障這些法律規(guī)定落到實處。尤其是城市化進程、工業(yè)化進程加快，這些年失地農(nóng)民有3000、4000萬，他們怎么能夠有效進入城市，找到自己的歸屬感，實際上需要政府做大量的工作。當然還涉及到信訪制度，如果通過法律途徑解決不了，可能進入到信訪的渠道。我們各個城市，各個地方之間實際在是一種自發(fā)的、各自為陣的模式，它不是一個統(tǒng)籌的模式。我們對勞動者的保護還不夠，社會特別關(guān)注的拖欠勞動者、農(nóng)民工的工資問題，前幾年都是一直炒作的熱點，勞動者一年勞動下來最后公司兌現(xiàn)不了，就引起非常多的問題。所以和諧社會實際上是兩套系統(tǒng)，開放的公平的競爭系統(tǒng)和最低的權(quán)利保障系統(tǒng)。這是我給大家介紹的第一個方面，就是簡單講講為什么要加強推進法治社會的建設(shè)，它是屬于法治國家的一個重要組成部分，而且服務(wù)于社會轉(zhuǎn)型的需求與和諧社會的目標。從廣義上來講，文化和環(huán)境生態(tài)過去也都是屬于社會的范疇，當然我這里主要講狹義的社會，把文化和環(huán)境生態(tài)這一塊相對把它放到一邊，別的老師給大家講法治社會，實際上他是指社會的各個方面，比如教育、衛(wèi)生、社會保障體系、就業(yè)、弱勢群體保護、社會監(jiān)管等等各個方面，它都要有法可依，要依法來運行。主要著作：《行政法治道路探尋》、《行政體制改革研究》、《外國及港澳臺行政訴訟制度》、《軍事法學(xué)》、《行政訴權(quán)研究》、《變遷時代的行政法思考》、《全面推進依法行政實施綱要輔導(dǎo)讀本》、《構(gòu)建法治政府——全面推進依法行政實施綱要輔導(dǎo)讀本》。第四，積極拓展法學(xué)人才實踐平臺，加大實踐教學(xué)基地建設(shè)力度，引導(dǎo)學(xué)生走出校園，廣泛參與法律實踐，逐步增強學(xué)生法治實踐的應(yīng)用能力。那么在此我也想從具體實踐和操作層面談四點看法供大家參考。自我修養(yǎng)，主要是指人們要按照一定社會或者一定階級的要求，在思想、政治、道德等方面的自我教育和自我塑造。法治工作者作為國家的公職人員，代表國家和所在部門的形象。法治隊伍業(yè)務(wù)能力如何才能夠得到有效的提升呢？2014年1月7日—8日，在北京召開中央政法工作會議時，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平同志出席會議并做重要講話，他強調(diào)指出，要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心的價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標，堅持嚴格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾的切身利益，為實現(xiàn)兩個百年夢奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有利的保障。這其中包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)技能及職務(wù)行為是否能夠配合其工作的需要。要使思想政治工作落到實處，為各項業(yè)務(wù)工作指明正確的政治方向，使各項事業(yè)活動執(zhí)行和體現(xiàn)出黨的路線方針和政策。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論在現(xiàn)階段主要是學(xué)習(xí)中國特色的社會主義理論體系，干部教育培訓(xùn)中的理論教育的重點內(nèi)容也是中國特色的社會主義理論體系。提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)思想政治素質(zhì)是指政治主體在思想政治社會化的過程中所獲得的對他的思想政治心理和思想政治行為發(fā)生的長期穩(wěn)定的內(nèi)在作用，它是一種基本品質(zhì)，是社會的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場在人的心理中所形成的并通過言行所表現(xiàn)出來的內(nèi)在品質(zhì)。這里需要注意的是，實現(xiàn)法治化不僅是法律條文自上而下的灌輸，而是要在往返于習(xí)慣和法律之間孕育法治精神的行程中實現(xiàn)，習(xí)慣升華為法律、法律回歸習(xí)慣是法治化的一體兩面。但要強調(diào)國家依法治理，并不是要依靠人的力量來超越法律力量，因為再好的法律和制度我們也都需要由人來制作，由人來制定，由人來實現(xiàn)。亞里士多德在他的名著《政治學(xué)》中揭示過作為法治的雙重含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。黨的十八屆四中全會將全面推進依法治國提到了前所未有的高度，對于法治人才的需求和要求也同樣上升到了全新的高度，加強法治工作隊伍建設(shè)已經(jīng)成為一項十分緊迫和艱巨的任務(wù)。首先是要提升司法專業(yè)化水平，完善法律職業(yè)的準入制度，建立從符合條件的律師、學(xué)者和專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷的機制，要善于用法治思維和法治的方式推動我們的工作，選拔責任心強、政治素養(yǎng)高的領(lǐng)導(dǎo)走上法治工作的崗位。否則，依法治國就成了無源之水，無本之木。僅以我國法官、檢察官近年發(fā)展的情況來看，其數(shù)量的增長呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢。因此，我想就加強法治工作隊伍建設(shè)，如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的問題談一點個人的感想和體會，希望能夠引起同行的深入思考，也請大家提出寶貴的批評意見。主要研究領(lǐng)域：公安管理學(xué)、公安政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、社會安全學(xué)、公共安全應(yīng)急管理、公安領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與應(yīng)用人才教育訓(xùn)練等。全會明確的全面推進依法治國重大的任務(wù)是，要完善以《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系，加強《憲法》的實施，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，保證公正司法，提高司法的公信力，要增強全民的法治觀念，推進法治社會的建設(shè)，建設(shè)法治工作隊伍建設(shè)，加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。法治工作隊伍的內(nèi)涵比政法隊伍的內(nèi)涵更加豐富，更加具有時代發(fā)展的意義，從范圍上看也更加廣泛，它包括高素質(zhì)的法律法治專門隊伍，優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的法律服務(wù)隊伍，德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬偶昂髠淞α浚碚撆c實踐貫通的高水平的法學(xué)家和專家隊伍，同時還包括專職和兼職的教師隊伍。上述這些數(shù)據(jù)不難看出，我國法治工作隊伍在主體的構(gòu)成、數(shù)量、分工及其職責等方面具有鮮明的中國特色。在推進法治中國建設(shè)中，重點和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是需要一支德才兼?zhèn)?、高度事業(yè)心強、責任感強、專業(yè)能力強的法治工作隊伍。加強法治工作人才隊伍的建設(shè)，保障法治工作隊伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提升，法律服務(wù)隊伍不斷壯大，事關(guān)法治中國建設(shè)的成與敗的問題。那些只是依照部分人的利益制定法律的國家不是真正的國家，他們所說的公正是毫無意義的。同時進一步強化了“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，提出了堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實現(xiàn)依法治國和以德治國的有機結(jié)合。我們所說的法治化，是指法治理念向法治現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)變的過程，也是人治實踐向法治實踐過渡轉(zhuǎn)型的過程，所以人們經(jīng)常把它稱之為法治化。法律是治國之重器，法治工作隊伍建設(shè)是治國之保障，法律是善良公平之術(shù)，法治工作隊伍應(yīng)當是天地良心，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的社會主義法治工作隊伍，才能夠真正實現(xiàn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法，這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，更是加快社會主義法治國家強有力的組織和人才的保障。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中對思想政治工作做了進一步的闡述。認為創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制的路徑選擇是：第一，基于國情的理性剖析，提出創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的發(fā)展方向；第二，實行法治人才的分級、分類培養(yǎng)；第三，加大國際化法學(xué)教育改革力度；第四，積極拓展法學(xué)人才實踐平臺，引導(dǎo)學(xué)生廣泛參與法律實踐。習(xí)近平總書記指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)的第一位，要不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。我們經(jīng)常說以事實為依據(jù)，以法律為準繩，這就是這個特征的真實寫照，法治工作業(yè)務(wù)能力的具體體現(xiàn)，其水平是能夠被社會公眾所認知和了解的。法治工作隊伍的工作人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，是法治事業(yè)的核心力量，是法治建設(shè)的主體隊伍。荀子在《荀子》書中專設(shè)了修身一章，系統(tǒng)闡述了儒家對修養(yǎng)美德的看法。第二層的含義是法治人才的教育問題，既堅持立德樹人、德育為先的基本導(dǎo)向，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課、進頭腦，要培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。法治國家建設(shè)既需要立法人才、行政執(zhí)法人才和司法人才等法治專門隊伍和律師等法律服務(wù)隊伍，同時也需要法學(xué)研究和法學(xué)教育的人才隊伍。謝謝大家。一、推進法治建設(shè)的必要性和緊迫性（一）法治社會的概念首先涉及到什么叫法治社會。那么在這樣一種情況下，光靠政府來管實際上是不行的，所以我們現(xiàn)在提了一個概念叫社會治理，它是一種多元共治，有政府管理，有社會自治，也有個人自律。怎么保證社會資源的合理分配和公平競爭，這其實也是一個很難的問題，因為中國現(xiàn)在最大的問題是各地區(qū)的發(fā)展不平衡，所以教育的資源也不一致，包括考試的、招生的競爭，實際上開放性、公平性、完備性都還有非常大的缺口。所以從政府的層面來講，法治的建設(shè)涉及到社會的一些管理制度，包括公共服務(wù)制度，都要建立健全。當然社會法治，尤其涉及到社會權(quán)利這一塊，還需要國家的財力，發(fā)展到一定的程度才行。比如失獨家庭，我們國家是37%的獨生子女家庭，其中又有100多萬的失獨家庭，那么失獨家庭向政府提出要求，要承認他們是對國家做了貢獻，要給他行政補償，而且需要給他增加幫助的款項，每個月達到幾千塊錢。當然能不能達到這些要求，我們要通過充分的全社會的討論，權(quán)力機關(guān)的立法決策，來決定要不要滿足這種要求。我們社會管理有一個做的不是太好，就是現(xiàn)在發(fā)展的有點畸形，大城市人滿為患，而且是霧霾污染、資源短缺，包括是漂了大量的有知識有技能的人。實際上這塊是老百姓非常關(guān)注的，這些年我們也在建但是好多制度仍然不到位，而且在這個過程中由于建設(shè)不到位也導(dǎo)致影響到其他一些事業(yè)的發(fā)展。還有一個系統(tǒng)就是最低的生存保障系統(tǒng)，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、貧困救助、弱勢群體保護、對失業(yè)者的救濟等等。如果具體羅列的話，第一是為了促進社會的轉(zhuǎn)型，建立一種多元有序的社會秩序，促進社會轉(zhuǎn)型。如果沒有法治社會的成熟發(fā)展，實際上法治政府也是做不到的，這兩者共同構(gòu)建了中國法治的基本框架，一部分是政府法治，一部分是社會法治。法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師。要按照高校的規(guī)格和功能進行定位，將法律職業(yè)人才和法學(xué)學(xué)術(shù)人才做出分類培養(yǎng)的規(guī)劃，強化法學(xué)學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)，要少而精，重質(zhì)量。第四個層面的含義就是要完善培育法學(xué)專家和教師的機制，即健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流的機制，實施高效和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平的法學(xué)專家和專家團隊，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和骨干教師、專兼職教師隊伍。在儒家看來，修身也稱為正身、誠身、潔身和澡身，就是以自身為對象，像加工玉器一樣去反復(fù)琢磨，努力使自己成為無暇之人，成為真正的人。提高法治工作隊伍職業(yè)道德水準職業(yè)道德水準就是同人們的職業(yè)活動緊密相連的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操、道德品質(zhì)等方面所達到的一定程度，它是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為標準和要求，同時又是職業(yè)對社會所負的一種道德責任和義務(wù)，所以職業(yè)道德對于從業(yè)者來說是至關(guān)重要的。因此，社會格外關(guān)注法治工作者的具體行為和活動，對于良法、秉公執(zhí)法、保護正義、懲罰邪惡的活動，人民群眾總是給予極高的贊譽。我們要把法治工作的隊伍打造一支敢于擔當，面對歪風(fēng)邪氣必須敢于亮劍，堅決斗爭，絕不能聽之任之的堅強的隊伍。在思想政治教育主體上，重點強調(diào)要加強對立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍的建設(shè)，尤其是要抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。習(xí)近平同志指出，只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，從而形成推進改革的強大合力。人法兼資,而天下之治成”。法治化是依法治國的方略之一，是依法推進各項事業(yè)并逐步實現(xiàn)法治的發(fā)展過程。法治的核心內(nèi)容就是規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)，如果某一項所謂創(chuàng)新的社會管理方法和機制，與規(guī)范公權(quán)、保護私權(quán)的目標相悖，那么這種創(chuàng)新就不具有正當性，這是我們應(yīng)當摒棄的。另外一位古希臘思想家亞里士多德在《政治學(xué)》中更是一目了然地表述了法治問題。人法兼資,而天下之治成”。另外，法治工作實踐也要求