【正文】 到實(shí)處，充分發(fā)揮政策實(shí)效。今后五年，淮安市“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”步伐將進(jìn)一步加快，城市功能逐步完善，到2015年中心城市建成區(qū)面積將達(dá)到180平方公里，人口達(dá)150萬(wàn)；對(duì)外大通道建設(shè)力度加大，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。（六）服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2010年，淮安市批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重50%左右，服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資占比達(dá)到62%。目前，4家省級(jí)集聚區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)1240多個(gè)，年?duì)I業(yè)收入超百億元，輻射范圍覆蓋整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)；淮海廣場(chǎng)中心商業(yè)區(qū)和水渡口中央商務(wù)區(qū)匯集金鷹、國(guó)美等68家國(guó)際國(guó)內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，品牌集聚度位列蘇北五市中心城區(qū)之首；國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園入?yún)^(qū)孵化的企業(yè)100多家，其中省市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20多家，擁有省市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品40多項(xiàng)，各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)100多件；2010年新獲批的省級(jí)現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)清浦陽(yáng)光新城也已匯聚了恒大名都、禧徠樂(lè)國(guó)際商貿(mào)城、現(xiàn)代聯(lián)合新城邦、蘇寧睿城等超10億元的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10多個(gè)。在“十一五”期間，全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)處于總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、比重相對(duì)下降的態(tài)勢(shì)，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐1步優(yōu)化。當(dāng)前，淮安市正處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)階段，面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為淮安市加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略性選擇。加強(qiáng)與供電部門(mén)的協(xié)調(diào)，落實(shí)服務(wù)行業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)的政策；對(duì)大型服務(wù)企業(yè)發(fā)展在用地上給與扶持；對(duì)本地物流企業(yè)新購(gòu)貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)行與外地引進(jìn)車(chē)輛統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本地民間資金投向貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)理念的大型物流公司甚至是外國(guó)物流企業(yè)進(jìn)入大榭。從軟硬件著手，積極開(kāi)展文明城區(qū)建設(shè)，著力提升區(qū)域城市品位，吸引外地人口來(lái)大榭創(chuàng)業(yè)，來(lái)大榭安居。服務(wù)業(yè)的歧視性政策仍然存在。市場(chǎng)化程度較低。物流業(yè)尚未建立與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)，物流信息不暢通，影響配載率，增加了物流成本。全區(qū)服務(wù)資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用缺乏整合，對(duì)外宣傳缺乏整體包裝，統(tǒng)一促銷(xiāo)，未能形成全區(qū)上下一盤(pán)棋的工作格局。而現(xiàn)代物流、中介代理、電子商務(wù)、信用擔(dān)保、研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅比重低，而且發(fā)展總體水平低，難以滿足高速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)需求。勞務(wù)外包業(yè)發(fā)展如火如荼，區(qū)內(nèi)具有國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣資格的企業(yè)已達(dá)47家，象萬(wàn)華聚氨酯、三菱化學(xué)、林德氣體等大型生產(chǎn)性企業(yè)均將絕大部分的勞務(wù)實(shí)施了外包。縱觀這幾年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：政策高位推動(dòng)，形成了服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。大榭開(kāi)發(fā)區(qū)自93年建區(qū)以來(lái)，服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但用比較的眼光看，差距和矛盾十分突出，必須搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。國(guó)家能源中轉(zhuǎn)基地的倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭設(shè)施正在抓緊實(shí)施在建或擬建，全區(qū)已建成的深水泊位已達(dá)31個(gè)，設(shè)計(jì)年吞吐總量達(dá)到了7435萬(wàn)噸。對(duì)當(dāng)年GDP增量的貢獻(xiàn)率為30%，比2009年的46%下降了16個(gè)百分點(diǎn),占GDP的比重連年下降,存在的主要問(wèn)題有：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相對(duì)落后。僅有1家以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主的集貿(mào)市場(chǎng)和2家農(nóng)村小市場(chǎng)，缺乏檔次較高、業(yè)態(tài)較先進(jìn)的網(wǎng)點(diǎn)，特色不明顯，始終沒(méi)有形成聚集力和對(duì)周邊地區(qū)的輻射力。即使有的規(guī)劃了，但由于規(guī)劃執(zhí)行不力，也被改作他用。尤其是金融業(yè)的外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)的物流人才、先進(jìn)制造業(yè)的研發(fā)人才十分缺乏，直接影響到相關(guān)業(yè)務(wù)的拓展和壯大。隨著舟山跨海大橋的開(kāi)通，還對(duì)海上客運(yùn)造成重大沖擊，通過(guò)大榭前往舟山的客流量明顯下降，而且本地旅游和商貿(mào)設(shè)施較少，缺乏亮點(diǎn)，無(wú)法成為目的地對(duì)象，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)也后勁不足。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)。對(duì)分散的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、貨運(yùn)、配載等多個(gè)不同的物流環(huán)節(jié)進(jìn)行功能整合，加快建立物流信息公用平臺(tái)，物流配載調(diào)度平臺(tái)，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房管理平臺(tái)，金融質(zhì)押服務(wù)平臺(tái)，形成綜合服務(wù)功能，提升物流的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。三是積極推動(dòng)企業(yè)信用建設(shè)，整合銀行、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等部門(mén)的企業(yè)信用信息資源，強(qiáng)化政府部門(mén)與金融業(yè)的合作，適時(shí)組織銀企洽談，不斷創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)品種，如有效利用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果促保貸款平臺(tái)，為誠(chéng)信企業(yè)獲得優(yōu)惠利率的貸款。同時(shí)，政府部門(mén)要從健全完善體制機(jī)制著手，深化干部人事制度改革，強(qiáng)化干部評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和淘汰機(jī)制，充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的潛力和活力，進(jìn)一步提升對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，從而為服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2010年，%，服務(wù)業(yè)已成為推進(jìn)淮安發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐；，%、%，共吸納從業(yè)人員129萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到41%，服務(wù)業(yè)正逐步成為淮安市解決就業(yè)問(wèn)題的主要渠道；，%，%，%，服務(wù)業(yè)已成為地方收入的主要來(lái)源。目前，在淮安投資的江蘇省服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)有南京聯(lián)創(chuàng)、金鷹國(guó)際、紅星集團(tuán)等30家左右，全國(guó)服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)有蘇寧電器、國(guó)美電器、上海綠地等20家左右，沃爾瑪、家樂(lè)福、伊藤忠物流、力寶集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)也紛紛在淮安布點(diǎn)，淮安服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的品質(zhì)大幅提升，城市形象也不斷改善?！笆晃濉逼陂g，%，%，特別是2010年，%，；%。特別是產(chǎn)品交易市場(chǎng)類(lèi)項(xiàng)目，僅淮安市市區(qū)的建材家具市場(chǎng)，已建成和在建的就有20余家，在建的小商品市場(chǎng)項(xiàng)目也有3至4個(gè)。近年來(lái)，中央明確要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要支撐，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，江蘇省委、省政府也提出全省服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，制訂出臺(tái)更為得力的優(yōu)惠政策，這些既對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。三、淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）加快政策制定，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。（三）全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是抓項(xiàng)目質(zhì)量。一要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，密切配合，盡心盡力地服務(wù)企業(yè)的事情做細(xì)做實(shí)，共同打造良好的服務(wù)環(huán)境。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì)力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。通過(guò)三級(jí)服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成?！叭f(wàn)眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè)，創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區(qū)服務(wù)模式，累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。第四篇：寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉的決定》已報(bào)經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。此外，對(duì)部分文字作了必要修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。第十二條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資經(jīng)營(yíng)可以采用下列方式：（一）中外合資經(jīng)營(yíng)；（二）中外合作經(jīng)營(yíng)；（三）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；（四）國(guó)內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；（五）補(bǔ)償貿(mào)易；（六）租賃經(jīng)營(yíng)；（七）購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的股票和債券；（八）中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，為職工提供文明、安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，可以依法以自有財(cái)產(chǎn)或以自有外匯作抵押，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)外匯抵押貸款。其中服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無(wú)形的生產(chǎn)部門(mén)”。橫向來(lái)看，%，%，%。三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。物流的現(xiàn)代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。就目前情況來(lái)看，樂(lè)山旅游存在一個(gè)巨大的問(wèn)題就是，與樂(lè)山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂(lè)、休閑項(xiàng)目做得不夠好，留不住人，游客來(lái)看了就走，形成不了商業(yè)氣息。（五）對(duì)外開(kāi)放程度有待提高2006年，全市實(shí)際利用外資4265萬(wàn)美元，%，且以資本回收較快的領(lǐng)域?yàn)橹鳌娜司?wù)業(yè)增加值來(lái)看，市中區(qū)達(dá)到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。二是樂(lè)山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開(kāi)放動(dòng)作的求真務(wù)實(shí)的膽識(shí)和魄力。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加大政策扶持和信貸支持力度。因此，樂(lè)山既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題又面臨更好發(fā)展問(wèn)題，加速工業(yè)化仍然是樂(lè)山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會(huì)交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。依托成樂(lè)高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三縱二橫”公路干線。開(kāi)發(fā)商注重把商鋪賣(mài)出去，忽視賣(mài)出去了怎樣經(jīng)營(yíng)。其次，要培育和完善市場(chǎng)體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵(lì)外地、外資到樂(lè)山經(jīng)營(yíng)大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。銀行有待真正加強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵，把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)資源整合，加快形成具有樂(lè)山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。目前樂(lè)山農(nóng)村居民自給性消費(fèi)占居著重要位置，%，%，%，%。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。此外，對(duì)旅游企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新，促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。要充分發(fā)揮峨眉山和樂(lè)山大佛的旅游優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造兩地旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，調(diào)整、完善樂(lè)山“多日游”旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術(shù)文化、茶文化的融合，突出發(fā)展生態(tài)旅游。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)運(yùn)作的宣傳促銷(xiāo)模式，充分運(yùn)用媒體、節(jié)慶、會(huì)展等載體，廣泛開(kāi)展了產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)。，“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場(chǎng)的需求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設(shè)。大力培育和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)，努力打造現(xiàn)代物流基地。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。要實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。走進(jìn)商場(chǎng)或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒(méi)有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂(lè)福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個(gè)商管企業(yè)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，樂(lè)山應(yīng)該整合優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。其次，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。樂(lè)山市毗鄰成都，有成樂(lè)高速和正在建設(shè)的成際客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)鏈，交通方便，處于成都強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)需求和極強(qiáng)的集聚輻射力范圍內(nèi)，樂(lè)山應(yīng)充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢(shì)”，發(fā)展服務(wù)業(yè)。到“十五”末期，全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實(shí)現(xiàn)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2002〕16號(hào)）中提出的發(fā)展目標(biāo)。服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。2006年共接待中外游客13206萬(wàn)人次，人均消費(fèi)不足60元。金融體系不健全，股票、債券、票據(jù)等金融市場(chǎng)處于低水平狀態(tài)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)功能不完善，金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能還需進(jìn)一步提高。2006年，%?？傮w來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低等諸多亟待解決的問(wèn)題。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)化生產(chǎn)程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，一般