【正文】 （四）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方式自上而下應(yīng)改革對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)方式。二、解決問題的建議和對(duì)策（一）增大教育經(jīng)費(fèi)投入針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新課改存在的經(jīng)費(fèi)短缺問題，政府應(yīng)通過加大教育投入力度、給予農(nóng)村、尤其是貧困地區(qū)“課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支持、加快農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的步伐等方式，支持農(nóng)村的課程改革，為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大、中小學(xué)教師培訓(xùn)和學(xué)科的整合提供物質(zhì)保障條件。一是對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)膚淺：學(xué)生的座位排列由“排排坐”變成“方陣坐”就是合作學(xué)習(xí)與分組討論；把過去的“你坐下”改為“嗨、嗨，你真棒”就是尊重學(xué)生人格、提高學(xué)生自信心；不切實(shí)際濫用多媒體就是運(yùn)用先進(jìn)的電教手段。課程資源與課程存在著十分密切的關(guān)系，沒有課程資源也就沒有課程，課程必須有課程資源作為前提。三是擴(kuò)大殯葬惠民政策對(duì)象和范圍，減免骨灰存放費(fèi)用等。就要逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白喜事理事會(huì)”，制訂相應(yīng)的文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺創(chuàng)造以講排場搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。因此，我們認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)要以科學(xué)理論武裝頭腦，移風(fēng)易俗，破除封建迷信?！痹趭涞捉饘氺`塔園公墓內(nèi)，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設(shè)有專門的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來祭拜的人無視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴(yán)重破壞了環(huán)境衛(wèi)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年止，婁底市共計(jì)處理殯葬執(zhí)法134起，其中拆除制止違規(guī)治喪靈棚35起；制止違規(guī)土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區(qū)外運(yùn)34起。這些年來，婁底市在各級(jí)政府和民政部門的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，也得到了全社會(huì)大多數(shù)老百姓的認(rèn)可，殯葬改革事業(yè)開始蓬勃發(fā)展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節(jié)儉辦喪的社會(huì)風(fēng)氣在廣大農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成，喪葬陋習(xí)得到了初步治理。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定（一）國家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定我國《憲法》第42 條規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國公民必須遵守法律和勞動(dòng)紀(jì)律及社會(huì)公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務(wù)”。（二）互相攀比，好滯后。規(guī)范教師培訓(xùn)工作理論的實(shí)施是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，是一項(xiàng)關(guān)系到教育事業(yè)成敗的大事。盡管在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還存在影響理論實(shí)施的強(qiáng)大的不利因素，但是，教師培訓(xùn)還要注意引導(dǎo)教師對(duì)新舊評(píng)價(jià)觀進(jìn)行審慎的、理性的思考和比較，使參訓(xùn)教師在思想上充分認(rèn)識(shí)理論的評(píng)價(jià)觀以及對(duì)教學(xué)改革的意義。然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，通過行政命令的方式，強(qiáng)行要求教師參加培訓(xùn)。大部分教師認(rèn)為理論說起來有道理，但在實(shí)踐中很難切實(shí)推行。因此，建立和完善適合教師多種需求，適合學(xué)校發(fā)展的校本培訓(xùn)、教研機(jī)制，是今后新課程改革的后續(xù)動(dòng)力之一。任何教學(xué)方式都有其合理的一面，新課程改革，不是不要講授方式，而是強(qiáng)調(diào)講授方式要體現(xiàn)新課程的理念，講授不是居高臨下的灌輸，而是在交往、互動(dòng)中展開知識(shí)的來龍去脈。它對(duì)教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)具有重要指導(dǎo)意義，是教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。振興教育，全民有責(zé)，基礎(chǔ)教育課程改革，已經(jīng)到了非改不可的地步，我國廣大的教育實(shí)踐工作者、理論工作者以及行政管理工作者，要肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，胸懷每一位學(xué)生的全面發(fā)展，腳踏實(shí)地的投身于這次課程改革中去。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)生在學(xué)校獲得的知識(shí)到社會(huì)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，人們只有不斷更新知識(shí)，才能跟上時(shí)代的步伐。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本次課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)等。這種調(diào)查雖不太準(zhǔn)確，但從一定意義上說明了教師對(duì)理論的態(tài)度。另外，一般情況下，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)教師與參訓(xùn)教師之間往往缺乏有效的長期的聯(lián)系機(jī)制。參訓(xùn)教師對(duì)教育理論記得很熟，教學(xué)技能也有所提高，但他們從心里卻不贊成或不十分贊成某些理念，他們?cè)谒枷肷线€存在著矛盾或疑慮。教研室由本校教師組成，立足于本校的發(fā)展，以課堂為陣地，共同研討理論實(shí)施過程中的各種問題，通過大家的理解、反思和交流，在實(shí)踐中推進(jìn)理論改革的進(jìn)行。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：一、欠交、拒交的原因農(nóng)村稅費(fèi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，欠交、拒交的問題涉及到方方面面的原因，筆者對(duì)所在轄區(qū)的十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。即就是對(duì)過去收費(fèi)過多過濫、管理失控的狀況，結(jié)合國家稅收制度予以改革和完善，由稅收政策，按農(nóng)業(yè)稅及其附加予以調(diào)整。一般只能清理有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，對(duì)不合法、不合理的欠費(fèi)不能追繳；二是要分析欠款的原因，區(qū)別情況，分別對(duì)待。殯葬改革管理辦法中還明確規(guī)定嚴(yán)禁違規(guī)土葬和火化后再次裝棺土葬，嚴(yán)禁強(qiáng)制火葬區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體外運(yùn)。一位不愿透露姓名的交警告訴記者，執(zhí)勤的時(shí)候經(jīng)?？梢钥吹胶坪剖幨幍乃驮彳囮?duì)，大大小小的車子排成長龍，少的十幾臺(tái)，多的則達(dá)到五六十臺(tái)。而老人一旦去世，這些不孝子孫們便高設(shè)靈堂，大做“道場”；擺酒設(shè)宴，廣邀賓客；占用耕地，修墓立碑??似乎這樣做就算是孝順了父母。由于婁底市政府堅(jiān)持了以上的做法，在2011年中，婁底市各級(jí)各部門各單位在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《婁底市殯葬管理辦法》，爭先創(chuàng)優(yōu)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，火化區(qū)死亡人員火化率達(dá)到77%，比上年增長6個(gè)百分點(diǎn)，違規(guī)治喪活動(dòng)得到了有效遏制，有效凈化了廣大人民群眾的工作、生活環(huán)境?？梢园凑铡罢l受益，誰出資”的方式，村民議事，集體實(shí)施。農(nóng)村教師對(duì)新課程的接受能力和實(shí)際運(yùn)行情況，關(guān)系到新課程改革在農(nóng)村能否成功，是課程改革成敗的重要因素之一。（三）課堂教學(xué)改革力度不大。但由于條件的限制，新課程改革對(duì)教師的培訓(xùn)在農(nóng)村學(xué)校仍步履艱難。（三）加強(qiáng)教研培訓(xùn)的力度教研培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，從實(shí)際出發(fā)。只有教育行政部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)的導(dǎo)向有了改革，才能改革學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)，對(duì)教師的評(píng)價(jià)也應(yīng)注重過程性評(píng)價(jià)，注重教師對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授，能力、情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)程度來評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)既能保證教育的質(zhì)量、又能得到家長、社會(huì)的認(rèn)可，更能提高教師進(jìn)行課程改革的自覺性、積極性和主動(dòng)性。在教師自身建設(shè)方面，一要加強(qiáng)教師自身的學(xué)習(xí)。（四）實(shí)驗(yàn)教師年齡偏大，素質(zhì)偏低，大多數(shù)老教師對(duì)新教材不適應(yīng)，教學(xué)方法不靈活。（二）評(píng)價(jià)改革的滯后，致使學(xué)校和教師顧慮重重?！窘Y(jié)束語】婁底市為了進(jìn)一步整治城區(qū)殯葬陋習(xí)，又采取了一系列的優(yōu)惠政策。因此，農(nóng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村中共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員要帶頭剎住殯葬攀比之風(fēng)，首先從自己做起，勇做文明節(jié)儉辦婚喪事的先鋒模范，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)此，我們也在婁底城區(qū)隨便調(diào)查了幾個(gè)人。是由于一些人以孝敬長輩為由大講排場擺闊氣。由于受幾千年來封建思想的長期影響，在廣大農(nóng)村人死后“入土為安”在人們頭腦中仍然是根深蒂固。因此，本文就以婁底市的殯葬改革為例，對(duì)婁底市殯葬改革中存在的問題以及如何解決這一問題來進(jìn)行分析與探討。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。同時(shí)，我國《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工”。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。從長期來看，教師培訓(xùn)應(yīng)該由政府進(jìn)行宏觀管理，從資金、管理等方面保證培訓(xùn)的順利進(jìn)行，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格選拔培訓(xùn)教師，嚴(yán)格對(duì)參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)的管理，制訂科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，發(fā)揮教師培訓(xùn)的最大功效。因?yàn)檫@與他們的工作、成績有直接的聯(lián)系。這種培訓(xùn)，其實(shí)是在“走過場”。由于一些培訓(xùn)者對(duì)中小學(xué)的教學(xué)和管理情況不甚了解或了解不多，再說理論對(duì)許多老師來說也是新的，并且沒有固定的模式可循，所以，一些授課教師往往把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在宏觀的理論上，甚至有的教師將自己多年來積累的相關(guān)研究成果以“壓縮餅干”的方式傳授給參訓(xùn)教師，內(nèi)容注重理論性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性，缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，忽視經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)。（三）不斷改善條件，積極開發(fā)多種課程資源，創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)在進(jìn)行新課程改革實(shí)驗(yàn)的學(xué)校中，辦學(xué)條件參差不齊。新課程改革強(qiáng)調(diào)，改變?cè)械膯我弧⒈粍?dòng)的學(xué)習(xí)方式，建立和形成旨在充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮學(xué)生主體性的多樣化的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動(dòng)地、富有個(gè)性地學(xué)習(xí)。課程標(biāo)準(zhǔn)作為教學(xué)的指導(dǎo)性文件，教師在教學(xué)過程中要深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其要求，不拘泥與選用的教材，靈活應(yīng)用當(dāng)?shù)氐母鞣N課程資源。一、教師培訓(xùn)中存在的問題（一）對(duì)新課程改革的意義認(rèn)識(shí)不到位對(duì)于新課程改革，作為教學(xué)一線的教師，不僅要認(rèn)識(shí)到改革的國際、國內(nèi)背景，而且要認(rèn)識(shí)到我們的黨和政府對(duì)改革的決心和信心，認(rèn)識(shí)到課程改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性?？梢哉f，創(chuàng)設(shè)基于師生交往的互動(dòng)、互惠的教學(xué)關(guān)系，是本次教學(xué)改革的一項(xiàng)