【正文】 第六講——加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制（上）魏永忠 中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)/教授中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)/教授1960年7月生。管理學(xué)研究生畢業(yè)?，F(xiàn)任中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理系副主任，教授。主要研究領(lǐng)域：公安管理學(xué)、公安政策與戰(zhàn)略規(guī)劃、社會(huì)安全學(xué)、公共安全應(yīng)急管理、公安領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與應(yīng)用人才教育訓(xùn)練等。主要著作：論文：《淺論公安領(lǐng)導(dǎo)力的評(píng)估技術(shù)與提升方法》、《論環(huán)首都社會(huì)安全穩(wěn)定警務(wù)協(xié)作機(jī)制的建設(shè)》、《 試論服務(wù)型警務(wù)建設(shè)的基本內(nèi)容和對(duì)策》、《公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范應(yīng)急圖標(biāo)必要性分析》、《公安執(zhí)法創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)》等；著作：《現(xiàn)代行政管理》、《新編公安管理學(xué)》、《公安機(jī)關(guān)事務(wù)管理》、《跨區(qū)域警務(wù)合作論》、《中國(guó)安防管理》、《現(xiàn)代警務(wù)協(xié)作與指揮》等。社會(huì)兼職：中國(guó)行政學(xué)會(huì)公安管理研究分會(huì)副秘書長(zhǎng)、國(guó)家社科基金項(xiàng)目評(píng)議專家組成員、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家?guī)斐蓡T。 十八屆四中全會(huì)以依法治國(guó)為主題，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。本課程介紹了加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性，認(rèn)為加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的客觀需要，是法制機(jī)構(gòu)地位和作用的內(nèi)在要求，是深入推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證，是順利推進(jìn)黨的事業(yè)和滿足廣大人民群眾熱切期待的保障。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制(上)魏永忠 中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)二0一四年十一月同志們好，我來(lái)自中國(guó)人民公安大學(xué)，今天跟大家一起就加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的問(wèn)題進(jìn)行交流和探討，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。2014年10月20日—23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開，全會(huì)以依法治國(guó)為主題，這在中國(guó)共產(chǎn)黨93年歷史上還是首次，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。在這份規(guī)劃執(zhí)政黨依法治國(guó)的戰(zhàn)略中，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。會(huì)議同時(shí)認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須要全面推進(jìn)依法治國(guó)。全會(huì)明確的全面推進(jìn)依法治國(guó)重大的任務(wù)是，要完善以《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)《憲法》的實(shí)施，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，保證公正司法，提高司法的公信力，要增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)，建設(shè)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議提出推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)，完善法律職業(yè)的準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師和法學(xué)專業(yè)中招錄立法工作者、法官和檢察官等制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善法治隊(duì)伍的職業(yè)保障體系。尤其值得我們關(guān)注的是，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中設(shè)立了專題，提出要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍的建設(shè)?！稕Q定》從建設(shè)高素質(zhì)的法治專門隊(duì)伍，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)和創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的三個(gè)方面做出了高屋建瓴的闡述，并且提出明確的要求，也指明了未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)、要求和發(fā)展方向。在2014年1月7日—8日在北京召開的中央政法工作會(huì)議也明確指出，要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。加快推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)有兩個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作必須要打牢和抓實(shí)：一是要建立并完善法制體系，二是要建立一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作建設(shè)事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)的質(zhì)量和成敗。因此，我想就加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，如何創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的問(wèn)題談一點(diǎn)個(gè)人的感想和體會(huì)，希望能夠引起同行的深入思考，也請(qǐng)大家提出寶貴的批評(píng)意見。我主要想跟大家談三個(gè)問(wèn)題：一、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性；二、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；三、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的路徑選擇。一、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性隨著法治中國(guó)進(jìn)程的不斷加快，人民群眾對(duì)正確有效實(shí)施法律，保障社會(huì)公平正義的期待和要求日益提高，這在客觀上對(duì)法治工作提出了更新、更高的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化法治工作隊(duì)伍履職能力的建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)的迫切需要，是繼續(xù)推進(jìn)法治工作規(guī)范化、不斷提升法治工作隊(duì)伍整體公信力的迫切需要，更是法治工作部門在法制建設(shè)和司法、執(zhí)法過(guò)程中有效發(fā)揮作用的迫切現(xiàn)實(shí)需要。那么怎樣才能做好呢？我認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面入手。（一）怎樣理解法治工作隊(duì)伍的構(gòu)成體系怎樣理解法治工作隊(duì)伍的構(gòu)成體系，也就是我們要對(duì)法治工作的主體有一個(gè)客觀全面的了解?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的一個(gè)亮點(diǎn)就是提出了法治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)是黨的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在過(guò)去，我們一講到法治隊(duì)伍建設(shè)，一般是指政法隊(duì)伍，通常人們也習(xí)慣稱之為政法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍，主要包括檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、國(guó)家安全部門、反邪教部門、武警部隊(duì)等等。從法理層面上看，這次《決定》中提出了法治工作隊(duì)伍，這是一次新的提法，從政法隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)為法治工作隊(duì)伍，是我國(guó)法治現(xiàn)代化進(jìn)程中一次新的變化，也是一個(gè)時(shí)代的命題。也就是說(shuō)依法治國(guó)在法治工作隊(duì)伍建設(shè)上的核心要義是要從法治國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)為法治中國(guó)，從法律之治轉(zhuǎn)型升級(jí)為良法善治，從法律大國(guó)升級(jí)為法治強(qiáng)國(guó)上做好組織和人才的保障。法治工作隊(duì)伍的內(nèi)涵比政法隊(duì)伍的內(nèi)涵更加豐富，更加具有時(shí)代發(fā)展的意義，從范圍上看也更加廣泛，它包括高素質(zhì)的法律法治專門隊(duì)伍，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的法律服務(wù)隊(duì)伍，德才兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬偶昂髠淞α浚碚撆c實(shí)踐貫通的高水平的法學(xué)家和專家隊(duì)伍，同時(shí)還包括專職和兼職的教師隊(duì)伍。黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于法治工作隊(duì)伍建設(shè)的提出更加強(qiáng)調(diào)了全民推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)施過(guò)程中的組織和人才保障的全局性與專業(yè)性。再?gòu)膶?shí)踐的層面上看，廣義的法治工作隊(duì)伍還包括立法機(jī)關(guān)、法治政府、執(zhí)政黨依法執(zhí)政組織、法學(xué)研究人員，法學(xué)教育工作者，也涵蓋法官、檢察官、律師等法律工作者以及在讀的法學(xué)博士、碩士、本科生等等，這些都應(yīng)當(dāng)是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。我們?cè)購(gòu)莫M義的法治工作隊(duì)伍上來(lái)看，主要是指“立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍”。這里，我們將重點(diǎn)關(guān)注在狹義上理解的法治工作隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，我想就這個(gè)問(wèn)題重點(diǎn)談?wù)剛€(gè)人的看法。目前我國(guó)法治工作隊(duì)伍是一支有著250萬(wàn)人的專業(yè)隊(duì)伍。在這250萬(wàn)的專業(yè)隊(duì)伍中，公安機(jī)關(guān)的民警200萬(wàn)人，法官19萬(wàn)多人，檢察官15萬(wàn)多人，職業(yè)的律師還有25萬(wàn)多人。僅以我國(guó)法官、檢察官近年發(fā)展的情況來(lái)看，其數(shù)量的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的上升態(tài)勢(shì)。我國(guó)法官的數(shù)量從1979年到2011年，。，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了法官增長(zhǎng)的數(shù)率。再如，檢察官?gòu)?988年至2011年，增長(zhǎng)了34%。，只增長(zhǎng)了10%。，檢察官數(shù)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于承擔(dān)的工作量的增長(zhǎng)。公安機(jī)關(guān)民警的數(shù)量在1978年時(shí)是68萬(wàn)人左右，到2003年增加到了86萬(wàn)人左右，再到2013年已經(jīng)達(dá)到200萬(wàn)人。盡管如此，我國(guó)警力的總體數(shù)量還是嚴(yán)重不足，與人口的比例僅為萬(wàn)分之十二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均警力量的水平是在萬(wàn)分之三十左右。除此之外，公證員助理9100多人，基層法律服務(wù)工作者7萬(wàn)余人。上述這些數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)法治工作隊(duì)伍在主體的構(gòu)成、數(shù)量、分工及其職責(zé)等方面具有鮮明的中國(guó)特色。鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，作為人民民主專政國(guó)家機(jī)器的政法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行法律、保護(hù)人民、打擊敵人、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的重要任務(wù)?！耙罅訌?qiáng)政法公安部門的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。”法治工作隊(duì)伍承擔(dān)著立法、司法和執(zhí)法的任務(wù)，確保圓滿完成擔(dān)負(fù)的歷史重任，保證法治工作能夠嚴(yán)格、規(guī)范、公證、文明、有效，這就要求我們要下大氣力，要把法治工作的隊(duì)伍提高到時(shí)代發(fā)展的要求上，要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，更要適應(yīng)建設(shè)法治中國(guó)的需要。要緊緊圍繞建設(shè)法治中國(guó)的總體目標(biāo)，著力打造一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的過(guò)硬法治工作隊(duì)伍，要踏踏實(shí)實(shí)地從法治工作隊(duì)伍的建設(shè)開展抓起，把工作做實(shí)。（二）加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性加強(qiáng)我國(guó)法治工作隊(duì)伍的建設(shè)，是基于我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展高度統(tǒng)一所做出的一項(xiàng)重要舉措。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義的法治體系，建立社會(huì)主義的法治國(guó)家的總體目標(biāo)，必須要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。否則，依法治國(guó)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。怎么樣才能夠提升法治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)呢？加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，是全面落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的客觀需要?！稕Q定》總結(jié)了近年來(lái)推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)，確定了建立法治社會(huì)的總體目標(biāo)要始終貫穿在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新思想、新理論、新理念、新論斷中。同時(shí)提出新目標(biāo)、新原則、新格局、新部署、新要求，也明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、基本原則、具體任務(wù)和有關(guān)措施等等，這些都是建設(shè)法治社會(huì)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》通過(guò)理論創(chuàng)新、思想解放、理念升華，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治、依憲治國(guó)依憲執(zhí)政與依法治國(guó)、黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律這三大關(guān)系認(rèn)識(shí)全面深化所形成的理論成果，這些方面對(duì)于我們認(rèn)識(shí)如何提升法治工作者依法治國(guó)的重要性都具有重要的指導(dǎo)意義。法治工作隊(duì)伍作為法治中國(guó)的建設(shè)者，要想將《決定》的各項(xiàng)重大任務(wù)和精神真正落到實(shí)處，就必須從思想上充分認(rèn)識(shí)《決定》所提出來(lái)的各種要求、各項(xiàng)措施，要把我們的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)，要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍自身的建設(shè)，只有提升了這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)、認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，才能準(zhǔn)確把握、貫徹和落實(shí)《決定》的精神。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，是法制機(jī)構(gòu)地位和作用的內(nèi)在要求?！稕Q定》明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，要貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論，形成完備的法律體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。作為履行法規(guī)范和政策起草、法律宣傳、案件審核、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、訴訟、審判和執(zhí)法部門等重要職能的機(jī)構(gòu)和人員，法治工作隊(duì)伍的建設(shè)是處于推進(jìn)法治中國(guó)的基礎(chǔ)性的、全局性地位。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)中，重點(diǎn)和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是需要一支德才兼?zhèn)?、高度事業(yè)心強(qiáng)、責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)的法治工作隊(duì)伍。所以，具有較高的政治理論水平和思想道德水平，有精湛的法律專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法專業(yè)技能，這是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。另外，法治工作實(shí)踐也要求法治工作隊(duì)伍必須要提升自己的業(yè)務(wù)能力，要有創(chuàng)新的意識(shí)，要善于開拓創(chuàng)新，要有開闊的事業(yè)，這樣才能夠真正發(fā)揮好法治工作隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性、綜合性的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，是深入推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證?！稕Q定》明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須要下大力提高法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)規(guī)律能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有利的組織和人才保障。這一段論述非常精辟準(zhǔn)確地定位了法治工作隊(duì)伍的重要地位和作用，可以明確的是，不斷加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，就必須要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在全面推進(jìn)依法治國(guó)的全過(guò)程中。與此同時(shí)，要為加快建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)提供有利的組織保障和人才保障。首先是要提升司法專業(yè)化水平，完善法律職業(yè)的準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、學(xué)者和專家中招錄立法工作者、法官、檢察官的制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷的機(jī)制，要善于用法治思維和法治的方式推動(dòng)我們的工作，選拔責(zé)任心強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的領(lǐng)導(dǎo)走上法治工作的崗位。還要暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間進(jìn)行交流的暢通機(jī)制。其次，要不斷提升司法的職業(yè)化水平，要建立法官、檢察官逐級(jí)遴選的制度，從基層和下一級(jí)的法院、檢察院擇優(yōu)選拔法官、檢察官，保證司法工作隊(duì)伍具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的司法能力。再次，要加強(qiáng)法治服務(wù)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，這就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，特別是要求律師參與政府的決策和法律文書的審查，能夠保證法律顧問(wèn)在制定重大的行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極的作用，這有利于提高政府依法行政的水平，加快建設(shè)法治政府。第四，建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，逐步解決基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)法律專業(yè)服務(wù)的全覆蓋。最后是最根本的，即“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)在于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，它要求要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)頭腦，培養(yǎng)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為法律的正確實(shí)施提供強(qiáng)有力的人才保障。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)， 是保障黨的事業(yè)順利推進(jìn)和滿足廣大人民群眾的熱切期待。建設(shè)一支忠于、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，是黨的十八屆四中全會(huì)著眼全面推進(jìn)依法治國(guó)提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)的一個(gè)迫切要求。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨制定的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)法治工作人才隊(duì)伍的建設(shè)，保障法治工作隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平不斷提升，法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，事關(guān)法治中國(guó)建設(shè)的成與敗的問(wèn)題。所以，當(dāng)前我國(guó)法治工作隊(duì)伍的整體水平與全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)和重大任務(wù)相比還有較大的差距，特別是與人民群眾的熱切期盼也有較大的差距，法治工作隊(duì)伍在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平上也有待提高，正如古人所言，“得其人而不得其法,則事必不能行；得其法而不得其人,則法必不能濟(jì)。人法兼資,而天下之治成”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須要造就一支更加優(yōu)秀的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，“致治之要，以育才為先。國(guó)勢(shì)之強(qiáng)弱，系乎