【正文】 修養(yǎng)與政治聯(lián)系起來，不僅要強調(diào)“修己以敬”，他認為只有修養(yǎng)好自己的品德才能嚴肅認真地對待一切事情，才能夠使百姓得到安寧。它是人民警察的道德和行為的規(guī)范，是法治部門行業(yè)內(nèi)的道德和紀律規(guī)范，這個規(guī)范就是道德與法律的有機體，為其他法治工作部門起到了積極的示范作用?；谏鲜隼斫猓敲唇ㄔO(shè)法治中國，如何提升法治工作者的職業(yè)道德水準，我覺得可以從如下兩個方面來理解：第一個方面就是要完善法治工作者職業(yè)道德的規(guī)范。提高法治工作隊伍職業(yè)道德水準職業(yè)道德水準就是同人們的職業(yè)活動緊密相連的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操、道德品質(zhì)等方面所達到的一定程度，它是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為標(biāo)準和要求，同時又是職業(yè)對社會所負的一種道德責(zé)任和義務(wù)，所以職業(yè)道德對于從業(yè)者來說是至關(guān)重要的。政治建隊是作為人民民主專政國家的政權(quán)機關(guān)，承擔(dān)著維護國家、社會治安安全的重要職責(zé)，法治機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部等都要增強政權(quán)意識、憂患意識、責(zé)任意識，要切實提升政治的敏銳性和政治的鑒別能力，能夠始終保持清醒的政治頭腦，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局，境內(nèi)和境外兩個戰(zhàn)場，網(wǎng)上和網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，下好先手棋、打好主動仗，不斷提高維護政治安全的能力，確保國家政治的安全、社會大局的穩(wěn)定，這是法治工作人員應(yīng)當(dāng)強化的一種素養(yǎng)。第一個結(jié)合是，提升法治隊伍業(yè)務(wù)工作能力要與保持共產(chǎn)黨先進性的教育活動相結(jié)合，法治工作隊伍主要是由黨員組成，要結(jié)合開展“保先”活動所取得的成果，切實查擺現(xiàn)實存在的問題，扎實進行整改，穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)技能的進一步提高，真正把“保先”活動落到實處，并收到實際的成效。另外一個方面就是司法機關(guān)自身的因素，包括法治工作者的法律素養(yǎng)，立法、執(zhí)法、司法的運作和管理機制，法治工作的裝備條件等等，因此全面提高法治工作者的業(yè)務(wù)能力，不可能是一蹴而就的事情，需要社會各界的支持，也需要良好的政治環(huán)境、社會環(huán)境、輿論環(huán)境，更需要廣大的法治工作者堅持不懈的努力。因此，社會格外關(guān)注法治工作者的具體行為和活動，對于良法、秉公執(zhí)法、保護正義、懲罰邪惡的活動，人民群眾總是給予極高的贊譽。依法解決實際的問題，這關(guān)乎到人民群眾的切身利益，由于法律條文比較龐大，時有變更，這就要求我們所有的政法工作人員不僅要能夠熟悉和掌握運用法律的條文，而且還要具備相當(dāng)?shù)姆伤仞B(yǎng)，能夠駕馭它，實現(xiàn)法律效果與社會效果、政治效果的和諧統(tǒng)一。對于提高業(yè)務(wù)工作的能力，心理學(xué)有兩種解釋，一是個人現(xiàn)在所能為的，即顯性的能力；二是個人將來可能能為的，即潛性的能力。提高法治隊伍業(yè)務(wù)工作能力什么是法治隊伍的業(yè)務(wù)工作能力呢？業(yè)務(wù)工作能力通常是指對一個人在從事某項專項業(yè)務(wù)工作，或擔(dān)任一個職位所具備的一組標(biāo)準化的履職要求，用以來判斷他是否能夠稱職。我們要把法治工作的隊伍打造一支敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣必須敢于亮劍，堅決斗爭，絕不能聽之任之的堅強的隊伍。實現(xiàn)上述這些要求，做好法治工作隊伍的思想政治教育，我們應(yīng)當(dāng)在遵循原則的基礎(chǔ)之上，抓好下面這些重點的內(nèi)容：第一，法治工作任務(wù)的政治本色要突出，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，這是最重要的政治本色，對于法治工作者來說是至關(guān)重要的；第二，法治工作隊伍崇高品格的培養(yǎng)，要聽黨指揮、服務(wù)人民、秉公執(zhí)法、開拓創(chuàng)新，這是法治工作者最基本的職業(yè)品質(zhì)；第三，法治工作隊伍的優(yōu)良傳統(tǒng)，將恪盡職守、忘我奉獻、不怕犧牲、勇往直前的精神貫徹在我們的工作中，培養(yǎng)出良好的職業(yè)作風(fēng)；第四，法治工作的根本屬性，人民性是法治工作的本質(zhì)屬性，維護人民的合法權(quán)益是法治工作的神圣職責(zé)，這一點每一位法治工作者應(yīng)該牢記在心；第五，法治工作的生命線，法治工作者要熟知，實現(xiàn)社會公平正義是社會主義制度的本質(zhì)要求，維護社會公平正義是法治工作者的生命線，我們不能偏離；第六，法治工作的政治責(zé)任，加強法治工作黨的建設(shè)，是法治工作必須始終堅持的一個重要的政治原則，不能動搖。第四條原則是思想政治工作要與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，堅持唯物主義關(guān)于物質(zhì)和精神辯證關(guān)系的原理，在提高普通的法治工作人員思想水平的同時，還要密切關(guān)注他們生活上的一些需求，要保證基本的生活條件。第二，思想政治工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則。在思想政治教育主體上，重點強調(diào)要加強對立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍的建設(shè)，尤其是要抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。 /P 十八屆四中全會以依法治國為主題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。管理學(xué)研究生畢業(yè)。習(xí)近平同志還指出，馬克思主義理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅定的基礎(chǔ)和前提。習(xí)近平同志指出，只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，從而形成推進改革的強大合力。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提出了思想教育的概念。思想政治素質(zhì)我們重點關(guān)注思想觀念、政治理論知識、政治心理、政治價值觀、政治信仰、政治能力，思想政治素質(zhì)不僅要解決人的政治立場、政治觀點、政治行為等問題，還要解決人的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的問題。下面我想就這三個方面跟大家談點個人的看法。人法兼資,而天下之治成”?！卑凑丈鲜鲆?，我們對法治工作隊伍建設(shè)這個概念的理解可以做出如下的解讀，即要在政治、思想、組織、紀律、作風(fēng)、人才等方面加強教育和訓(xùn)練，按照“政治建隊、依法管隊、科教強隊、從嚴治隊”的方針，堅持嚴格政治、嚴格教育、嚴格訓(xùn)練、嚴格管理、嚴格紀律，把法治工作隊伍建設(shè)成為具備職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)水平能力強的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的專門隊伍。法治工作隊伍建設(shè)的含義黨的十八屆四中全會關(guān)于法治工作隊伍建設(shè)的提出，強調(diào)了全面推進依法治國實施過程中的組織和人才保障問題。所謂法治化的全面性是就法治的范圍和對象而言的，對社會某一領(lǐng)域和某一現(xiàn)象的法治化并不能稱之為法治化，我們所面對的主體應(yīng)當(dāng)是大多數(shù)人的行為過程實行法治，同時要對其主體和行為的方式、行為的程序以及行為的空間都要實現(xiàn)法治，這才能夠真正實現(xiàn)法治化。法治化是依法治國的方略之一，是依法推進各項事業(yè)并逐步實現(xiàn)法治的發(fā)展過程。需要注意的是法治與法制，前者是治理的治，后者是制度的制，體現(xiàn)了兩個不同的層次。對于現(xiàn)代中國而言，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)才是真正的法治。要法治，當(dāng)然就不要人治，要人治就不可能有法治。法治的核心內(nèi)容就是規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)，如果某一項所謂創(chuàng)新的社會管理方法和機制，與規(guī)范公權(quán)、保護私權(quán)的目標(biāo)相悖，那么這種創(chuàng)新就不具有正當(dāng)性，這是我們應(yīng)當(dāng)摒棄的。再到1998年，九屆全國人大二次會議，其載入憲法，確定了中國新的社會治理模式，即要以法律之治和民主之治逐漸取代原來的以高度行政化的控制為主，并輔之以倫理道德的社會治理模式。這些已經(jīng)清楚表明，古人關(guān)于法治的思想與現(xiàn)代法治的理念具有一脈相承的淵源，且影響并決定了人類法治文明的發(fā)展。法治的概念就起源于古希臘，它的出現(xiàn)是作為國家的治理模式提出來的。另外一位古希臘思想家亞里士多德在《政治學(xué)》中更是一目了然地表述了法治問題?！本褪澜缡范裕ㄖ嗡枷朐诠畔ＥD就已經(jīng)出現(xiàn)了。（一）兩個概念認識首先想解讀兩個基本的概念，為了深刻理解法治工作隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，我們首先要理清法治化的含義，還有法治工作隊伍建設(shè)的含義和內(nèi)容。建設(shè)中國特色社會主義的法治體系和建設(shè)社會主義的法治國家，迫切需要一支忠誠可靠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精專的法治工作隊伍。人法兼資,而天下之治成”。建設(shè)一支忠于、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，是黨的十八屆四中全會著眼全面推進依法治國提出的一個重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)建設(shè)中國特色的社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)的一個迫切要求。再次，要加強法治服務(wù)隊伍的正規(guī)化建設(shè)，這就要求各級黨政機關(guān)和人民團體要普遍設(shè)立公職律師，特別是要求律師參與政府的決策和法律文書的審查，能夠保證法律顧問在制定重大的行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極的作用，這有利于提高政府依法行政的水平，加快建設(shè)法治政府。與此同時，要為加快建設(shè)社會主義法治中國提供有利的組織保障和人才保障。另外，法治工作實踐也要求法治工作隊伍必須要提升自己的業(yè)務(wù)能力，要有創(chuàng)新的意識，要善于開拓創(chuàng)新，要有開闊的事業(yè)，這樣才能夠真正發(fā)揮好法治工作隊伍建設(shè)的專業(yè)性、綜合性的指導(dǎo)作用。《決定》明確提出全面推進依法治國的總體目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色的社會主義制度，要貫徹中國特色社會主義的法治理論，形成完備的法律體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府和法治社會的一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時提出新目標(biāo)、新原則、新格局、新部署、新要求，也明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則、具體任務(wù)和有關(guān)措施等等，這些都是建設(shè)法治社會的綱領(lǐng)性文件。要實現(xiàn)建設(shè)中國特色的社會主義的法治體系，建立社會主義的法治國家的總體目標(biāo)，必須要加強法治工作隊伍建設(shè)?！耙罅訌娬ü膊块T的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。盡管如此，我國警力的總體數(shù)量還是嚴重不足，與人口的比例僅為萬分之十二，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平，發(fā)達國家的平均警力量的水平是在萬分之三十左右。再如，檢察官從1988年至2011年，增長了34%。在這250萬的專業(yè)隊伍中，公安機關(guān)的民警200萬人，法官19萬多人，檢察官15萬多人，職業(yè)的律師還有25萬多人。再從實踐的層面上看，廣義的法治工作隊伍還包括立法機關(guān)、法治政府、執(zhí)政黨依法執(zhí)政組織、法學(xué)研究人員，法學(xué)教育工作者，也涵蓋法官、檢察官、律師等法律工作者以及在讀的法學(xué)博士、碩士、本科生等等，這些都應(yīng)當(dāng)是法治工作隊伍的重要組成部分。從法理層面上看，這次《決定》中提出了法治工作隊伍，這是一次新的提法，從政法隊伍轉(zhuǎn)型升級為法治工作隊伍，是我國法治現(xiàn)代化進程中一次新的變化，也是一個時代的命題。那么怎樣才能做好呢？我認為可從以下幾個方面入手。這兩項基礎(chǔ)性的工作建設(shè)事關(guān)法治中國建設(shè)的質(zhì)量和成敗。尤其值得我們關(guān)注的是，在《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中設(shè)立了專題，提出要加強法治工作隊伍的建設(shè)。在這份規(guī)劃執(zhí)政黨依法治國的戰(zhàn)略中，明確提出了全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義的法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。 十八屆四中全會以依法治國為主題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?，F(xiàn)任中國人民公安大學(xué)公安管理系副主任，教授。管理學(xué)研究生畢業(yè)。社會兼職：中國行政學(xué)會公安管理研究分會副秘書長、國家社科基金項目評議專家組成員、北京市哲學(xué)社會科學(xué)專家?guī)斐蓡T。2014年10月20日—23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，全會以依法治國為主題，這在中國共產(chǎn)黨93年歷史上還是首次，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這次會議提出推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的建設(shè)，完善法律職業(yè)的準入制度，建立從符合條件的律師和法學(xué)專業(yè)中招錄立法工作者、法官和檢察官等制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善法治隊伍的職業(yè)保障體系。加快推進法治中國的建設(shè)有兩個方面的基礎(chǔ)性工作必須要打牢和抓實：一是要建立并完善法制體系，二是要建立一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。一、加強法治工作隊伍建設(shè)的重要性隨著法治中國進程的不斷加快，人民群眾對正確有效實施法律，保障社會公平正義的期待和要求日益提高，這在客觀上對法治工作提出了更新、更高的要求，進一步加強和深化法治工作隊伍履職能力的建設(shè)，主動適應(yīng)依法治國建設(shè)法治中國的迫切需要，是繼續(xù)推進法治工作規(guī)范化、不斷提升法治工作隊伍整體公信力的迫切需要，更是法治工作部門在法制建設(shè)和司法、執(zhí)法過程中有效發(fā)揮作用的迫切現(xiàn)實需要。在過去，我們一講到法治隊伍建設(shè)，一般是指政法隊伍，通常人們也習(xí)慣稱之為政法機關(guān)的隊伍，主要包括檢察院、法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全部門、反邪教部門、武警部隊等等。黨的十八屆四中全會關(guān)于法治工作隊伍建設(shè)的提出更加強調(diào)了全民推進依法治國實施過程中的組織和人才保障的全局性與專業(yè)性。目前我國法治工作隊伍是一支有著250萬人的專業(yè)隊伍。遠遠超過了法官增長的數(shù)率。公安機關(guān)民警的數(shù)量在1978年時是68萬人左右，到2003年增加到了86萬人左右，再到2013年已經(jīng)達到200萬人。鄧小平同志曾經(jīng)明確指出，作為人民民主專政國家機器的政法機關(guān)，擔(dān)負著執(zhí)行法律、保護人民、打擊敵人、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行的重要任務(wù)。（二）加強法治工作隊伍建設(shè)的重要性加強我國法治工作隊伍的建設(shè)，是基于我國實現(xiàn)法治社會的目標(biāo)，推動中國特色社會主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展高度統(tǒng)一所做出的一項重要舉措。《決定》總結(jié)了近年來推進依法行政的基本經(jīng)驗，確定了建立法治社會的總體目標(biāo)要始終貫穿在全面推進依法治國的新思想、新理論、新理念、新論斷中。加強法治工作隊伍建設(shè)，是法制機構(gòu)地位和作用的內(nèi)在要求。所以，具有較高的政治理論水平和思想道德水平，有精湛的法律專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法專業(yè)技能，這是推進法治中國建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。這一段論述非常精辟準確地定位了法治工作隊伍的重要地位和作用，可以明確的是，不斷加強法治工作隊伍建設(shè)，就必須要加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在全面推進依法治國的全過程中。其次，要不斷提升司法的職業(yè)化水平，要建立法官、檢察官逐級遴選的制度，從基層和下一級的法院、檢察院擇優(yōu)選拔法官、檢察官，保證司法工作隊伍具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的司法能力。加強法治工作隊伍建設(shè)， 是保障黨的事業(yè)順利推進和滿足廣大人民群眾的熱切期待。所以，當(dāng)前我國法治工作隊伍的整體水平與全面依法治國的總體目標(biāo)和重大任務(wù)相比還有較大的差距，特別是與人民群眾的熱切期盼也有較大的差距，法治工作隊伍在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平上也有待提高，正如古人所言，“得其人而不得其法,則事必不能行；得其法而不得其人,則法必不能濟。古往今來，成就偉大事業(yè)的關(guān)鍵就在于是否能夠不斷地發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、用好人才。這里不僅指明了法治工作隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，即加強思想政治素質(zhì)