【正文】 （六）服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力不強(qiáng)。同時(shí)，加大政策的宣傳和執(zhí)行力度，將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策實(shí)效。重點(diǎn)圍繞已獲批的4家省級和15家市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加大投入力度，加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善集聚區(qū)內(nèi)辦公和生活環(huán)境，積極搭建金融、信息、研發(fā)和倉儲(chǔ)平臺(tái)，提升集聚區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務(wù)中的骨干作用加快社區(qū)信息化建設(shè)。寧波大榭開發(fā)區(qū)條例（1994年6月30日寧波市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 1994年8月31日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2002年5月30日寧波市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過、2002年9月3日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波大榭開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2013年4月26日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過、2013年5月29日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波大榭開發(fā)區(qū)條例〉的決定》第二次修正）第一條 為了促進(jìn)大榭島的開發(fā)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。第十四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興辦企業(yè)、事業(yè)單位，投資者應(yīng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請，依法辦理土地使用、工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。第二十七條 開發(fā)區(qū)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人違反本條例有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由管委會(huì)的有關(guān)行政管理職能機(jī)構(gòu)或者工商行政等部門按照各自職責(zé)依法處罰。（一）服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平低一是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，樂山服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)育初期，一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的關(guān)聯(lián)服務(wù)以及產(chǎn)品研發(fā)、營銷、技術(shù)推廣、服務(wù)功能較弱，近年來，我市從事科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)的人員總體呈下降趨勢。利用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)，可對樂山服務(wù)業(yè)總體及行業(yè)的國際競爭力進(jìn)行分析。通過調(diào)研，對樂山市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。積極爭取國家支持，力爭相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的對外開放政策在我市先行試點(diǎn)?，F(xiàn)代流通業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的紐帶作用，發(fā)展物流業(yè)，既能降低工業(yè)生產(chǎn)成本，又能提高比較優(yōu)勢，從而形成制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的雙贏格局。第二是多業(yè)權(quán)難統(tǒng)一。努力擴(kuò)大汽車、通信、教育、文化、體育健身等消費(fèi)，積極拓展農(nóng)村和社區(qū)消費(fèi)市場。市委、市政府提出未來五年，要把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓，就是基于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度太高、帶動(dòng)性太強(qiáng)，是一項(xiàng)富民工程。在中心城區(qū)、景區(qū)和周邊區(qū)縣恢復(fù)建設(shè)古鎮(zhèn)、公園，打造特色名食街、特色商品街、特色文化街，包裝推出獨(dú)具樂山特色的地方歌舞、曲藝、雜技、音樂、歌舞劇、話劇、戲曲表演，充分發(fā)揮博物館、圖書館、科技館、體育館、文化館、群藝館的功能，以此來宣傳和挖掘樂山的名人文化、民間文化、佛文化、飲食文化、健身文化，體現(xiàn)休閑色彩，彰顯休閑功能，弘揚(yáng)積極休閑方式，促進(jìn)樂山休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓遠(yuǎn)道而來的游客融入樂山豐富多彩的公眾休閑生活。加快新興旅游項(xiàng)目和景區(qū)（點(diǎn)）的開發(fā)，加快景城一體化建設(shè)。六是加快農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。圍繞積極發(fā)展在樂山有明顯優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展廣電、出版、報(bào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批文化標(biāo)志性工程和文化產(chǎn)業(yè)基地。提高服務(wù)質(zhì)量關(guān)鍵體現(xiàn)在小事上，目前樂山金融服務(wù)質(zhì)量有待提高，比如：銀行受網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)能力限制，排隊(duì)時(shí)間太長，一般儲(chǔ)戶開結(jié)算帳戶還要自己跑到外面復(fù)印身份證，既費(fèi)時(shí)間又麻煩。這些商業(yè)項(xiàng)目失敗的原因，主要有以下三點(diǎn)：首先是重銷售輕招商，重營銷輕商管。發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，有利于細(xì)化深化專業(yè)分工，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極鼓勵(lì)民營服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)作為營利性服務(wù)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品屬于私人物品的服務(wù)業(yè)的投入和發(fā)展主體的作用。在國內(nèi)外市場這樣一個(gè)大的競爭環(huán)境中進(jìn)行分析比較，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于地處內(nèi)陸、勞動(dòng)力豐富而資金缺乏、人均資源并不富裕的樂山，相對而言成本更低，更有競爭力，有望取得較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系也十分落后。（二）面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用難以有效顯現(xiàn)交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展滯后，集貿(mào)市場、批發(fā)市場不足，以連鎖經(jīng)營為代表的現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新與實(shí)踐還處于起步階段，流通效率偏低。第三產(chǎn)業(yè)比重不僅偏低，而且比重在下降。第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠待遇。第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦下列企業(yè)：（一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；（二）污染環(huán)境又缺乏有效治理措施的；（三）中華人民共和國法律、行政法規(guī)不允許的?！绷?、刪去第二十九條。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。③進(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。（一）對策加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。對定下來的項(xiàng)目，要堅(jiān)持“能早則早、能快則快”，新建項(xiàng)目重抓開工率，開工項(xiàng)目重抓資金到位率和竣工率，正在拆遷的項(xiàng)目重抓清場率，確保當(dāng)年項(xiàng)目按期或提前竣工、分項(xiàng)目每月有形象進(jìn)度。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務(wù)產(chǎn)品，必將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點(diǎn)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局邊緣密度不足，物流園區(qū)布點(diǎn)交叉、集聚力弱，住宅建設(shè)的開發(fā)空間上過于分散，公共設(shè)施配套不夠完善。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目的規(guī)模不斷變大，2010年淮安市共實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，總投資額達(dá)1300多億元，其中包括萬達(dá)廣場、中央新亞國際廣場、禧徠樂國際商貿(mào)城等在內(nèi)的10億元以上經(jīng)營性三產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。并建議對大榭物流企業(yè)實(shí)行劃行歸市，將分散的現(xiàn)有物流企業(yè)科學(xué)布局。由于地處交通末梢，在大榭始終沒有形成區(qū)域性的商品集散地。許多賓館、商場、娛樂場所前沒有規(guī)劃廣場或停車場等配套設(shè)施。2010年服務(wù)業(yè)增加率出現(xiàn)負(fù)值,為28%，比工業(yè)增加值46%的增幅低74個(gè)百分點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院歷來重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，相關(guān)部委和省、市、區(qū)人民政府也配套出臺(tái)了許多具體實(shí)施意見。二、大榭開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題雖然大榭的服務(wù)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，但目前仍不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展慢，總體水平低，競爭力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重滯后。在生產(chǎn)領(lǐng)域，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合差，互動(dòng)發(fā)展不足，本應(yīng)社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)的業(yè)務(wù)仍由企業(yè)自身統(tǒng)包統(tǒng)攬，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場需求不足。突出發(fā)展有大榭特色的現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步制定和實(shí)施支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的一攬子扶持政策，組建專門機(jī)構(gòu)、充實(shí)專業(yè)人才，明確目標(biāo)，確定項(xiàng)目，落實(shí)部門責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施到位，以此聚集人氣和商氣，從而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。加大對服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，優(yōu)惠政策充分體現(xiàn)出穩(wěn)定性和長期性。2010年，淮安市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的交通；%，新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的金融、科技、通信、?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，第三方物流有待突破，商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，服務(wù)外包、知識(shí)密集型服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)還處于孕育階段。三是消費(fèi)拉動(dòng)帶來的機(jī)遇。引進(jìn)一批國內(nèi)外大型服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶淮安，設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、分銷中心和物流中心以及其它分支機(jī)構(gòu)，逐步形成具有綜合競爭力的產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。對社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。完善政策制度。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。第十三項(xiàng)修改為：“（十三）市人民政府授予的其他職權(quán)。第八條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)行政管理事務(wù)。第二十條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。樂山市委、市政府已經(jīng)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)樂山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來加以認(rèn)識(shí)，并積極探尋在樂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過程中，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關(guān)系的變化規(guī)律。2005年，全省人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3479元，我市人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2670元。（四）市場主體競爭力不強(qiáng)競爭性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。二、樂山服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議發(fā)展服務(wù)業(yè)，樂山除具有潛力較大的市場、豐富的勞動(dòng)力資源、得天獨(dú)厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢外，還有兩大比較優(yōu)勢。營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。并通過以工業(yè)發(fā)展來促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。首先，要加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市輻射能力。、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)。推出更多的休閑旅游新精品，把休閑旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱，并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)樂山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。，促進(jìn)營銷，積極拓展旅游客源市場。，提高企業(yè)整體素質(zhì)。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長，同時(shí)，國家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實(shí)施了“四補(bǔ)貼”政策。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。因此，相關(guān)部門在進(jìn)行舊城改造、城市規(guī)劃時(shí)要領(lǐng)先于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃，改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。目前，樂山市區(qū)沒有鐵路，有航道卻難以形成運(yùn)輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進(jìn)出，相對閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。以國際化促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力。（一）以解放思想為先導(dǎo)，營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。（六）縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡我市縣區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。（三）面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低的狀況，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消費(fèi)?！笆濉逼陂g，％。第五篇：樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策研究樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策研究產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中按照一定的社會(huì)分工原則，為滿足社會(huì)某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營的各個(gè)部門。外商投資企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具證明。第三條 開發(fā)區(qū)遵循對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相結(jié)合的原則，引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)管理方式，建成一個(gè)以港口為依托，以工業(yè)為基礎(chǔ)，以出口加工、內(nèi)外貿(mào)易、倉儲(chǔ)運(yùn)輸為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良的港口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。加強(qiáng)對全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。市、區(qū)兩級財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會(huì)效益和市場前景良好，但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。（二）措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。一是出臺(tái)相關(guān)政策，通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服