【正文】 在學(xué)校首次黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開(kāi)后，工會(huì)、團(tuán)委進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、更新觀念、強(qiáng)化舉措，工作有了新進(jìn)展新氣象。貫徹落實(shí)民主集中制，完善健全現(xiàn)代大學(xué)制度，規(guī)范執(zhí)行決策制度，健全民主管理和監(jiān)督機(jī)制，不斷提升科學(xué)決策水平。校黨委要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二級(jí)單位黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用；各黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、號(hào)召力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；廣大黨員要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)錘煉黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。今年“七一”表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，目的就是這樣。要強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化排查，把工作做深做細(xì)做實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位。第三，用“中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)共同理想激勵(lì)人。提出高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義這是前所未有的論斷。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)二級(jí)單位黨政一把手進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，受到上級(jí)高度評(píng)價(jià)，鴻忠書(shū)記也給予了高度評(píng)價(jià)。金融學(xué)院黨委落實(shí)民主集中制，推進(jìn)學(xué)院班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，尤其是成立教授委員會(huì)、理事會(huì)等完善治理結(jié)構(gòu)的舉措和做法，是“學(xué)院辦大學(xué)理念”的實(shí)踐，值得相關(guān)學(xué)院學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化提案辦理協(xié)商，使提案辦理水平、辦理質(zhì)量不斷得到提升。要倡導(dǎo)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員將高質(zhì)量的大會(huì)發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為集體提案。三是還存在少數(shù)提案辦理“被滿意”；四是一些承辦單位重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉訌?qiáng)和改進(jìn)。提案提出和辦理的過(guò)程就是互動(dòng)交流、磋商研討、形成共識(shí)的過(guò)程，體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)在特質(zhì)，契合我國(guó)政治運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好用活政策資源、市場(chǎng)資源、系統(tǒng)資源，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。六是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)。三是工程監(jiān)督要更有實(shí)效。三、建立健全制度，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)?！柏毟恢溃畩Z予，巧者有余，而拙者不足”。這些成績(jī)的取得是財(cái)政系統(tǒng)所有干部職工辛勤努力的結(jié)果。打個(gè)比方，農(nóng)民過(guò)去的生產(chǎn)方式，如同一個(gè)小舢板在家門(mén)口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來(lái)；如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒(méi)這個(gè)本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。所以，這三個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，就是天時(shí)地利人和，我們到了能辦這個(gè)事的時(shí)候，到了能辦成這個(gè)事的時(shí)候?！捌髽I(yè)興鄉(xiāng)”就是回來(lái)辦企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。其次，是助推精準(zhǔn)扶貧的需要。這是當(dāng)前全市上下一項(xiàng)共同的任務(wù)。三是缺項(xiàng)目。在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問(wèn)題上，我們必須態(tài)度更加堅(jiān)決、信念更加堅(jiān)定、導(dǎo)向更加鮮明、行動(dòng)更加自覺(jué)，進(jìn)一步放開(kāi)思想、放開(kāi)政策、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)手腳。三是找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路徑。其次，要用好輿論宣傳這個(gè)手段。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的人，不管從事何種工作、何種事業(yè)，都會(huì)更有積極性、更富創(chuàng)造性。我們要堅(jiān)定不移地走好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這條路。不管從問(wèn)卷調(diào)查還是從創(chuàng)業(yè)實(shí)踐看，非資源類(lèi)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都是創(chuàng)業(yè)者首選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。一、為什么要在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，就是讓每一個(gè)人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)、選準(zhǔn)發(fā)展路子，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)一切創(chuàng)業(yè)主體，放開(kāi)一切創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切創(chuàng)業(yè)政策，在全市上下?tīng)I(yíng)造千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)個(gè)人而言，是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；對(duì)一個(gè)地區(qū)而言，是發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之路、富民之本、活力之源。目前， %的非公有制經(jīng)濟(jì)主體從事第三產(chǎn)業(yè)，其中以批發(fā)零售、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸和居民服務(wù)、修理等服務(wù)性行業(yè)為主。創(chuàng)業(yè)是活力之源。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的城市，不管資源稟賦如何，不管地理區(qū)位怎樣，都富有生機(jī)，充滿活力。充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，樹(shù)立一批成功典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型的精神激勵(lì)人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)兵。要認(rèn)真研究政策，關(guān)注市場(chǎng)信號(hào)，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向，選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。凡是法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體和民間資本開(kāi)放，各種行政許可和非行政許可事項(xiàng)能取消的堅(jiān)決取消，各種稅費(fèi)能減的盡量減、能緩的盡可能緩，真正把創(chuàng)業(yè)的“門(mén)檻”降下來(lái)，給創(chuàng)業(yè)者以最大的空間和自由度。%。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我覺(jué)得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉(xiāng)走出去的、在外地工作的同志，我們都?xì)g迎回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在家門(mén)口就業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在治國(guó)理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社會(huì)。所以，我們實(shí)施能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，正是落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三鄉(xiāng)工程”決策部署的落地舉措。第三，能人回鄉(xiāng)做什么？簡(jiǎn)要回答就是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這個(gè)大船，就是我們的市場(chǎng)主體。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，市場(chǎng)很發(fā)達(dá)，政府這只手就是監(jiān)管、建立秩序。管錢(qián)、管人，要靠制度、靠規(guī)矩。一是工程變更嚴(yán)格“兩核一準(zhǔn)”。要對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)每一筆財(cái)政資金的使用跟蹤問(wèn)效，看錢(qián)是否到位，是否發(fā)揮了作用。從現(xiàn)在開(kāi)始，縣財(cái)政局要整合系統(tǒng)資源，在每年上半年集中一個(gè)月時(shí)間開(kāi)展一次全縣財(cái)務(wù)大檢查，促使基層財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)財(cái)務(wù)觀念、制度觀念。做好提案工作，實(shí)際上就是為“中國(guó)方案”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。（一）由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提案質(zhì)量不斷提高。要特別注重發(fā)揮市各民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，形成更多優(yōu)質(zhì)集體提案。今后要進(jìn)一步把評(píng)議工作組織好、落實(shí)好，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟都要設(shè)計(jì)好、考慮好，防止出現(xiàn)疏漏和紕漏。財(cái)管學(xué)院黨委在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，推行“主問(wèn)主講制”，增強(qiáng)了黨支部對(duì)黨員教育的針對(duì)性、理論學(xué)習(xí)的思辨性；開(kāi)展“七個(gè)一”活動(dòng)，黨建品牌建設(shè)有探索創(chuàng)新。開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)試點(diǎn)工作，對(duì)二級(jí)單位開(kāi)展巡察監(jiān)督，探索監(jiān)督問(wèn)責(zé)的新途徑、新辦法，努力形成對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的特色。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記“七一”重要講話精神。要用改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)我國(guó)取得的巨大成就，激勵(lì)青年學(xué)生胸懷夢(mèng)想、志存高遠(yuǎn)，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，踴躍投身實(shí)踐，努力在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”過(guò)程當(dāng)中成就個(gè)人夢(mèng)想。學(xué)?！捌桨残@”建設(shè)成績(jī)突出，爭(zhēng)取把工作做得更加出色。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。我想，今后一個(gè)時(shí)期，要做好以下7項(xiàng)主要任務(wù)。特別是重大決策必須經(jīng)過(guò)充分醞釀?dòng)懻?，廣泛征求意見(jiàn)。七要加強(qiáng)黨建工作研究，培育黨建文化品牌。加強(qiáng)群團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化工作保障，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在組織動(dòng)員、教育引導(dǎo)、凝心聚力、維權(quán)服務(wù)方面的重要作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力建設(shè)，探索干部能上能下的有效途徑和方法，推進(jìn)二級(jí)單位目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)考核。黨的建設(shè)要靠全黨來(lái)抓，要全方位、全過(guò)程抓。要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，讓抓黨建有成效的教職工能出彩、有光榮，讓工作不力的受追究、受懲戒。還有校園安全管理工作也很重要。要充分利用主題教育、道德實(shí)踐、典型選樹(shù)、校園文化、學(xué)風(fēng)建設(shè)等載體，做好“結(jié)合”、“融入”文章，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀二十四字的要求落細(xì)落小落實(shí)，內(nèi)化于心，外化于行?？倳?shū)記在不同場(chǎng)合對(duì)高校黨建提出過(guò)要求，其中，對(duì)第二十三次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)”。這些新理念已經(jīng)成為了廣大干部教師的價(jià)值追求，新理念激發(fā)了黨建新活力。二是經(jīng)驗(yàn)有厚度。提案辦理民主評(píng)議工作今年已啟動(dòng)，也初見(jiàn)效果。要加強(qiáng)引導(dǎo)示范，政協(xié)主席會(huì)議成員、各專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人、政協(xié)常委帶頭策劃一批集體提案。同時(shí)，我們也要清醒地看到，我們?cè)谔岚腹ぷ魃线€存在一些問(wèn)題和不足：一是部分提案質(zhì)量不高，缺乏深入調(diào)研，建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)；二是集體提案數(shù)量不多，特別是各團(tuán)體、界別、專(zhuān)委會(huì)提出集體提案較少。提案辦理協(xié)商與專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商都是人民政協(xié)協(xié)商民主的主要形式。要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)效，勇于擔(dān)當(dāng)作為，通過(guò)召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，將全縣財(cái)政系統(tǒng)包括縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)務(wù)管理人員形成整體，增強(qiáng)凝聚力?？h采購(gòu)中心、縣法制辦要加強(qiáng)政府采購(gòu)審批，首先看是否需要，再看價(jià)格是否合理，政府采購(gòu)不能買(mǎi)高檔的物品。因此財(cái)政評(píng)審這個(gè)程序必須堅(jiān)持。在堅(jiān)持這四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上要堅(jiān)持剛性支出及時(shí)到位，對(duì)干部職工工資、生活補(bǔ)貼等必須支出的，要按時(shí)足額到位；要發(fā)展支出以收定支，凡是有收益的事情，我們就投資，如果收益有1億就敢于投2000萬(wàn)元，如果收益有2個(gè)億，就敢于投5000萬(wàn)元，收益高就投入多，收益低就投入少，沒(méi)有收益不投入；要民生支出不拖不欠，涉及老百姓社會(huì)保障、就醫(yī)等民生支出的錢(qián)，不能拖，不能欠；要項(xiàng)目支出實(shí)事求是，項(xiàng)目支出要按規(guī)定、按工程進(jìn)度，實(shí)事求是按期撥款。二、堅(jiān)持科學(xué)方法，增加國(guó)庫(kù)收入。剛才我們看了國(guó)庫(kù)支付中心、財(cái)政監(jiān)督股、農(nóng)財(cái)股、評(píng)審中心等科室，又聽(tīng)了xx同志的工作匯報(bào)，我們感到，近幾年全縣財(cái)政工作取得了優(yōu)異成績(jī)，特別是向上爭(zhēng)取成效顯著，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)，在“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面作了大量工作。能人回鄉(xiāng)就像一個(gè)橋梁，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”，讓貧困戶參與到企業(yè)的組織化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，就能把農(nóng)民帶到市場(chǎng)的大海里去。我們提出“千人計(jì)劃”引進(jìn)1000人，%，這個(gè)保險(xiǎn)系數(shù)很大了?！澳苋嘶剜l(xiāng)”就是讓在外能人到農(nóng)村投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從哪里干起呢？我們需要引進(jìn)大量能人回鄉(xiāng)，投入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。各縣（市、區(qū)）也都通過(guò)各種方式，邀請(qǐng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。%。一要給予最大的支持。既要學(xué)習(xí)書(shū)本知識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中必備的金融、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，善于從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中、從創(chuàng)業(yè)成功人士的有益經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)、增長(zhǎng)本領(lǐng)。主要是做到“四個(gè)破除、四個(gè)弘揚(yáng)”，即堅(jiān)決破除等靠要的依賴(lài)思想，大力弘揚(yáng)自信自立自強(qiáng)精神；堅(jiān)決破除怕苦畏難的消極思想，大力弘揚(yáng)百折不撓的拼搏精神；堅(jiān)決破除坐而論道的漂浮思想，大力弘揚(yáng)勇于實(shí)踐的實(shí)干精神；堅(jiān)決破除重官輕商的官本位思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)至上的企業(yè)家精神。第一，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，就是要把創(chuàng)業(yè)精神作為促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力，讓創(chuàng)業(yè)成為每個(gè)人的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)，成為全社會(huì)的風(fēng)尚。這些充分表明，抓好了創(chuàng)業(yè)，就抓住了就業(yè)的播種機(jī)，選準(zhǔn)了改善民生的突破口。創(chuàng)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要力量。下面，結(jié)合自己的思考，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。占我全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的51%，%。一個(gè)單位年輕人能不能成長(zhǎng)，是檢驗(yàn)一個(gè)單位活力的重要標(biāo)志；一個(gè)城市創(chuàng)業(yè)者能不能得到機(jī)會(huì)，能不能得到發(fā)展，也是檢驗(yàn)一個(gè)城市發(fā)展活力的重要標(biāo)志。溫州一無(wú)資源、二無(wú)優(yōu)勢(shì)、三無(wú)基礎(chǔ)，改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)迅速騰飛，目前超過(guò)1/4的溫州人在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)，其中在海外80萬(wàn)人，溫州商人、溫州街、溫州城遍布世界各地，創(chuàng)造了舉世聞名的溫州模式，其最大秘訣就是溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。再次，要抓好培育創(chuàng)業(yè)文化這個(gè)支撐。不能只注意微觀、局部情況，還要關(guān)心宏觀、總體的形勢(shì)；不能只盯著眼前的一點(diǎn)利益，還要考慮未來(lái)的發(fā)展變化；特別是對(duì)哪些行業(yè)國(guó)家重點(diǎn)扶持，哪些行業(yè)發(fā)展的前景好，都要有所研究，有所把握。黨委政府各個(gè)方面都要認(rèn)真梳理相關(guān)政策，把該給的政策給足、給到位。我們要想方設(shè)法幫助他們，不僅讓企業(yè)“生出來(lái)”，而且還要讓他們“活下去”、“活得好”。狹義的就是我們最近提出來(lái)的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”。**是湖北脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，任務(wù)十分艱巨。第二，為什么能夠做這件事？我把它總結(jié)為“兩好一多”：第一個(gè)好，是政策好。具體來(lái)說(shuō)是三個(gè)方面：第一個(gè)方面，回鄉(xiāng)興辦一二三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在讓農(nóng)民買(mǎi)一張船票，搭上你這艘船，到大市場(chǎng)的廣闊天地里面去，這樣農(nóng)民就致富了，農(nóng)村就