【正文】 但是，由于各種原因致使20世紀(jì)90年代以來我國流通理論研究逐步進(jìn)入低谷狀態(tài)。內(nèi)外貿(mào)市場分割既具有體制性的歷史成因，也是“內(nèi)外有別”歧視政策的結(jié)果，雖然這種體制曾經(jīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大的貢獻(xiàn)，但是，內(nèi)外貿(mào)市場的分割已經(jīng)造成我國外貿(mào)企業(yè)對外流通受制于人、對內(nèi)流通沒有發(fā)展、渠道阻塞不通的局面。二、促進(jìn)我國流通業(yè)發(fā)展的政策建議針對流通業(yè)存在的上述重大問題，對于促進(jìn)我國流通業(yè)的發(fā)展提出以下政策建議?？梢?，我國流通企業(yè)規(guī)模整體呈現(xiàn)散小、微弱的狀態(tài)，流通主體之間關(guān)聯(lián)度低，現(xiàn)代化、信息化、經(jīng)營管理水平不高，流通業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；潭绕?，流通組織結(jié)構(gòu)松散，流通效率較低，競爭力不強(qiáng)問題依然嚴(yán)重。對流通業(yè)的政策歧視主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來對流通業(yè)的資金支持相對其他行業(yè)明顯不足。同時，信息技術(shù)的推廣和互聯(lián)網(wǎng)的普及，為電子商務(wù)應(yīng)用提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，為我國流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)政策的指引下，特別是在政府相關(guān)部門相繼出臺了一系列促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展政策推動下，2005年以來，我國商貿(mào)流通業(yè)升級加速，年均增長超過50%，增速迅猛。隨著鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、內(nèi)河航道和碼頭泊位的快速發(fā)展與專業(yè)化、規(guī)?；?，我國流通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。s coal exports, but still maintained a stable market to the import and export of our country at present coal change, we should adjust the coal trade policy in the past, on the basis of further strengthen the supervision of import coal inspection and import link, to further stabilize and improve the quality of imported coal, standardize the order of import trade, optimize the structure of the coal industry, enhance the coal enterprise petition ability, realize sustainable words:Coal industry。針對我國煤炭鐵路運輸成本問題過高，如果由于市場改革的問題，政府不想在煤價上下功夫，那就只能降低運輸成本，或者增加煤炭產(chǎn)能，使得煤炭供應(yīng)相對寬松，但是這并不是短期內(nèi)所能做到的，因此解決我國鐵路運輸行業(yè)成本問題勢在必行。中國目前煤炭發(fā)電占總發(fā)電的80%，煤炭成本占發(fā)電成本的60%70%，因此煤炭價格對電力供應(yīng)有著直接的影響。20022012年9月煤炭進(jìn)出口總量及其同比增速（表一）20092012年煤炭進(jìn)口量及其同比增速（表二）二、煤炭進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的問題及原因，促進(jìn)了煤炭進(jìn)口額的增加。以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。三是人才短缺問題凸顯。自動化倉儲資源利用率不高當(dāng)前我國自動化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢不突出，造成許多庫場資源閑置，特別是一些產(chǎn)品批量小而單一的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)倉庫自動化，庫場設(shè)施設(shè)備資源閑置與重復(fù)配置矛盾突出。8加快公共信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)倉儲管理信息化。打破條塊分割，面向社會經(jīng)營，參與競爭。原有的倉儲企業(yè)缺乏改造基礎(chǔ)設(shè)施需要的資金，外國的物流公司紛紛投資建庫。儲運業(yè)務(wù)收入也隨之增長，倉儲保管收入、運輸配送收入、流通加工收入等的年增幅基本都達(dá)到了10%以上。造成了部分地區(qū)倉儲大量剩余和部分地區(qū)倉儲能力不足的兩極分化局面。5延伸服務(wù)領(lǐng)域，提供倉儲增值服務(wù)。而很多企業(yè)的倉庫作業(yè)仍舊靠人工操作。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也反應(yīng)了一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由于充分運用現(xiàn)代科技成果，不僅科技含量高，而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。二要積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開拓國際客戶資源?？偠灾捎谖覈禾吭谶\輸過程中成本的不斷增加，煤炭出口后也不具有價格的競爭優(yōu)勢，因此使得我國進(jìn)口煤炭更有利于成本的降低,導(dǎo)致我國出口量降低,進(jìn)口數(shù)量增加。進(jìn)口成本的減少．再加上進(jìn)口煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性更有保障，于是沿海一些發(fā)電廠的目光自然轉(zhuǎn)向了國外市場，從而使國內(nèi)煤炭企業(yè)面臨著進(jìn)口煤炭的激烈競爭。3．加強(qiáng)總量控制下的相關(guān)財政、稅收、監(jiān)管及政策保障體系的研究和制定，使各類規(guī)劃能夠落到實處；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉政策，推進(jìn)煤炭企業(yè)的股份制改造、兼并和重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，建立以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為主體、中小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，為從源頭上做好煤炭生產(chǎn)總量控制提供保障；加快電力、鋼鐵、建材、化工等高耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，限制、甚至禁止高耗能產(chǎn)品的出口，減少對煤炭的過度需求，確保煤炭需求能夠得到有效控制；繼續(xù)完善資源出口稅收政策，限制煤炭等資源型產(chǎn)品出口，在合理警戒線范圍內(nèi)鼓勵進(jìn)口；加快煤炭戰(zhàn)略儲備建設(shè)，提高煤炭供應(yīng)應(yīng)急能力；在核電發(fā)展受到一定限制的情況下，要在原規(guī)劃基礎(chǔ)上加大對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新興能源和替代能源的發(fā)展力度，并加快出臺步伐，必要時提出時間表，確保在核安全發(fā)展的前提下，核電能夠盡早得到發(fā)展；盡快啟動國內(nèi)太陽能光伏應(yīng)用市場，解決價格成本過高以及光伏發(fā)電并網(wǎng)消納難等問題，切實發(fā)揮新能源的替代作用；加快發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，提升海上天然氣勘探 和開發(fā)程度，加大煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)力度，確保煤炭總量控制后，天然氣能夠得到有效供應(yīng)。%%，%%，%%，%。為了應(yīng)對市場競爭的變化，零售商與生產(chǎn)商由原來的零和博奕開始走向合作共贏，推動生產(chǎn)、流通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。各級政付奉行GDP考核指標(biāo)體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。特別是這些外向型制造企業(yè)對內(nèi)失去龐大市場的流通能力，無法應(yīng)對外來風(fēng)險，一旦受到外來的沖擊則只能束手無策。然而，流通經(jīng)濟(jì)學(xué)并未能向其他科學(xué)一樣隨著形勢發(fā)展和變化進(jìn)入一個繁榮時期，反而日益走向邊緣化。因此，流通產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)造價值的生產(chǎn)性勞動，本不應(yīng)該受到產(chǎn)業(yè)政策的歧視對待。另外，鑒于流通的橋梁和紐帶功能，建議在提高市場集中度和增加流通企業(yè)競爭力的同時，制定中小型社區(qū)流通企業(yè)的發(fā)展。同內(nèi)零售市場分散，集中度低，我國流通企業(yè)在內(nèi)外部市場競爭力都不強(qiáng)是無法辯駁的事實。事實上，流通產(chǎn)業(yè)既通過交易實現(xiàn)價值，又通過自身服務(wù)創(chuàng)造價值增值。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立為流通經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展奠定了堅定的制度基礎(chǔ)。內(nèi)外市場分割導(dǎo)致外部市場受FOB條款的制約，對外流通很難發(fā)展；同時，外貿(mào)企業(yè)因缺乏內(nèi)部了市場通路，無法支付高額的“通路費”，結(jié)果無法進(jìn)入國內(nèi)龐大的市場。長期以來，在理論上流通業(yè)被看成社會再生產(chǎn)過程的一個獨立環(huán)節(jié)，處于社會再生產(chǎn)的“終端環(huán)節(jié)”，流通過程不創(chuàng)造價值，僅具有價值實現(xiàn)的功能。商業(yè)錯位經(jīng)營、多樣化的競爭格局已經(jīng)形成。可見，無論是從流通能力、流通從業(yè)人員和流通規(guī)模來看，我國流通產(chǎn)業(yè)日益狀大，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，全國煤礦百萬噸死亡率在2010年的基礎(chǔ)上下降28％以上。這對于我國煤炭進(jìn)出口貿(mào)易也產(chǎn)生了重要的影響。而相比之下，進(jìn)口煤炭的成本卻低于國內(nèi)運輸，與國內(nèi)煤炭相比就具有更為明顯的成本優(yōu)勢，尤其是在我國加入WTO 以后，我國對國際煤炭的市場準(zhǔn)入政策發(fā)生了變化，進(jìn)口成本大幅度降低，同時由于進(jìn)口煤炭質(zhì)量有較高的保證，因此很多南方沿海城市在煤炭的使用方面，自然是將目光轉(zhuǎn)入了國際市場，這也使得我國國內(nèi)煤炭市場的競爭形勢日益嚴(yán)峻。當(dāng)前，為充分利用金融危機(jī)提供的有利時機(jī)，擴(kuò)大我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。我國大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大，在國際競爭中處于不利地位，難以獲得較大的訂單。服務(wù)業(yè)是指利用設(shè)備、工具、場所、信息或技能為社會提供服務(wù)的業(yè)務(wù)。倉儲技術(shù)發(fā)展不平衡，信息化狀況不容樂觀（1）很多企業(yè)對提高倉庫作業(yè)自動化、機(jī)械化的認(rèn)識不足。倉儲人才的培養(yǎng)，尤其要注重實踐能力的培養(yǎng)。當(dāng)前我國自動化倉庫使用中存在的主要問題是利用率低、效果不明顯、規(guī)模不確定、優(yōu)勢不突出，造成許多庫場資源閑置。我國的倉儲業(yè)在國家實施宏觀調(diào)控政策的推動下，提升了其運作效率和管理水平，凸顯了其發(fā)展的良好勢頭。這種趨勢加大了倉儲企業(yè)間的競爭力度，倉儲企業(yè)之間市場競爭越來越激烈?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代化的倉儲管理做支撐，信息化和以信息化做指導(dǎo)的先進(jìn)技術(shù)就成為倉儲業(yè)走向現(xiàn)代化的有效途