【正文】 那么在這樣一個情況下，在解決糾紛的機制上也要加強制度的完善，除了常規(guī)性的制度以外，還需要加強社會調(diào)解、仲裁、多元化的解決糾紛機制，要引導(dǎo)理性維權(quán)。那么除此以外實際上還有多元化的糾紛解決機制，包括法律手段之外的，通過社會的、心理的各個方面，所以我們在四中全會里面特別講到有效化解沖突，要依法維權(quán)，要支持人們理性表達(dá)訴求。當(dāng)然這是個大社會的概念，小社會是簡單的社會管理，就是相對人的那些具體服務(wù)和具體管理。所以我們這次為什么要推多領(lǐng)域的立法治理，它實際上涉及到很多方面，涉及到綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，應(yīng)該是提到非常高的一個地位。所以如果從社會管理這塊來講，它其實有很多的制度，包括教育法律制度的完善，衛(wèi)生法律制度的完善，就業(yè)法律制度的完善，勞動者權(quán)益保護(hù)制度的完善，還有各種各樣的保障體系。我們國家對社會管理的重視，最早是一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，比如深圳、東莞，因為外來人口多，所以對這些流動人口怎么去服務(wù)、管理，就是它的一個現(xiàn)實需求。當(dāng)然我們國家人口又多，城市發(fā)展又不平衡，所以保障系統(tǒng)的建設(shè)也不是很容易，是個很復(fù)雜的系統(tǒng)。一個和諧的社會實際上可以分成兩個系統(tǒng)，一個是公平的開放的競爭系統(tǒng)，一個是最低的保障系統(tǒng)。從這三個方面來看，都需要加強社會的法治建設(shè)。傳統(tǒng)的社會已經(jīng)在很大程度上被打破了，但是新的一套機制沒有完全建立起來，而且隨著社會的多元化，社會變得相當(dāng)復(fù)雜。所以法治社會實際上也是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國家安全領(lǐng)域以外，可能其他的都可以歸到法治社會。在這個專題中想給大家介紹這幾個方面的內(nèi)容：第一，為什么要提出法治社會建設(shè)，或者說法治社會建設(shè)的必要性和緊迫性，在這里要說明什么是法治社會建設(shè)，為什么要推進(jìn)，為什么要加強。主要研究領(lǐng)域：行政法、行政訴訟法、軍事法?！狈刹⒎羌兇獾募夹g(shù)規(guī)則和技術(shù)操作，中國特色社會主義法治理論必須貫通法學(xué)教育的全局，這是培養(yǎng)堅持中國特色社會主義法治體系與通曉國際法律規(guī)則的人才后備力量的有力保障。適應(yīng)世界多級化、經(jīng)濟(jì)全球化，深入發(fā)展和國家對外改革開放的需要，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際法律規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)和維護(hù)國家利益的涉外型法治人才，需要搭建與世界具有法學(xué)專業(yè)的名校形成一種聯(lián)合培養(yǎng)的機制，需要建立法治人才交流的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，通過健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)的人員雙向交流，實施高效和法治工作部門人員互派、互聘，把法學(xué)教育工作者派到執(zhí)法和司法實戰(zhàn)部門，實現(xiàn)理論研究與實踐的接地氣合作。與此同時要通過加強和完善中國特色社會主義的法律理論體系，推進(jìn)能夠扎實掌握和熟悉運用中國特色社會主義法學(xué)理論、法治專門人才培養(yǎng)的力度。”同時他從“立德樹人根本任務(wù)，堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展以提高法治人才培養(yǎng)”、“修改完善《法學(xué)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》”、“深入實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”、“加強馬克思主義理論研究和建設(shè)工程法學(xué)類重點教材的編寫出版和推廣使用”、“加大法學(xué)專業(yè)骨干教師培訓(xùn)力度”、“健全政法部門和法學(xué)院校人員雙向交流機制”等六個方面闡述了具體的路徑選擇。通過除惡揚善化繭為蝶，只有在浴火中的歷練才能夠重生，經(jīng)過不斷的打造和鍛煉，才能夠使自己走向事業(yè)的成功。在修養(yǎng)思想概念的演變過程中，儒家的修養(yǎng)思想是影響比較大的，而且一以貫之。中國古代許多政治家、思想家都非常強調(diào)人的道德修養(yǎng)，孔子是最早提出修養(yǎng)思想的一個人，他提出并使用了修德、克己、正身、修己等反映修養(yǎng)思想的概念，這些修養(yǎng)的思想對后來人們道德修養(yǎng)的形成了具有開先河的作用。法治工作的職業(yè)道德既是本行業(yè)人員在職業(yè)活動中的一種行為規(guī)范，同時又是法治行業(yè)對社會所承擔(dān)的一種道德責(zé)任和義務(wù)。第四個結(jié)合是，提升法治隊伍業(yè)務(wù)工作能力要與政治建隊相結(jié)合。第三個特征，法治工作的業(yè)務(wù)能力是一系列要素的有機綜合體，法治工作業(yè)務(wù)能力不是憑空產(chǎn)生的，它是一系列要素結(jié)合而產(chǎn)生的綜合體，影響和決定法治工作能力的因素有很多，主要包括兩個方面，一是整個社會的法治環(huán)境，如一個國家的司法體制、公眾的法律意識，還有政府機關(guān)及社會各界對法治工作的理解和支持的程度。推進(jìn)法治工作人員業(yè)務(wù)能力的提升，政法工作的專業(yè)性是一項很強的工作，從事政法工作不僅要貫徹落實黨的路線、方針和政策，而且還要在具體工作中運用大量的法律知識、法律條文、法律理念。同時我們還要加強法治工作隊伍的紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機制，要以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的法治工作隊伍，要提高法治工作人員的本領(lǐng)，確保更好履行法治工作的各項任務(wù)，要以堅決的意志、堅決的行動掃除法治領(lǐng)域里的各種腐敗現(xiàn)象，不斷純潔我們的隊伍，堅決清除害群之馬。第六條原則是身教同言教相結(jié)合，身教重于言教的原則，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治工作方面要起到表率的作用，必須要嚴(yán)于律己，身體力行，言行一致，為人師表。實現(xiàn)上述要求，做好法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)教育，我們需要遵循以下這些原則：第一個原則是理論聯(lián)系實際的原則，要把學(xué)習(xí)和宣傳革命理論同解決實際問題有機結(jié)合起來，要善用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法指導(dǎo)自己的實踐活動，解決實際問題。BR主要著作：論文：《淺論公安領(lǐng)導(dǎo)力的評估技術(shù)與提升方法》、《論環(huán)首都社會安全穩(wěn)定警務(wù)協(xié)作機制的建設(shè)》、《 試論服務(wù)型警務(wù)建設(shè)的基本內(nèi)容和對策》、《公共場所設(shè)置規(guī)范應(yīng)急圖標(biāo)必要性分析》、《公安執(zhí)法創(chuàng)新的發(fā)展趨勢》等；著作：《現(xiàn)代行政管理》、《新編公安管理學(xué)》、《公安機關(guān)事務(wù)管理》、《跨區(qū)域警務(wù)合作論》、《中國安防管理》、《現(xiàn)代警務(wù)協(xié)作與指揮》等BR社會兼職：中國行政學(xué)會公安管理研究分會副秘書長、國家社科基金項目評議專家組成員、北京市哲學(xué)社會科學(xué)專家?guī)斐蓡T。在2010年9月27日，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記國家副主席的習(xí)近平在浦東干部學(xué)院出席干部教育工作座談會上就強調(diào)指出，干部教育培訓(xùn)工作要突出抓好馬克思主義理論教育，特別是中國特色的社會主義理論教育和黨性教育，要引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，要始終保持艱苦奮斗的精神和銳意進(jìn)取的激情，要始終保持道德品行的純潔性，接受各種考驗，盡職盡責(zé)干好工作。中國共產(chǎn)黨誕生之后，長期使用政治工作這個概念。其中，我們尤以提高法治工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)為重點。”鄧小平同志曾經(jīng)從人才戰(zhàn)略的角度做出過重要的指出，“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說關(guān)鍵在人。法治化可以說是一個動態(tài)的過程，其根本的宗旨在于體現(xiàn)多數(shù)人意志的體現(xiàn)和保護(hù)多數(shù)人的權(quán)利，追求的是人類治理的根本價值的實現(xiàn)，法治化的根本性也意味著要肯定法治的公益性、權(quán)威性。實施依法治國的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀需求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。人治主要是強調(diào)個人權(quán)力置于法律之上，而法治的理念正好是與其相反的。從1978年到1997年，黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家作為執(zhí)政黨治國的基本方略。因為法體現(xiàn)了人類正義及其理性原則，實行法治是為了公眾的普遍利益，它并非為某一個特定的階級利益或個人利益服務(wù)的宗法統(tǒng)治和專橫?！薄痘茨献?氾論訓(xùn)》中也指出：“知法治所由生，則應(yīng)時而變；不知法治之源，雖循古終亂。古往今來，成就偉大事業(yè)的關(guān)鍵就在于是否能夠不斷地發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、用好人才。加強法治工作隊伍建設(shè)， 是保障黨的事業(yè)順利推進(jìn)和滿足廣大人民群眾的熱切期待。這一段論述非常精辟準(zhǔn)確地定位了法治工作隊伍的重要地位和作用，可以明確的是，不斷加強法治工作隊伍建設(shè)，就必須要加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在全面推進(jìn)依法治國的全過程中。加強法治工作隊伍建設(shè)，是法制機構(gòu)地位和作用的內(nèi)在要求。（二）加強法治工作隊伍建設(shè)的重要性加強我國法治工作隊伍的建設(shè)，是基于我國實現(xiàn)法治社會的目標(biāo)，推動中國特色社會主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展高度統(tǒng)一所做出的一項重要舉措。公安機關(guān)民警的數(shù)量在1978年時是68萬人左右，到2003年增加到了86萬人左右，再到2013年已經(jīng)達(dá)到200萬人。目前我國法治工作隊伍是一支有著250萬人的專業(yè)隊伍。在過去，我們一講到法治隊伍建設(shè)，一般是指政法隊伍，通常人們也習(xí)慣稱之為政法機關(guān)的隊伍，主要包括檢察院、法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、國家安全部門、反邪教部門、武警部隊等等。加快推進(jìn)法治中國的建設(shè)有兩個方面的基礎(chǔ)性工作必須要打牢和抓實：一是要建立并完善法制體系，二是要建立一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。2014年10月20日—23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，全會以依法治國為主題，這在中國共產(chǎn)黨93年歷史上還是首次，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。管理學(xué)研究生畢業(yè)。 十八屆四中全會以依法治國為主題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。尤其值得我們關(guān)注的是，在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中設(shè)立了專題，提出要加強法治工作隊伍的建設(shè)。那么怎樣才能做好呢？我認(rèn)為可從以下幾個方面入手。再從實踐的層面上看，廣義的法治工作隊伍還包括立法機關(guān)、法治政府、執(zhí)政黨依法執(zhí)政組織、法學(xué)研究人員，法學(xué)教育工作者，也涵蓋法官、檢察官、律師等法律工作者以及在讀的法學(xué)博士、碩士、本科生等等，這些都應(yīng)當(dāng)是法治工作隊伍的重要組成部分。再如，檢察官從1988年至2011年，增長了34%?！耙罅訌娬ü膊块T的建設(shè)和工作，提高這些部門人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時提出新目標(biāo)、新原則、新格局、新部署、新要求，也明確了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則、具體任務(wù)和有關(guān)措施等等，這些都是建設(shè)法治社會的綱領(lǐng)性文件。另外，法治工作實踐也要求法治工作隊伍必須要提升自己的業(yè)務(wù)能力，要有創(chuàng)新的意識，要善于開拓創(chuàng)新，要有開闊的事業(yè)，這樣才能夠真正發(fā)揮好法治工作隊伍建設(shè)的專業(yè)性、綜合性的指導(dǎo)作用。再次，要加強法治服務(wù)隊伍的正規(guī)化建設(shè)，這就要求各級黨政機關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，特別是要求律師參與政府的決策和法律文書的審查，能夠保證法律顧問在制定重大的行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極的作用，這有利于提高政府依法行政的水平，加快建設(shè)法治政府。人法兼資,而天下之治成”。（一）兩個概念認(rèn)識首先想解讀兩個基本的概念，為了深刻理解法治工作隊伍建設(shè)的重點內(nèi)容，我們首先要理清法治化的含義，還有法治工作隊伍建設(shè)的含義和內(nèi)容。另外一位古希臘思想家亞里士多德在《政治學(xué)》中更是一目了然地表述了法治問題。這些已經(jīng)清楚表明，古人關(guān)于法治的思想與現(xiàn)代法治的理念具有一脈相承的淵源，且影響并決定了人類法治文明的發(fā)展。法治的核心內(nèi)容就是規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)，如果某一項所謂創(chuàng)新的社會管理方法和機制，與規(guī)范公權(quán)、保護(hù)私權(quán)的目標(biāo)相悖，那么這種創(chuàng)新就不具有正當(dāng)性，這是我們應(yīng)當(dāng)摒棄的。對于現(xiàn)代中國而言，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)才是真正的法治。法治化是依法治國的方略之一，是依法推進(jìn)各項事業(yè)并逐步實現(xiàn)法治的發(fā)展過程。法治工作隊伍建設(shè)的含義黨的十八屆四中全會關(guān)于法治工作隊伍建設(shè)的提出，強調(diào)了全面推進(jìn)依法治國實施過程中的組織和人才保障問題。人法兼資,而天下之治成”。思想政治素質(zhì)我們重點關(guān)注思想觀念、政治理論知識、政治心理、政治價值觀、政治信仰、政治能力，思想政治素質(zhì)不僅要解決人的政治立場、政治觀點、政治行為等問題，還要解決人的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的問題。習(xí)近平同志指出，只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，從而形成推進(jìn)改革的強大合力。管理學(xué)研究生畢業(yè)。在思想政治教育主體上，重點強調(diào)要加強對立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍的建設(shè)，尤其是要抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第四條原則是思想政治工作要與物質(zhì)利益相結(jié)合的原則，堅持唯物主義關(guān)于物質(zhì)和精神辯證關(guān)系的原理，在提高普通的法治工作人員思想水平的同時，還要密切關(guān)注他們生活上的一些需求，要保證基本的生活條件。我們要把法治工作的隊伍打造一支敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣必須敢于亮劍，堅決斗爭，絕不能聽之任之的堅強的隊伍。對于提高業(yè)務(wù)工作的能力，心理學(xué)有兩種解釋，一是個人現(xiàn)在所能為的，即顯性的能力；二是個人將來可能能為的，即潛性的能力。因此，社會格外關(guān)注法治工作者的具體行為和活動，對于良法、秉公執(zhí)法、保護(hù)正義、懲罰邪惡的活動，人民群眾總是給予極高的贊譽。第一個結(jié)合是，提升法治隊伍業(yè)務(wù)工作能力要與保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的教育活動相結(jié)合，法治工作隊伍主要是由黨員組成，要結(jié)合開展“保先”活動所取得的成果，切實查擺現(xiàn)實存在的問題，扎實進(jìn)行整改，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)技能的進(jìn)一步提高，真正把“保先”活動落到實處，并收到實際的成效。提高法治工作隊伍職業(yè)道德水準(zhǔn)職業(yè)道德水準(zhǔn)就是同人們的職業(yè)活動緊密相連的符合職業(yè)特點所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操、道德品質(zhì)等方面所達(dá)到的一定程度，它是對從業(yè)人員在職業(yè)活動中的行為標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時又是職業(yè)對社會所負(fù)的一種道德責(zé)任和義務(wù)，所以職業(yè)道德對于從業(yè)者來說是至關(guān)重要的。它是人民警察的道德和行為的規(guī)范，是法治部門行業(yè)內(nèi)的道德和紀(jì)律規(guī)范，這個規(guī)范就是道德與法律的有機體，為其他法治工作部門起到了積極的示范作用。在儒家看來，修身也稱為正身、誠身、潔身和澡身，就是以自身為對象，像加工玉器一樣去反復(fù)琢磨，努力使自己成為無暇之人，成為真正的人?？傊粋€人在自己的事業(yè)發(fā)展過程中，要不斷地去完善自己，要通過真、善、美、惡、丑，德、智、體、勞、知、情、意、行等方面，不斷去進(jìn)行追求、修煉，使自己能夠成為一個有道德的人。第四個層面的含義就是要完善培育法學(xué)專家和教師的機制，即健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機構(gòu)人員雙向交流的機制，實施高效和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平的法學(xué)專家和專家團(tuán)隊，建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和骨干教師、專兼職教師隊伍。我國法學(xué)教育和法治專門人才的培養(yǎng)，需要準(zhǔn)確判斷依法治國發(fā)展戰(zhàn)略在人才需求上量和質(zhì)的要求，需要理性判斷我國社會整體法治水平，需要對現(xiàn)有法治工作人才隊伍做出一種客觀的評判，尤其是要實現(xiàn)對當(dāng)前我國法學(xué)教育重規(guī)模輕特色、重數(shù)量輕質(zhì)量做出轉(zhuǎn)變。要按照高校的規(guī)格和功能進(jìn)行定位，將法律