【正文】 此外還要加大旅游促銷力度，創(chuàng)新旅游服務理念，提升旅游服務質量。(六)立足旅游資源優(yōu)勢,全面發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是樂山傳統(tǒng)支柱產業(yè)，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11個百分點。、商貿、城市公共交通、市政公用等服務業(yè)。全面發(fā)展信息服務業(yè)。業(yè)主進去，基本都是茫然的，找不到投資方向。推動樂山生產性服務業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國際經驗的基礎上，充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵和引導制造業(yè)將內部的研發(fā)、營銷、售后服務等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進生產性服務業(yè)的發(fā)展。第三是加大改革開放推動的力度。成都市已形成以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構，形成具有獨特優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)群。貨物和服務貿易規(guī)模均小，服務貿易以勞務輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)項目為主，技術含量和附加值高的少。據(jù)測算，目前，％。從產業(yè)內部結構的變動看，我們的差距則更大，深圳高新技術產業(yè)的增加值占GDP的比重高達28%，金融業(yè)資產突破1萬億元，傳媒、創(chuàng)意設計、影視動漫制作、%，我市與之相比差距明顯。第二十五條 開發(fā)區(qū)內的外商投資企業(yè)生產經營所需的水、電、運輸條件和通訊設備，應當優(yōu)先提供。以前款（一）、（二）、（三）項方式投資經營的企業(yè)，以下簡稱外商投資企業(yè)。本決定自公布之日起施行。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務隊伍。新建小區(qū)的社區(qū)基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設規(guī)劃。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業(yè)務技能，大力提高社區(qū)家政服務人員的持證上崗率。⑥進一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全街道、社區(qū)管理服務組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。積極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務體系。相關部門對社區(qū)服務業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，基本實現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務全覆蓋。社區(qū)服務的對象包括社區(qū)內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。要進一步強化項目儲備，圍繞重點發(fā)展的產業(yè)進行項目調研，形成一批對服務業(yè)發(fā)展有較大推動作用的儲備項目，特別要在投資超20億元以上重特大項目上取得新突破，所有服務業(yè)重大項目，特別是商貿商務項目，要堅持走高手規(guī)劃、大家設計、富家開發(fā)之路，嚴格按照標準化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個項目既符合城市總體風格，又各具特色。要在深入研究國家和省已出臺政策意見的基礎上，結合淮安市自身實際，制定出臺配套的政策措施，并針對具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。（五）服務業(yè)檔次偏低。（四）集聚效應明顯，輻射能力增強隨著服務業(yè)發(fā)展水平的提升和規(guī)模的擴大，為降低成本，同一類型或相關類型的服務業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)向特定區(qū)域集聚的趨勢，并逐步發(fā)展成為服務業(yè)集聚區(qū)。第二篇：淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策淮安現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策葉立生（淮安市發(fā)展和改革委員會主任）摘要:本文通過回顧近年來特別是“十一五”期間淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的歷程，從淮安市服務業(yè)發(fā)展總量、內部結構、項目投資和集聚區(qū)培育等方面，深入分析淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結淮安市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中面臨的問題和機遇，并在此基礎上，提出促進淮安市服務業(yè)發(fā)展的相應對策措施和建議。對集倉儲、運輸、信息配送一體化的物流企業(yè)予以政策扶持。面向民生的服務業(yè)培育還不夠。餐飲娛樂業(yè)與住宅區(qū)混雜，給居民造成油煙、噪音、污水等環(huán)境污染，通風、衛(wèi)生設施很難達到要求。服務業(yè)與一、二產業(yè)之間的關聯(lián)度、融合性差。一、大榭開發(fā)區(qū)服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2010年，全區(qū)服務業(yè)增加值43億元，占全區(qū)國內生產總值的30%；完成地方財政收入19億元，占全年地方財政收入的24%；全區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員4977人， %。物流業(yè)取得突破性發(fā)展，2010年，全區(qū)共設立從事物流港口業(yè)的企業(yè)17家，注冊資本（金）達9150萬元，到目前為止轄區(qū)內港口物流業(yè)企業(yè)累計已達112戶，注冊資本（金）達130633萬元，全年港口吞吐量達到6117萬噸，“十一五”期間，%,運輸集裝箱167萬標箱,年均增長率為49%。區(qū)內各相關職能部門對現(xiàn)代服務業(yè)的實質性主管職能缺失，難以發(fā)揮其規(guī)劃、指導、協(xié)調和服務的實質性作用。各職能部門對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要性認識還不夠，沒有真正把加快發(fā)展服務業(yè)作為一項重大的戰(zhàn)略任務來抓，對上級部門的部署具體研究不夠，重點發(fā)展行業(yè)不明確，辦法不多，力度不大，遠不如抓工業(yè)的勁頭。大力提升區(qū)域人氣指數(shù)。實施有關優(yōu)惠政策。近年來，隨著連鎖經營、電子商務、軟件開發(fā)、動漫制作、總部經濟、節(jié)會展覽等新興服務業(yè)業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務業(yè)不斷完善，淮安市業(yè)已建立了較為完整的現(xiàn)代服務業(yè)體系。傳統(tǒng)服務業(yè)占比仍然偏大，新興服務業(yè)起點低、規(guī)模小，為生產配套的服務業(yè)落后。城市是服務業(yè)的主要集聚地，城市化進程也是服務業(yè)發(fā)展的過程。通過政策、資金扶持，鼓勵企業(yè)做大做強，借鑒工業(yè)經濟的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務業(yè)作為發(fā)展重點，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務業(yè)企業(yè)，重點抓骨干企業(yè)，抓年營業(yè)額億元以上，特別是年營業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭實現(xiàn)省服務業(yè)百強企業(yè)零突破。三要提高服務效率，要進一步優(yōu)化業(yè)務流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，全面推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等服務制度?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網絡。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應的制度，理順本轄區(qū)內社區(qū)服務管理體制。加快社區(qū)服務業(yè)機構和隊伍建設?！倍⒌诹鶙l修改為：“開發(fā)區(qū)設立寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），代表市人民政府行使管理職權。第六條 開發(fā)區(qū)設立寧波大榭開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），代表市人民政府行使管理職權。第十九條 鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內設立外貿企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)社會化生產程度和市場經濟發(fā)展水平的重要標志，一般而言，一個地區(qū)的服務業(yè)發(fā)展滯后，將會對整個城市化進程造成阻礙，長期發(fā)展下去則會造成一個地區(qū)經濟的扭曲和失衡。2006年，%。2006年共接待中外游客13206萬人次，人均消費不足60元。到“十五”末期，全市服務業(yè)增長速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實現(xiàn)省政府《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)若干問題的意見》（川府發(fā)〔2002〕16號）中提出的發(fā)展目標。其次，打破制約服務業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟在更廣泛的領域發(fā)展服務業(yè)。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，樂山應該整合優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點，重點發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導的電子工業(yè)、農副產品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。要實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高商貿流通服務業(yè)的核心競爭力。大力培育和引進競爭力較強的大型商貿物流企業(yè)集團，努力打造現(xiàn)代物流基地。在扎實推進社會主義新農村建設的新形勢下，必須面向農民群眾和農村市場的需求，以推進農業(yè)產業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為中心，以改善農村基礎條件、滿足農民需求為重點，大力推動農村服務業(yè)的發(fā)展。采取政府主導、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場運作的宣傳促銷模式，充分運用媒體、節(jié)慶、會展等載體，廣泛開展了產品促銷活動。此外，對旅游企業(yè)管理機制進行探索創(chuàng)新，促進旅游企業(yè)加強自身建設。目前樂山農村居民自給性消費占居著重要位置，%，%，%，%。積極運用現(xiàn)代經營方式和信息技術，改造提升商貿、餐飲、家政等服務業(yè)，發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現(xiàn)代營銷方式。其次，要培育和完善市場體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵外地、外資到樂山經營大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，形成核心競爭力。依托成樂高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強交通運輸基礎設施建設，重點建設“三縱二橫”公路干線。因此，樂山既面臨經濟發(fā)展速度問題又面臨更好發(fā)展問題，加速工業(yè)化仍然是樂山當前面臨的主要任務。加快發(fā)展服務業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開放動作的求真務實的膽識和魄力。從人均服務業(yè)增加值來看，市中區(qū)達到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。就目前情況來看，樂山旅游存在一個巨大的問題就是，與樂山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂、休閑項目做得不夠好，留不住人，游客來看了就走，形成不了商業(yè)氣息。三是對國民經濟發(fā)展的貢獻率不高。其中服務業(yè)為第三產業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質之上的無形的生產部門”。第十八條 開發(fā)區(qū)內的企業(yè)根據(jù)國家和省、市關于勞動保護的規(guī)定，為職工提供文明、安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權益。第五條 開發(fā)區(qū)內投資者的資產、應得利潤和其他合法權益，受中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例的保護。第四篇：寧波大榭開發(fā)區(qū)條例寧波大榭開發(fā)區(qū)條例《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波大榭開發(fā)區(qū)條例〉的決定》已報經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2013年5月29日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領導體系。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。城區(qū)規(guī)劃建設一批老人公寓（托老所）。三、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策措施隨著市場經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務業(yè)在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來?！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務、社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)信息網絡技術服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)智能安防服務、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網絡化管理、產業(yè)化經營”的社區(qū)服務模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。一要加強服務意識，政府機關要進一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務企業(yè)的事情做細做實，共同打造良好的服務環(huán)境。（三）全面提升服務業(yè)企業(yè)的競爭力。近年來，中央明確要求把加快發(fā)展服務業(yè)作為擴大內需、培育新的經濟增長點的重要支撐，作為轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的戰(zhàn)略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務業(yè)提速計劃，制訂出臺更為得力的優(yōu)惠政策，這些既對服務業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間?！笆晃濉逼陂g，%，%，特別是2010年，%，；%。2010年，%，服務業(yè)已成為推進淮安發(fā)展方式轉變、促進經濟轉型升級的重要支撐；，%、%，共吸納從業(yè)人員129萬人，占全社會從業(yè)人員的比重達到41%，服務業(yè)正逐步成為淮安市解決就業(yè)問題的主要渠道；，%，%，%，服務業(yè)已成為地方收入的主要來源。三是積極推動企業(yè)信用建設，整合銀行、工商、稅務、勞動等部門的企業(yè)信用信息資源，強化政府部門與金融業(yè)的合作，適時組織銀企洽談，不斷創(chuàng)新金融業(yè)務品種，如有效利用企業(yè)信用評價結果促保貸款平臺，為誠信企業(yè)獲得優(yōu)惠利率的貸款。積極培育各類市場。尤其是金融業(yè)的外語專業(yè)人才、專業(yè)的物流人才、先進制造業(yè)的研發(fā)人才十分缺乏，直接影響到相關業(yè)務的拓展和壯大。僅有1家以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、小規(guī)模經營為主的集貿市場和2家農村小市場，缺乏檔次較高、業(yè)態(tài)較先進的網點，特色不明顯，始終沒有形成聚集力和對周邊地區(qū)的輻射力。國家能源中轉基地的倉儲、碼頭設施正在抓緊實施在建或擬建，全區(qū)已建成的深水泊位已達31個，設計年吞吐總量達到了7435萬噸?？v觀這幾年的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下幾個特點：政策高位推動，形成了服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。而現(xiàn)代物流、中介代理、電子商務、信用擔保、研發(fā)、創(chuàng)新設計等生產性服務業(yè)不僅比重低，而且發(fā)展總體水平低，難以滿足高速發(fā)展的工業(yè)經濟需求。物流業(yè)尚未建立與全國聯(lián)網的物流信息平臺，物流信息不暢通，影響配載率，增加了物流成本。服務業(yè)的歧視性政策仍然存在。大力引進國內具有先進理念的大型物流公司甚至是外國物流企業(yè)進入大榭。當前，淮安市正處于工業(yè)化和城市化加速推進階段，面臨著做大經濟總量、轉變發(fā)展方式、推動轉型升級的緊迫任務，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已成為淮安市加速經濟發(fā)展、加大產業(yè)調整、加快結構優(yōu)化的戰(zhàn)略性選擇。目前，4家省級集聚區(qū)累計入駐企業(yè)1240多個，年營業(yè)收入超百億元，輻射范圍覆蓋整個長三角地區(qū)；淮海廣場中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務區(qū)匯集金鷹、國美等68家國際國內知名商業(yè)企業(yè)，品牌集聚度位列蘇北五市中心城區(qū)之首；國家級留學人員創(chuàng)業(yè)園入?yún)^(qū)孵化的企業(yè)100多家，其中省市級高新技術企業(yè)20多家，擁有省市級高新技術產品40多項，各類知識產權100多件；2010年新獲批的省級現(xiàn)代商務服務業(yè)集聚區(qū)清浦陽光新城也已匯聚了恒大名都、禧徠樂國際商貿城、現(xiàn)代聯(lián)合新城邦、蘇寧睿城等超10億元的服務業(yè)項目10多個。