【正文】 ?九 、 行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)者群體專業(yè)知識人員的優(yōu)化組合 。 ?十一 、 影響行政組織層級設(shè)置的因素 ? 行政組織的層級設(shè)置取決于組織規(guī)模和組織管理的幅度； ? 行政組織的層級設(shè)置還應(yīng)綜合考慮以下具體因素； （ 1） 組織內(nèi)部工作任務(wù)的相近程度； （ 2） 組織內(nèi)各崗位的接近程度； （ 3） 組織成員的素質(zhì)條件；（ 4） 工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)的程度 。 另外 ， “ 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū) ” 。 議行合一制的理論依據(jù)是國家的一切權(quán)力屬于人民 。 ?二、行政體制具有如下特點：（ 1）行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性；（ 2）行政體制存在的永久性；（ 3）行政體制對行政效率影響的全局性；（ 4）行政體制各構(gòu)成要素的可變性。 ?韋伯（德國社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家）：代表作 《 社會組織與經(jīng)濟組織理論 》 ，譽為 “ 組織理論之父 ” 。目前 ， 我國行政管理界關(guān)于 “ 行政 ” 的含義也眾說不一 ， 但是人們都把馬克思主義關(guān)于行政的闡釋作為共同的遵從 ， 即 “ 行政是國家的組織活動 ” 。 自檢自測 ?P: 1 11 1 1 1 20頁。 ? 四、行政體制是由若干相關(guān)要素所構(gòu)成的有機整體。 如美國的總統(tǒng)制 、 英國的內(nèi)閣制 、瑞士的委員會制 ， 中國的國務(wù)院制等 。 ?二 、 行政組織的基本要素有（ 1） 職能目標(biāo)； （ 2） 行政人員； （ 3） 行政機構(gòu)； （ 4）權(quán)力與責(zé)任； （ 5） 運行程序；（ 6） 法制規(guī)范； （ 7） 物財資源 。 ?歷史唯物論的行政文化觀認(rèn)為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自于人民的委托 ， 組織的授予 ， 并通過體現(xiàn)人民意志的法律形式予以確認(rèn) 。 第六章 人事行政 ?6個重點： ? 人事行政 、 考核制 、 考錄制等概念 ? 我國公務(wù)員考核的主要內(nèi)容和考核重點 ? 公務(wù)人員晉升的原則和種類 ? 現(xiàn)代人事行政的發(fā)展趨勢 ? 公務(wù)人員考試錄用的方式和原則 。 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)者是職位 、 權(quán)力 、 責(zé)任的綜合體 。 影響較大的有以卡斯特和羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)組織理論 ， 以伍沃德和菲德勒為代表的權(quán)變組織理論 。 ?社會主義國家行政區(qū)劃的劃分主要根據(jù)以下原則： （ 1） 政治原則； （ 2） 經(jīng)濟原則； （ 3） 民族原則 。 后為大多數(shù)的資本主義國家所采用 ， 是資本主義國家的國家機關(guān)組織與活動的基本制度 。 ? 行政管理 反作用 于行政環(huán)境 。 ?古立克（美國著名行政學(xué)家）：提出 “ 行政管理七職能說 ” ，即有名的 POSDCRB（計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算）。 ?西蒙（美國學(xué)者）：提出“ 最廣義行政學(xué)）。 行政管理和行政環(huán)境之間的 關(guān)系 具體表現(xiàn)在以下兩個方面： ? 行政環(huán)境 制約 和 影響 行政管理系統(tǒng)及其活動 。 三權(quán)分立制度首先在美國建立并實行 。 按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落 ， 這是國家區(qū)別于氏族組織的一個基本特點：行政區(qū)劃雖因國家本質(zhì)不同而具有鮮明的階級性 ， 但它是一個動態(tài)的歷史范疇 ， 具有一定的歷史延續(xù)性 ， 另外 ， 在同一個政權(quán)下 ， 由于政治 、 經(jīng)濟 、 民族等情況的變化 ， 在不同時期的行政區(qū)劃也會有所調(diào)整和變更 。 ?六 、 系統(tǒng)科學(xué)時期的組織理論又稱現(xiàn)代組織理論 ， 產(chǎn)生于 20世紀(jì) 60年代以后 ， 是系統(tǒng)理論在組織領(lǐng)域運用的直接產(chǎn)物 。 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)者的工作性質(zhì)是腦力勞動 、 生產(chǎn)性勞動和創(chuàng)造性勞動 。 ? 公務(wù)員調(diào)配的方式有哪些 ？ 第七章 機關(guān)管理 ?4個重點： ? 機關(guān)管理和檔案管理概念 ? 機關(guān)管理現(xiàn)代化的內(nèi)容 ? 機關(guān)管理的功能 ? 在辦公自動化條件下 ， 機關(guān)管理的基本手段是什么 第八章 行政道德 三個重點： ? 行政道德概念 ? 我國行政道德的功能和基本原則 ? 行政道德特點 第九章 行政決策 ?5個重點： ? 行政決策 、 經(jīng)驗決策 、 科學(xué)決策 、 非理性決策 、 追蹤決策 、 行政決策體制 、 例行性決策概念 ? 行政決策的分類和特點