【正文】 間表，確保在核安全發(fā)展的前提下，核電能夠盡早得到發(fā)展；盡快啟動國內(nèi)太陽能光伏應(yīng)用市場，解決價格成本過高以及光伏發(fā)電并網(wǎng)消納難等問題，切實(shí)發(fā)揮新能源的替代作用；加快發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，提升海上天然氣勘探 和開發(fā)程度，加大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)力度，確保煤炭總量控制后，天然氣能夠得到有效供應(yīng)。，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)口成本的減少．再加上進(jìn)口煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性更有保障，于是沿海一些發(fā)電廠的目光自然轉(zhuǎn)向了國外市場，從而使國內(nèi)煤炭企業(yè)面臨著進(jìn)口煤炭的激烈競爭。山西是國內(nèi)最大的電煤供應(yīng)省，但是由于近年來電煤供應(yīng)短缺的問題沒有得到更好的解決，2010年1月5日太原供電分公司發(fā)布“限電令”，同時對市內(nèi)40余家高耗能企業(yè)實(shí)行“開三停四”的限電措施?？偠灾捎谖覈禾吭谶\(yùn)輸過程中成本的不斷增加，煤炭出口后也不具有價格的競爭優(yōu)勢，因此使得我國進(jìn)口煤炭更有利于成本的降低,導(dǎo)致我國出口量降低,進(jìn)口數(shù)量增加。我國是一個煤炭資源豐富的國家，其主要分布在山西，陜西，內(nèi)蒙古，貴州，安徽五大省區(qū)，且據(jù)統(tǒng)計(jì)我國煤炭總儲量的75%以上都儲蓄這五個省區(qū)。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢而上的特點(diǎn)，并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。我國雖然擁有豐富的人力資源，但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。4 倉庫數(shù)量大，但布局不夠合理由于各行業(yè)各部門為了滿足各自的需要紛紛建立自己的倉庫，導(dǎo)致倉庫數(shù)量眾多，他們都在經(jīng)濟(jì)集中地區(qū)和交通便利的地方建設(shè)倉庫，以至于倉儲布局極不合理，造成了部分地區(qū)倉儲大量剩余和部分地區(qū)倉儲能力不足的兩極分化局面。而很多企業(yè)的倉庫作業(yè)仍舊靠人工操作。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)公共信息網(wǎng)絡(luò)與倉儲信息網(wǎng)絡(luò)資源的有效結(jié)合，提升企業(yè)倉儲信息化水平。5延伸服務(wù)領(lǐng)域，提供倉儲增值服務(wù)。2加強(qiáng)技術(shù)改造，強(qiáng)化經(jīng)營管理。造成了部分地區(qū)倉儲大量剩余和部分地區(qū)倉儲能力不足的兩極分化局面。我國的大型企業(yè)也不斷建設(shè)現(xiàn)代化倉庫作為發(fā)展物流的平臺。儲運(yùn)業(yè)務(wù)收入也隨之增長，倉儲保管收入、運(yùn)輸配送收入、流通加工收入等的年增幅基本都達(dá)到了10%以上。隨著物流的迅速發(fā)展和社會需求的變化，我國倉儲業(yè)務(wù)量不斷增大，貨物吞吐量、平均庫存量、貨物周轉(zhuǎn)次數(shù)等指標(biāo)都有明顯的提高。原有的倉儲企業(yè)缺乏改造基礎(chǔ)設(shè)施需要的資金，外國的物流公司紛紛投資建庫。4倉庫數(shù)量大，但布局不夠合理。打破條塊分割，面向社會經(jīng)營，參與競爭。高校必須加大物流實(shí)踐教學(xué)的投入經(jīng)費(fèi)，將校企結(jié)合的辦學(xué)模式落到實(shí)處。8加快公共信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)倉儲管理信息化。一些大型企業(yè)的現(xiàn)代化倉庫擁有非常先進(jìn)的倉儲設(shè)備，包括各種先進(jìn)的裝卸搬運(yùn)設(shè)備、高層貨架倉庫、自動化立體倉庫等。自動化倉儲資源利用率不高當(dāng)前我國自動化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢不突出，造成許多庫場資源閑置，特別是一些產(chǎn)品批量小而單一的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倉庫自動化，庫場設(shè)施設(shè)備資源閑置與重復(fù)配置矛盾突出。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)包括現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、味濃服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等等。三是人才短缺問題凸顯。對于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問題的解決對策：以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。一要鼓勵并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開展以市場為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。20022012年9月煤炭進(jìn)出口總量及其同比增速（表一）20092012年煤炭進(jìn)口量及其同比增速（表二）二、煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的問題及原因，促進(jìn)了煤炭進(jìn)口額的增加。而隨著國際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，各國也不斷從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影中走出來，這也使得各國工業(yè)對于煤炭需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。中國目前煤炭發(fā)電占總發(fā)電的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%70%，因此煤炭價格對電力供應(yīng)有著直接的影響。5．國際市場煤價略顯低迷．促進(jìn)進(jìn)口煤炭量成倍增加 進(jìn)口煤炭比國內(nèi)煤炭價格有競爭力．加入WT0后，我國對國外煤炭的市場準(zhǔn)入更加寬松。針對我國煤炭鐵路運(yùn)輸成本問題過高，如果由于市場改革的問題，政府不想在煤價上下功夫，那就只能降低運(yùn)輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使得煤炭供應(yīng)相對寬松，但是這并不是短期內(nèi)所能做到的，因此解決我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)成本問題勢在必行。加緊對14個大型煤炭基地和基地內(nèi)大中型煤炭企業(yè)區(qū)域煤炭資源狀況、生態(tài)承載力和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，確定合理生產(chǎn)能力，盡早研究制定總量控制目標(biāo)下產(chǎn)能分配方案。s coal exports, but still maintained a stable market to the import and export of our country at present coal change, we should adjust the coal trade policy in the past, on the basis of further strengthen the supervision of import coal inspection and import link, to further stabilize and improve the quality of imported coal, standardize the order of import trade, optimize the structure of the coal industry, enhance the coal enterprise petition ability, realize sustainable words:Coal industry。經(jīng)過30多年改革和調(diào)整，物別是加入WTO十年來，我國相繼推出了股權(quán)分置改革和對外資從事商貿(mào)流通限制的解除等政策，我國商貿(mào)流通國有壟斷的格局進(jìn)一步被打破。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)模化升級，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我國流通業(yè)業(yè)態(tài)單調(diào)的狀態(tài)已經(jīng)改變。同時，信息技術(shù)的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及，為電子商務(wù)應(yīng)用提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，為我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的指引下，特別是在政府相關(guān)部門相繼出臺了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策推動下，2005年以來，我國商貿(mào)流通業(yè)升級加速，年均增長超過50%，增速迅猛。，缺乏產(chǎn)業(yè)定位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一直對流通業(yè)發(fā)展重視不夠，缺乏明確的戰(zhàn)略定位。對流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來對流通業(yè)的資金支持相對其他行業(yè)明顯不足。市場分割主要表現(xiàn)為內(nèi)外貿(mào)市場分割、區(qū)域市場分割、城鄉(xiāng)市場分割和條塊市場分割?？梢?，我國流通企業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài)，流通主體之間關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營管理水平不高，流通業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；潭绕?，流通組織結(jié)構(gòu)松散，流通效率較低，競爭力不強(qiáng)問題依然嚴(yán)重。，人才隊(duì)伍培養(yǎng)有待提高流通經(jīng)濟(jì)學(xué)是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界尤其是流能通理論界一直致力創(chuàng)建的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。二、促進(jìn)我國流通業(yè)發(fā)展的政策建議針對流通業(yè)存在的上述重大問題，對于促進(jìn)我國流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議。長期以來，在流通不創(chuàng)造價值、不屬于生產(chǎn)性勞動觀點(diǎn)的影響下，形成流通不是產(chǎn)業(yè)，更談不上受到重視，引致其發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)。內(nèi)外貿(mào)市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內(nèi)外有別”歧視政策的結(jié)果，雖然這種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)，但是，內(nèi)外貿(mào)市場的分割已經(jīng)造成我國外貿(mào)企業(yè)對外流通受制于人、對內(nèi)流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。流通業(yè)在現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的重要性已經(jīng)不言而喻，但是，在內(nèi)部全部開放的情況下，國內(nèi)零售百強(qiáng)（包括外資零售巨頭在內(nèi)地的銷售額）整體銷售規(guī)模僅為美國零售巨頭沃爾瑪?shù)?0%。但是，由于各種原因致使20世紀(jì)90年代以來我國流通理論研究逐步進(jìn)入低谷狀態(tài)。通過學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，向流通企業(yè)提供高層次的流通人才，為流通轉(zhuǎn)型升級提供人才支持；同時，加強(qiáng)流通理論研究，為流通業(yè)的發(fā)展提供智力支持與決策支撐，促進(jìn)流通業(yè)的快速健康