【正文】 建立義助服務(wù)隊(duì)。參考文獻(xiàn)].,(16).[2]他們期待更多的微笑[N].。明示志愿者組織與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在社會調(diào)查過程中，存在一個(gè)不容忽視的社會現(xiàn)實(shí)，即在志愿服務(wù)時(shí)，志愿者組織與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確。建議設(shè)立志愿服務(wù)儲備基金志愿者參與的服務(wù)都是自愿無償?shù)模瑳]有通過活動(dòng)賺取利潤，不能通過內(nèi)部機(jī)制解決志愿者組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。社會團(tuán)體法人作為法人的具體類型必須滿足法人的一般構(gòu)成要件，其中最重要的一點(diǎn)就是要有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。[8]社會福利是以提高公民生活質(zhì)量為目的的社會保障制度，特別是著眼于保障婦女、兒童、老人和殘疾人等弱勢群體的基本生活，改善這些社會群體的生活狀況。因此對我國的志愿服務(wù)的立法必須立足國情，與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。志愿者在參與社會服務(wù)時(shí)，自己要承擔(dān)全部的費(fèi)用，這不僅也使志愿者的權(quán)利難以得到保障。志愿服務(wù)成本的自給性志愿服務(wù)必須是運(yùn)用自己的知識、時(shí)間和精力，服務(wù)成本個(gè)人化，但不排除必要的社會協(xié)助以維持志愿服務(wù)的有效開展，這體現(xiàn)志愿服務(wù)的本質(zhì)是一種自我奉獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；志愿者；立法；社會保障；合同中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A志愿服務(wù)行為是一種是基于道德、良知、社會責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，為社會提供服務(wù)的無償行為。社會媒體要加大對志愿服務(wù)的報(bào)道，讓社會了解志愿服務(wù)的重要性，利用各種有利時(shí)機(jī)，以各種方式廣為宣傳志愿服務(wù)理念、志愿者工作和典型事跡，弘揚(yáng)倡導(dǎo)志愿精神。同時(shí)，志愿服務(wù)要積極爭取企事業(yè)單位和個(gè)人給予贊助，鼓勵(lì)企業(yè)支持志愿服務(wù)。 完善激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制是確保志愿服務(wù)具有活力的重要措施。從總體上來看，我國志愿服務(wù)的文化氛圍還沒有形成，社會認(rèn)知度、公眾參與度相對來說都比較低。在現(xiàn)有的立法中，多以原則性的規(guī)定為主，可操作性不強(qiáng)，而全國性立法則是倡導(dǎo)性的，相關(guān)規(guī)定不具體。我國許多志愿者，仍然受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為志愿服務(wù)就是專門針對老人、殘疾人的服務(wù)，或者特殊者的服務(wù)，而不能將服務(wù)視野擴(kuò)大到社會成員的全面需求。志愿服務(wù)，作為在社會轉(zhuǎn)型過程中誕生的新興事物，由于適應(yīng)社會成員的需求而獲得較快發(fā)展。一些地方的協(xié)會甚至與街道辦事處或民政部門是一套人馬兩塊牌子。在我國很多社區(qū)，由于人口老齡化，社區(qū)居民在托老、帶老人外出游玩、帶老年人看病、老年人理發(fā)、設(shè)家庭病床、兒童入托、拆洗做衛(wèi)生、提供換煤氣罐等方面的需求較大，問題較為突出。志愿服務(wù)的功能與核心價(jià)值就在于：一是傳遞愛心；二是奉獻(xiàn)社會；三是激發(fā)人性光輝。根據(jù)中國的具體情況來說，志愿者是這樣定義的“自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織，在自身?xiàng)l件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報(bào)的前提下，合理運(yùn)用社會現(xiàn)有的資源，志愿奉獻(xiàn)個(gè)人可以奉獻(xiàn)的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實(shí)際的，具一定專業(yè)性、技能性、長期性服務(wù)活動(dòng)的人。同時(shí),志愿服務(wù)注重參與者的自愿和力所能及,強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性,逐步消除人與人之間的隔閡,融洽關(guān)系,增進(jìn)人與人之間和諧。而這種經(jīng)歷正是在校大學(xué)生所欠缺的，一般社會上對于大學(xué)生群體的認(rèn)知也體現(xiàn)出大學(xué)生存在相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力的缺失。（四）積極爭取社會力量，構(gòu)建志愿服務(wù)保障體系構(gòu)建志愿服務(wù)保障體系，不僅代表著社會對他們的支持與肯定，還可以促進(jìn)和幫助青年志愿者更好的服務(wù)于社會，使他們的服務(wù)、他們的精神傳播得更遠(yuǎn)，更深。（二）廣泛參與與打造品牌項(xiàng)目相結(jié)合，構(gòu)建志愿服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作體系高校應(yīng)為青年志愿者提供充分的平臺，來展現(xiàn)其青春的光彩，實(shí)現(xiàn)其人生價(jià)值，構(gòu)建和諧社會。首先，要把發(fā)揮大學(xué)生志愿者組織核心人物的骨干帶頭作用作為構(gòu)建長效機(jī)制的重要內(nèi)容。志愿服務(wù)是一種特殊的青年社會實(shí)踐形式，是實(shí)施思想政治教育的有效途徑之一。（二）青年志愿服務(wù)是大學(xué)生情商教育的重要載體之一情商培養(yǎng)是一個(gè)長期的、漸進(jìn)的過程，橫貫人的一生，具體到大學(xué)階段，情商培養(yǎng)可貫穿到課堂教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)、校園文化和社會實(shí)踐的所有過程中。據(jù)萊斯特尤其體現(xiàn)在提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)上，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展，展現(xiàn)大學(xué)生的價(jià)值。中國青年自愿參加或者有組織參加向社會奉獻(xiàn)愛心的活動(dòng)源遠(yuǎn)流長，尤其是在雷鋒精神的感召下，一代代青年投入了熱心助人、服務(wù)社會的志愿活動(dòng)。情商的核心前提是“認(rèn)識自己”，評估自己情商是自我改變的開始，這有助于我們了解自己的優(yōu)缺點(diǎn)，從過去的各種經(jīng)歷中去反思，不斷地學(xué)習(xí)和自我成長。（四）志愿服務(wù)有助于培育大學(xué)生的綜合素質(zhì)志愿服務(wù)有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提升志愿服務(wù)是一種直接的社會實(shí)踐活動(dòng)，大學(xué)生志愿服務(wù)的過程是理論付諸實(shí)踐、學(xué)以致用的過程，也是向社會、向他人學(xué)習(xí)借鑒的過程。其次，志愿行動(dòng)是磨練大學(xué)生的有效載體，社會實(shí)踐作為大學(xué)生提高綜合素質(zhì)的有效途徑，它既是大學(xué)生增知識、長才干的最佳途徑，又是大學(xué)生正確深入社會、了解社會、認(rèn)識自我、完善自我的理想渠道。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，及時(shí)認(rèn)真開展項(xiàng)目評估。志愿服務(wù)不是單方面的施予，也不是有大量空閑時(shí)間和一定物質(zhì)基礎(chǔ)的人才能參與的，而是每個(gè)人都有參與的權(quán)利，我們要對參與志愿服務(wù)工作有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識：參與志愿服務(wù)工作可促進(jìn)社會的進(jìn)步與穩(wěn)定，參與志愿服務(wù)既是在幫助他人、服務(wù)群眾、貢獻(xiàn)社會，也是在傳遞愛心、宣揚(yáng)文化、傳播文明。此外，雖然社會對于大學(xué)生的角色期待往往局限于鉆研學(xué)習(xí)，并不包含引領(lǐng)社會風(fēng)尚，但是近年來大學(xué)生這一先鋒群體通過參與志愿服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地在和諧社會構(gòu)建過程中成為了重要的推動(dòng)者。在志愿服務(wù)期間，我們可以提高個(gè)人的工作能力、學(xué)習(xí)能力、與人交往能力等。志愿服務(wù)原指恭敬地交付、呈獻(xiàn)，即不求回報(bào)地付出。 志愿服務(wù)的特征: 自愿性自愿性是志愿服務(wù)的基本特征和首要原則。中國的青年志愿者活動(dòng)是由共青團(tuán)系統(tǒng)自上而下發(fā)起的，即使是早期深圳市的青年志愿者活動(dòng)也是在團(tuán)市委的發(fā)起與領(lǐng)導(dǎo)下推廣的。但它的不足之處在于，這種模式的志愿服務(wù)缺乏與被服務(wù)的弱勢群體有效結(jié)合的交點(diǎn)。由于部分社會群體對志愿服務(wù)活動(dòng)的理解偏差及對志愿者群體的誤解，使得部分社會群體對志愿服務(wù)活動(dòng)持有“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度，這就致使一些典型的、集中的服務(wù)活動(dòng)，由于志愿者人力資源的缺乏還沒有做到將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸至所有社區(qū)，也使得志愿服務(wù)活動(dòng)在實(shí)施過程中出現(xiàn)各種難以避免的問題。事實(shí)上，長期以來，我國的大多數(shù)志愿服務(wù)活動(dòng)都是自發(fā)組織的，在志愿服務(wù)工作的開展過程中所需資金也大都來自于民間募捐所得或是志愿者個(gè)人。因此，制定志愿服務(wù)法和志愿者倫理守則，約束和規(guī)范志愿者的行為，使志愿者在完善的法律保護(hù)和倫理規(guī)范下，充分發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的功能與使命，是我國志愿服務(wù)管理中亟待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因此，從公民教育和輿論導(dǎo)向入手，擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會宣傳力度，在全社會營造一種參與志愿服務(wù)的風(fēng)尚和文化，引導(dǎo)和培養(yǎng)公民志愿服的熱情和意識，培育公民志愿服務(wù)的精神和理念，形成關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的良好氛圍，為志愿服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的心理和社會基礎(chǔ)，是促進(jìn)我國志愿服務(wù)常態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)推廣一些成功的激勵(lì)機(jī)制，如青年者志愿者協(xié)會進(jìn)行的杰出青年志愿者評選活動(dòng)；上海社區(qū)志愿組織實(shí)施的時(shí)間儲蓄制度等都值得推廣。目前，我們的首要工作就是應(yīng)該從多種形式和多種渠道上爭取社會認(rèn)可，吸收社會上更多的人對青年志愿服務(wù)工作予以重視，共同來關(guān)注和關(guān)心青年志愿群體。利用互聯(lián)網(wǎng)，建立全國志愿者數(shù)據(jù)庫，通過建立志愿者電子信息檔案，詳細(xì)收錄每一位志愿者的性別、年齡、專業(yè)特長、興趣愛好及所在單位等情況。這種行為具有以下幾個(gè)基本特征：志愿服務(wù)的自愿性志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)必須是出于自愿選擇，而非受第三人或外界的強(qiáng)制,這樣才能使志愿服務(wù)與一般的國家機(jī)關(guān)或社會組織的職務(wù)行為區(qū)分開來。二．我國志愿服務(wù)現(xiàn)狀1993年底，共青團(tuán)中央決定實(shí)施中國青年志愿服務(wù)。[3]以上種種現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了志愿者的基本權(quán)利，影響了志愿者的服務(wù)熱情，嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的發(fā)展，不利于志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大。堅(jiān)持社會公平與提高經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則當(dāng)前我國志愿服務(wù)的主要對象是殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象和其他特殊困難需要救助的社會成員，即社會弱者。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭機(jī)制所形成的優(yōu)勝劣汰必然會造成部分勞動(dòng)者推出勞動(dòng)崗位，從而使其本人和家庭因失去收入而陷入危機(jī)。這種途徑獲得經(jīng)費(fèi)的與志愿者組織參與的社會服務(wù)的性質(zhì)、范圍和規(guī)模是極不相適應(yīng)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了志愿服務(wù)順利開展的需要。志愿服務(wù)歸入社會保障體系，由國家提供必要的財(cái)政支助，必能使志愿服務(wù)有效的開展下去，發(fā)揮更大的社會效益。合同又稱契約，在我國民法學(xué)上，根據(jù)給付義務(wù)是否雙方當(dāng)事人互負(fù)為標(biāo)準(zhǔn)，可把合同劃分為雙務(wù)合同與單務(wù)合同。建立志愿服務(wù)工作機(jī)制。在春節(jié)、中秋節(jié)期間大力開展尊老敬老系列活動(dòng)，倡導(dǎo)愛老、尊老之風(fēng)。（3）結(jié)合黨員志愿服務(wù)實(shí)際情況，我支部每年開展一次評優(yōu)表彰活動(dòng)，引導(dǎo)黨員志愿者做社會愛心的“傳播者”，和諧社會的“建設(shè)者”。根據(jù)志愿服務(wù)的無償性，志愿者與服務(wù)對象之間的合同只能是一種單方允諾行為，不得為對方設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)。志愿者在參與志愿服務(wù)時(shí)，也應(yīng)將其納入到社會保障法的保護(hù)范圍。比如在為大型企業(yè)進(jìn)行活動(dòng)宣傳時(shí)志愿者組織可以收取必要的成本費(fèi)用，但參加科技扶貧、環(huán)境保護(hù)等公共性的活動(dòng)就不能收取費(fèi)用。再者，現(xiàn)階段我國的志愿服務(wù)的一個(gè)突出問題就是資金不足，這就嚴(yán)重影響了志愿服務(wù)的順利開展。不少歐美發(fā)達(dá)國家已把志愿服務(wù)納入到本國的社會保障體系之中，可以為我國的立法提供借鑒。通過強(qiáng)制性的社會立法，使全體社會成員都成為志愿服務(wù)的參與者和受益者。志愿服務(wù)作為社會公共資源，不能被一部分人作為無償勞動(dòng)力而獨(dú)占,志愿者的勞動(dòng)和人格應(yīng)該受到尊重。我國部分地區(qū)將志愿者提供的志愿服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容都登記在“儲蓄存折”上，并一等量的免費(fèi)服務(wù)為回報(bào)。結(jié)論經(jīng)查閱多方有關(guān)志愿服務(wù)研究的文獻(xiàn)、收集各地志愿服務(wù)進(jìn)展的報(bào)道以及親身調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)，目前我國志愿服務(wù)正在大力開展，取得了很多喜人的成就，但是，實(shí)際工作中還存在著很多問題，制約著志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。 努力拓展志愿服務(wù)的隊(duì)伍志愿服務(wù)作為一種非正式支持，是一種基于初級群體和個(gè)人的資源，要面向社會，調(diào)動(dòng)各方面的力量來推動(dòng)。在大力拓展志愿服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容及服務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)還要注意品牌活動(dòng)的打造。主要研究志愿服務(wù)發(fā)展趨勢，提出志愿服務(wù)工作創(chuàng)新思路，策劃重大志愿服務(wù)項(xiàng)目，評估志愿者服務(wù)效果。 做好宣傳工作。由社會人士獨(dú)立組成的志愿團(tuán)體，獨(dú)自策劃服務(wù)活動(dòng)，逐漸成為社會的中間團(tuán)體。專職志愿者相對較少，在一定程度上導(dǎo)致志愿人員職業(yè)精神的缺乏和專業(yè)能力的不足，從而影響志愿服務(wù)的效果和質(zhì)量。它的優(yōu)勢在于，所建立的這些志愿者組織具有較強(qiáng)的自治性，有較好的群眾基礎(chǔ)，公眾的參與熱情較高。第一種模式是群眾自發(fā)組織起來通過志愿服務(wù)的形式回應(yīng)社區(qū)弱勢群體的需求。從性質(zhì)上來看，志愿服務(wù)是一種社會支持。在國際社會，志愿服務(wù)已有近百年的發(fā)展歷史，它最初起源于戰(zhàn)爭救護(hù)、重建家園、安置孤兒等與戰(zhàn)爭相關(guān)的人道主義的救助活動(dòng)。如今，志愿服務(wù)已成為新時(shí)期共青團(tuán)組織吸引凝聚和服務(wù)影響青年的重要手段和團(tuán)的活動(dòng)的重要內(nèi)容，同時(shí)，在促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步，弘揚(yáng)人類真善美等方面具有積極的作用。大學(xué)是建在城市里，因此，參與社區(qū)志愿服務(wù)是大學(xué)生最主要的志愿服務(wù)。大學(xué)生的志愿服務(wù)，應(yīng)該說是學(xué)生與社會的雙贏。再次，要展現(xiàn)自身優(yōu)勢，打造品牌項(xiàng)目。（二）社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)自1989年啟動(dòng)以來，在提高社區(qū)居民的物質(zhì)生活和精神生活水平，增進(jìn)社區(qū)福利等方面發(fā)揮了積極作用。（五）高校志愿服務(wù)是構(gòu)建和諧校園的助推器高校志愿服務(wù)是加速大學(xué)生社會化的重要途徑；高校志愿服務(wù)有助于大學(xué)生公民意識和公共精神的培養(yǎng)；高校志愿服務(wù)有利于提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)和道德水平；促進(jìn)大學(xué)生人力資源開發(fā)；有助于推動(dòng)先進(jìn)校園文化建設(shè)。其次，通過培訓(xùn)、座談會等形式指導(dǎo)學(xué)生正確應(yīng)對挫折。使大學(xué)生的思維能力、表達(dá)能力、辨別是非的能力、動(dòng)手能力、社會適應(yīng)能力、社會交往能力、創(chuàng)造能力得到充分的鍛煉、展示與發(fā)揮，培養(yǎng)大學(xué)生正確的道德認(rèn)識、高尚的道德情感、堅(jiān)強(qiáng)的道德意志堅(jiān)定的道德信念、良好的道德行為習(xí)慣，將外在的道德要求逐步轉(zhuǎn)化為大學(xué)生個(gè)體內(nèi)在的道德品質(zhì)，為未來人生的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因近期看到大學(xué)生志愿服務(wù)方面的許多通知，故比較關(guān)注，并有意向在自身有時(shí)間和能力的情況下，參與到大學(xué)生志愿服務(wù)工作中，為此，收集了許多關(guān)于這方面的資料，進(jìn)行詳細(xì)的了解與掌握。關(guān)鍵詞：志愿服務(wù)；作用；服務(wù)領(lǐng)域；難題作者簡介：，2011級研究生，就讀于西南大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院，微生物專業(yè)，研究方向?yàn)槲⑸锎x與調(diào)控。一、大學(xué)生志愿服務(wù)工作的作用大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)，能使他們了解國情、民情、校情，從而培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感，樹立堅(jiān)定的正確的政治方向，激發(fā)熱愛社會主義祖國的高尚情操，自覺肩負(fù)起建設(shè)中國特色社會主義偉大使命，志愿服務(wù)是大學(xué)生磨礪意志、陶冶情操、提高綜合素質(zhì)的有效途徑，能夠增強(qiáng)學(xué)生的社會適應(yīng)能力，抗拒壓力與承受挫折的能力，形成良好的人際關(guān)系，學(xué)會包容和接納。首先，引導(dǎo)志愿者們制定個(gè)人目標(biāo)，制定從事志愿服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)。志愿服務(wù)對喚醒其公民意識、培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感具有不可替代的作用。環(huán)保志愿者在遏制自然環(huán)境惡化，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。結(jié)合志愿者服務(wù)傾向和社會服務(wù)需求，建立主題引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)不同時(shí)期的不同需求，對志愿者的服務(wù)方向進(jìn)行合理引導(dǎo)。志愿者在求職中一路綠燈，是因?yàn)槿藗兛隙ㄋ麄兯龀龅呐?，大學(xué)生志愿服務(wù)的多重意義也在此得以彰顯。志愿服務(wù)活動(dòng)的開展，不僅使大學(xué)生真正成為有社會責(zé)任感的先進(jìn)群體，更是促進(jìn)了全社會精神層面的整體提高。目前我國志愿服務(wù)中遇到志愿者資源依然不足、流動(dòng)率高，社會參與面不廣，志愿服務(wù)對象及服務(wù)范圍的限制，志愿者募集資金的困難，志愿組織的獨(dú)立性不夠強(qiáng)，相關(guān)法律與倫理規(guī)范缺失，志愿者的責(zé)任與權(quán)益難以保障等問題，促進(jìn)志愿服務(wù)特別是青年志愿者行動(dòng)形成社會功能關(guān)鍵在于：做好宣傳工作；規(guī)范隊(duì)伍管理制度；豐富青年志愿服務(wù)活動(dòng)形式；加強(qiáng)志愿服務(wù)資金的籌措與管理，爭取各方力量支持；努力拓展志愿服務(wù)的隊(duì)伍；建立信息共享機(jī)制，有效整合志愿資源［關(guān)鍵詞］志愿服務(wù)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；長效機(jī)制［引言］志愿服務(wù)，作為一種推