【正文】 而言，一個(gè)地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，將會(huì)對(duì)整個(gè)城市化進(jìn)程造成阻礙，長(zhǎng)期發(fā)展下去則會(huì)造成一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的扭曲和失衡。第二十六條 有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化出入境審批手續(xù)，給予方便。第十九條 鼓勵(lì)投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立外貿(mào)企業(yè)。第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取有效措施，防止環(huán)境污染。第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），代表市人民政府行使管理職權(quán)。《寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布?！倍⒌诹鶙l修改為：“開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)），代表市人民政府行使管理職權(quán)。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會(huì)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須與小區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富?；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題（一）發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。三要提高服務(wù)效率，要進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，全面推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度。（五）大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過(guò)政策、資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功做法，把規(guī)模以上企業(yè)作為服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣培植億元以上、10億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)抓骨干企業(yè)，抓年?duì)I業(yè)額億元以上，特別是年?duì)I業(yè)額10億元以上企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)零突破。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用，積極扶持軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、集聚發(fā)展。城市是服務(wù)業(yè)的主要集聚地，城市化進(jìn)程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程?；窗卜?wù)業(yè)缺少高水平、國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次的旅游、會(huì)展、休閑、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施供給相對(duì)不足，傳統(tǒng)娛樂(lè)型服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施嚴(yán)重落后，服務(wù)水平不高；商務(wù)接待能力不足，酒店服務(wù)對(duì)象單一，至今全市酒店無(wú)一家提供西餐服務(wù)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然偏大，新興服務(wù)業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小，為生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)落后。目前，淮安市經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到19個(gè)，其中，省級(jí)4個(gè)、市級(jí)15個(gè)，淮安國(guó)際商城、淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、淮安淮通物流園、清浦陽(yáng)光新城分別被授予省級(jí)產(chǎn)品交易市場(chǎng)類(lèi)、科技服務(wù)類(lèi)、物流類(lèi)和現(xiàn)代商務(wù)類(lèi)集聚區(qū)。近年來(lái)，隨著連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫制作、總部經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)展覽等新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，教育、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障等公共服務(wù)業(yè)不斷完善，淮安市業(yè)已建立了較為完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè)；淮安市；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，全國(guó)各省市相繼把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。實(shí)施有關(guān)優(yōu)惠政策。促進(jìn)有潛力的物流企業(yè)加大資金、人才、技術(shù)、車(chē)輛、信息化的投入，真正建成現(xiàn)代物流的實(shí)體。大力提升區(qū)域人氣指數(shù)。如社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)、文化服務(wù)市場(chǎng)潛力大，但發(fā)掘不夠。各職能部門(mén)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，沒(méi)有真正把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，對(duì)上級(jí)部門(mén)的部署具體研究不夠，重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)不明確，辦法不多，力度不大，遠(yuǎn)不如抓工業(yè)的勁頭。物流業(yè)整體水平較低。區(qū)內(nèi)各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)質(zhì)性主管職能缺失，難以發(fā)揮其規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的實(shí)質(zhì)性作用。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，傳統(tǒng)的零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)80%以上。物流業(yè)取得突破性發(fā)展，2010年，全區(qū)共設(shè)立從事物流港口業(yè)的企業(yè)17家，注冊(cè)資本（金）達(dá)9150萬(wàn)元，到目前為止轄區(qū)內(nèi)港口物流業(yè)企業(yè)累計(jì)已達(dá)112戶，注冊(cè)資本（金）達(dá)130633萬(wàn)元，全年港口吞吐量達(dá)到6117萬(wàn)噸，“十一五”期間，%,運(yùn)輸集裝箱167萬(wàn)標(biāo)箱,年均增長(zhǎng)率為49%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)揮了十分重要的作用。一、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀2010年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值43億元，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%；完成地方財(cái)政收入19億元，占全年地方財(cái)政收入的24%；全區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員4977人， %。部分行業(yè)發(fā)展速度較快。服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度、融合性差。服務(wù)行業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制不健全。餐飲娛樂(lè)業(yè)與住宅區(qū)混雜，給居民造成油煙、噪音、污水等環(huán)境污染，通風(fēng)、衛(wèi)生設(shè)施很難達(dá)到要求。導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因：思想認(rèn)識(shí)不到位。面向民生的服務(wù)業(yè)培育還不夠。大力推進(jìn)政府及企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，面向社會(huì)開(kāi)放；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的附屬服務(wù)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包；鼓勵(lì)發(fā)展適合大眾消費(fèi)和面向民生的服務(wù)業(yè)；改變居民消費(fèi)觀念，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求；積極培育各類(lèi)有形和無(wú)形市場(chǎng)。對(duì)集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息配送一體化的物流企業(yè)予以政策扶持。四是通過(guò)組建小額貸款公司、融資租賃公司，推行股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)抵押等措施，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。第二篇：淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策淮安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策葉立生（淮安市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）摘要:本文通過(guò)回顧近年來(lái)特別是“十一五”期間淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程，從淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資和集聚區(qū)培育等方面，深入分析淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題和機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策措施和建議。（二）行業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的不斷發(fā)展，淮安服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)已經(jīng)較為齊全，現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有不同程度的發(fā)展。（四）集聚效應(yīng)明顯，輻射能力增強(qiáng)隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，為降低成本，同一類(lèi)型或相關(guān)類(lèi)型的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)向特定區(qū)域集聚的趨勢(shì)，并逐步發(fā)展成為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。（五）服務(wù)業(yè)檔次偏低。二是城市化擴(kuò)張帶來(lái)的機(jī)遇。要在深入研究國(guó)家和省已出臺(tái)政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安市自身實(shí)際，制定出臺(tái)配套的政策措施，并針對(duì)具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，形成一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的儲(chǔ)備項(xiàng)目，特別要在投資超20億元以上重特大項(xiàng)目上取得新突破，所有服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，特別是商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持走高手規(guī)劃、大家設(shè)計(jì)、富家開(kāi)發(fā)之路，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個(gè)項(xiàng)目既符合城市總體風(fēng)格，又各具特色。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門(mén)要不斷提升工作能力和水平，能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)取最大限度的金融、財(cái)稅等政策支持。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類(lèi)社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。（二）存在的主要問(wèn)題雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。相關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類(lèi)弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)文化生活更加豐富。深入開(kāi)展 “平安社區(qū)”建設(shè)。⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2013年6月14日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例》作如下修改：一、將第二條第一款修改為：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大榭島成片開(kāi)發(fā)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政策。本決定自公布之日起施行。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本條例。以前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)方式投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資企業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電、運(yùn)輸條件和通訊設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供。服務(wù)業(yè)包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要是指商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、旅游、物流、社區(qū)服務(wù)等為代表的新興第三產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)看，我們的差距則更大，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重高達(dá)28%，金融業(yè)資產(chǎn)突破1萬(wàn)億元，傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫制作、%，我市與之相比差距明顯。2005年。據(jù)測(cè)算，目前，％。具體說(shuō)就是沒(méi)有依托樂(lè)山大佛和峨眉山這些品牌資源，延伸形成集吃、喝、玩、樂(lè)、游、娛、購(gòu)、住的綜合體驗(yàn)式消費(fèi)方式，來(lái)樂(lè)山的游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)總量不大。貨物和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模均小，服務(wù)貿(mào)易以勞務(wù)輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，技術(shù)含量和附加值高的少。（七）缺乏良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境一些地方和部門(mén)還存在著“工業(yè)、農(nóng)業(yè)不發(fā)展，服務(wù)業(yè)就無(wú)法發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)服務(wù)業(yè)在全面提高一、二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是一個(gè)伴隨著工業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面變革與發(fā)展的過(guò)程，沒(méi)有服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效支撐，工業(yè)化也難以深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴工業(yè)增長(zhǎng)，制定的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略偏重于工業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不公平，在基礎(chǔ)設(shè)施投資、信息化建設(shè)等方面獲得的政府投資、國(guó)家貼息貸款少，要素價(jià)格明顯高于制造企業(yè)，致使已出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策、制訂的規(guī)劃落實(shí)不到位。成都市已形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。首先，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念，結(jié)合實(shí)際借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)解決問(wèn)題推動(dòng)發(fā)展的思路和舉措，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)弘揚(yáng)開(kāi)放創(chuàng)新的人文精神，在全社會(huì)形成講真話干實(shí)事光榮，講空話廢話不務(wù)實(shí)可恥的氛圍，政府部門(mén)必須切實(shí)以身作則。第三是加大改革開(kāi)放推動(dòng)的力度。堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求，必須走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式。推動(dòng)樂(lè)山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外要大力推動(dòng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局,不斷拓展物流服務(wù)領(lǐng)域的輻射半徑。業(yè)主進(jìn)去，基本都是茫然的，找不到投資方向。要發(fā)展和培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品交易市場(chǎng)，形成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的區(qū)域性市場(chǎng)。全面發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。努力發(fā)展信息咨詢和法律服務(wù)等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。、商貿(mào)、城市公共交通、市政公用等服務(wù)業(yè)。這說(shuō)明樂(lè)山農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域狹窄，拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。(六)立足旅游資源優(yōu)勢(shì),全面發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是樂(lè)山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過(guò)程中，我們特別要以精細(xì)化、人性化、高品質(zhì)的服務(wù)和細(xì)節(jié)性旅游休閑環(huán)境的營(yíng)造，體現(xiàn)對(duì)游客休閑的人文關(guān)懷。此外還要加大旅游促銷(xiāo)力度，創(chuàng)新旅游服務(wù)理念，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在宣傳的時(shí)機(jī)上，緊緊抓北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)即將召開(kāi)的大好時(shí)機(jī)，精心準(zhǔn)備，做好專(zhuān)題、專(zhuān)場(chǎng)宣傳；研究制定宣傳促銷(xiāo)