【正文】 葬，嚴(yán)禁強(qiáng)制火葬區(qū)域內(nèi)死亡人員遺體外運(yùn)。一位居民告訴我們，小區(qū)里有人去世了，按照習(xí)俗，遺體一般都要存放3天才能出殯。一般只能清理有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收及村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，對(duì)不合法、不合理的欠費(fèi)不能追繳；二是要分析欠款的原因，區(qū)別情況，分別對(duì)待。當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。即就是對(duì)過(guò)去收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫、管理失控的狀況，結(jié)合國(guó)家稅收制度予以改革和完善，由稅收政策，按農(nóng)業(yè)稅及其附加予以調(diào)整。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。（七）趁機(jī)煽動(dòng)，破壞改革。這種情況多系計(jì)稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。對(duì)于費(fèi)改稅前欠稅的問(wèn)題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問(wèn)題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問(wèn)題作如下分析：一、欠交、拒交的原因農(nóng)村稅費(fèi)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，欠交、拒交的問(wèn)題涉及到方方面面的原因，筆者對(duì)所在轄區(qū)的十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1160個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問(wèn)卷調(diào)查，歸納起來(lái)，有這樣幾種原因：（一）法制觀念淡薄，對(duì)費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。教研室由本校教師組成，立足于本校的發(fā)展，以課堂為陣地，共同研討理論實(shí)施過(guò)程中的各種問(wèn)題，通過(guò)大家的理解、反思和交流，在實(shí)踐中推進(jìn)理論改革的進(jìn)行。因而教師培訓(xùn)除了講授理論改革的背景、基本理念之外，更要利用基本理論對(duì)日常教學(xué)中的問(wèn)題進(jìn)行剖析、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，讓廣大教師通過(guò)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的分析和解決來(lái)深刻地領(lǐng)會(huì)理論的先進(jìn)性，提高參訓(xùn)教師的教學(xué)能力。參訓(xùn)教師對(duì)教育理論記得很熟，教學(xué)技能也有所提高，但他們從心里卻不贊成或不十分贊成某些理念，他們?cè)谒枷肷线€存在著矛盾或疑慮。培訓(xùn)觀念落后落后的培訓(xùn)觀念制約著培訓(xùn)教師的教學(xué)行為和方式。另外，一般情況下，培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)教師與參訓(xùn)教師之間往往缺乏有效的長(zhǎng)期的聯(lián)系機(jī)制。有一位小學(xué)老師說(shuō)：“上課老師講的都是大道理，與我們的教學(xué)實(shí)際脫節(jié)，比如說(shuō)理論如何如何好，可是到底理念如何落實(shí)，我們?cè)撛趺慈ド险n，心中沒(méi)有底。這種調(diào)查雖不太準(zhǔn)確，但從一定意義上說(shuō)明了教師對(duì)理論的態(tài)度。各級(jí)政府和教育行政部門，要千方百計(jì)改善辦學(xué)條件，為新課程改革實(shí)驗(yàn)提供基本的物質(zhì)保障。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本次課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)等。在多樣化的學(xué)習(xí)方式中，新課程突顯自主性學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)生在學(xué)校獲得的知識(shí)到社會(huì)上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，人們只有不斷更新知識(shí)，才能跟上時(shí)代的步伐。（三）對(duì)教學(xué)方式的領(lǐng)悟不深入轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式是本次課程改革的重要特征。振興教育，全民有責(zé)，基礎(chǔ)教育課程改革，已經(jīng)到了非改不可的地步，我國(guó)廣大的教育實(shí)踐工作者、理論工作者以及行政管理工作者，要肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，胸懷每一位學(xué)生的全面發(fā)展，腳踏實(shí)地的投身于這次課程改革中去。目前，課程改革實(shí)驗(yàn)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年多的時(shí)間，回顧過(guò)去課程改革中的師資培訓(xùn)工作，雖然取得了一定的成效，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育改革工作起到了積極的作用，但也存在一些問(wèn)題和困惑。它對(duì)教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)具有重要指導(dǎo)意義，是教材、教學(xué)和評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。在這個(gè)過(guò)程中，教師與學(xué)生分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，求得新的發(fā)現(xiàn)，從而達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)和共同發(fā)展。任何教學(xué)方式都有其合理的一面，新課程改革，不是不要講授方式，而是強(qiáng)調(diào)講授方式要體現(xiàn)新課程的理念，講授不是居高臨下的灌輸，而是在交往、互動(dòng)中展開知識(shí)的來(lái)龍去脈。但目前的實(shí)現(xiàn)是，中考、高考的評(píng)價(jià)方式與高中、大學(xué)的招生和新課程改革的評(píng)價(jià)要求之間還有很大的差距。因此，建立和完善適合教師多種需求，適合學(xué)校發(fā)展的校本培訓(xùn)、教研機(jī)制，是今后新課程改革的后續(xù)動(dòng)力之一。更重要的是靠教師自己積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)，投身于教學(xué)改革的實(shí)踐中，努力提高教育教學(xué)水平，才不會(huì)被社會(huì)淘汰。大部分教師認(rèn)為理論說(shuō)起來(lái)有道理，但在實(shí)踐中很難切實(shí)推行。除了第一種通常在學(xué)校環(huán)境中以師徒制的形式進(jìn)行外，其余三種主要依靠教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，基本上是自上而下的外接式進(jìn)修模式。然而，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，通過(guò)行政命令的方式，強(qiáng)行要求教師參加培訓(xùn)。在這種觀念的支配下，培訓(xùn)者常常把參訓(xùn)教師視為被“訓(xùn)”的對(duì)象，而不是作為平等交流、磋商、對(duì)話的對(duì)象。盡管在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中還存在影響理論實(shí)施的強(qiáng)大的不利因素，但是，教師培訓(xùn)還要注意引導(dǎo)教師對(duì)新舊評(píng)價(jià)觀進(jìn)行審慎的、理性的思考和比較，使參訓(xùn)教師在思想上充分認(rèn)識(shí)理論的評(píng)價(jià)觀以及對(duì)教學(xué)改革的意義。只有這樣，培訓(xùn)教師才能夠從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度對(duì)參訓(xùn)教師進(jìn)行有效地指導(dǎo)，才可能縮小教育理論與教育實(shí)踐之間的鴻溝，提高參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)的積極性，提高培訓(xùn)的效度，推進(jìn)理論改革的進(jìn)一步順利實(shí)施。規(guī)范教師培訓(xùn)工作理論的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，是一項(xiàng)關(guān)系到教育事業(yè)成敗的大事。因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來(lái)成功喜悅的同時(shí)，也給人們帶來(lái)了新的思考。（二）互相攀比，好滯后。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無(wú)人耕種，因而無(wú)人代交農(nóng)稅。二、稅改前法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定（一）國(guó)家憲法、基本法對(duì)農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定我國(guó)《憲法》第42 條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)”，第53條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守法律和勞動(dòng)紀(jì)律及社會(huì)公德”，第56條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有依照法律規(guī)定交納稅的義務(wù)”?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險(xiǎn)、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動(dòng)積累工......”。按照我國(guó)《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人均為納稅人。我國(guó)《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這些年來(lái)，婁底市在各級(jí)政府和民政部門的高度重視下，殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jī)，也得到了全社會(huì)大多數(shù)老百姓的認(rèn)可，殯葬改革事業(yè)開始蓬勃發(fā)展，大力推行火葬、改革土葬，文明治喪，節(jié)儉辦喪的社會(huì)風(fēng)氣在廣大農(nóng)村已經(jīng)逐漸形成，喪葬陋習(xí)得到了初步治理。我們從婁底市民政局殯葬管理處工作人員那里了解到，我市早在2003年3月1日正式實(shí)施的《婁底市殯葬管理辦法》第4章第25條明確規(guī)定，城區(qū)公民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或由民政部門規(guī)定的其他室內(nèi)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年止，婁底市共計(jì)處理殯葬執(zhí)法134起，其中拆除制止違規(guī)治喪靈棚35起；制止違規(guī)土葬12起，起棺火化9起，制止骨灰裝棺土葬14起，制止遺體從火化區(qū)外運(yùn)34起。據(jù)了解，目前我市農(nóng)村土葬一人喪葬費(fèi)用一般在35萬(wàn)元左右，個(gè)別高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元?！痹趭涞捉饘氺`塔園公墓內(nèi)，工作人員表示，公墓在很多顯眼的位置都設(shè)有專門的焚燒爐和鳴炮處，但總有一些前來(lái)祭拜的人無(wú)視這些東西的存在，在碑前焚燒大量的紙錢并燃放鞭炮，草皮被燒毀、墓碑被熏黑，嚴(yán)重破壞了環(huán)境衛(wèi)生。我們?nèi)巳硕加懈改?，父母?duì)子女的慈愛(ài)之情、哺育之苦，那是人世間最純真的情感。因此，我們認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)要以科學(xué)理論武裝頭腦，移風(fēng)易俗，破除封建迷信。三、婁底市在殯葬改革工作中的應(yīng)對(duì)措施根據(jù)婁底市在殯葬改革工作中存在的問(wèn)題及原因分析，要想把殯葬改革工作落到實(shí)處，婁底市政府在殯葬改革工作主要采取了以下幾種應(yīng)對(duì)措施：是在農(nóng)村廣泛開展了殯葬改革宣傳，使廣大村民深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的重大意義，自覺(jué)擯棄喪葬陋習(xí)樹立文明喪葬新風(fēng)；首先是要得到各級(jí)黨委、政府及村“兩委”的重視與支持。就要逐步引導(dǎo)農(nóng)村建立“紅白喜事理事會(huì)”，制訂相應(yīng)的文明規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺(jué)創(chuàng)造以講排場(chǎng)搞攀比做婚喪為恥，以儉樸文明辦婚喪為榮的良好風(fēng)氣。是要完善配套措施 創(chuàng)新喪葬模式火化后的骨灰安放是殯葬改革的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，此項(xiàng)工作落實(shí)的好壞決定了殯改工作的成功與否。三是擴(kuò)大殯葬惠民政策對(duì)象和范圍，減免骨灰存放費(fèi)用等。我們從市民政局殯葬管理處工作人員了解到，從目前的情況來(lái)看，讓老百姓普遍接受既文明科學(xué)又經(jīng)濟(jì)環(huán)保的新型殯葬方式還需要一定的時(shí)間，“但是這是一種趨勢(shì)，一定會(huì)得到越來(lái)越多的市民的認(rèn)可。課程資源與課程存在著十分密切的關(guān)系，沒(méi)有課程資源也就沒(méi)有課程，課程必須有課程資源作為前提。在傳統(tǒng)考核制度指揮下，教師們不得不沿襲著傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式，唯恐學(xué)生成績(jī)下降抹殺了自己一年半載付出的艱辛勞動(dòng)。一是對(duì)課程改革認(rèn)識(shí)膚淺：學(xué)生的座位排列由“排排坐”變成“方陣坐”就是合作學(xué)習(xí)與分組討論；把過(guò)去的“你坐下”改為“嗨、嗨，你真棒”就是尊重學(xué)生人格、提高學(xué)生自信心；不切實(shí)際濫用多媒體就是運(yùn)用先進(jìn)的電教手段。而有的農(nóng)村教師對(duì)教材不夠熟悉，不能把握教材的脈搏。二、解決問(wèn)題的建議和對(duì)策（一）增大教育經(jīng)費(fèi)投入針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村新課改存在的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，政府應(yīng)通過(guò)加大教育投入力度、給予農(nóng)村、尤其是貧困地區(qū)“課改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”支持、加快農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的步伐等方式，支持農(nóng)村的課程改革，為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)大、中小學(xué)教師培訓(xùn)和學(xué)科的整合提供物質(zhì)保障條件?？山M織開展各種教學(xué)沙龍，在反復(fù)交流的基礎(chǔ)上加強(qiáng)教師對(duì)教育的認(rèn)識(shí)。（四）建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方式自上而下應(yīng)改革對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的