【正文】 全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當(dāng)作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活?！皬娀?，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關(guān)系。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動形成的思想觀念。第二，要破除小農(nóng)意識?！肮俦疚弧本褪且怨贋楸?，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。各級各部門要立足實際，制定更為具體和可操作性強的實施方案，層層搞好動員，嚴格按照確定的方法步驟開展活動，確保不走過場，不流于形式。要研究制定促使民營經(jīng)濟進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，建立“三大經(jīng)濟集聚區(qū)”引進項目激勵機制、園區(qū)管理機制和利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子。因此，要繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培強壯大一批像國電懷安熱電、雙環(huán)化肥、聯(lián)合石化、忠利源、長城乳業(yè)、宏都食品、柴溝堡熏肉等有活力和競爭力的骨干企業(yè)。目前，我們有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在畏難情緒。實踐證明，解放思想是促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大動力。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯后，搶抓機遇、加快發(fā)展就將成為一句空話。我院各科室要高度重視，精心組織，認真把握好大討論的每一個環(huán)節(jié)，組織好每一個階段的重點。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保大討論活動扎實有效的進行領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部以及各黨小組成員，要充分結(jié)合前段時間的活動，切實起模范帶頭作用，積極帶動全院干部職工繼續(xù)全面開展解放思想大討論活動，將大討論活動的意義落到實處。大討論要在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上實實在在地解決制約我院發(fā)展的實際問題。結(jié)合自身實際，采取有效措施，確保大討論活動既轟轟烈烈，又扎扎實實。（二）對于我院來說，解放思想大討論活動既是我市加快發(fā)展的需要，同樣也是我院實現(xiàn)新跨越的需要。三、以一流的工作業(yè)績作為檢驗解放思想大討論的成果。2008年必將是不平凡的一年，我們將迎來北京奧運會和改革開放30周年。共青團開展的活動和各項工作，都要圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青年的合法權(quán)益展開，共青團工作要圍繞這個要求構(gòu)建格局。要大力推動工作方式的創(chuàng)新，根據(jù)青年的特點，結(jié)合青年的實際，充分運用好互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等現(xiàn)代科技手段，發(fā)揮好文化育人的作用，更好地動員組織青年，使團的工作既符合黨的要求、體現(xiàn)團的性質(zhì)，又能為廣大團員青年所接受、所歡迎。要當(dāng)好解放思想的先行者，就要拿出青年的“血性”，沖破所有制約科學(xué)發(fā)展的障礙，為共青團事業(yè)闖出一條新道路、開辟一片新天地。理論上的每一次突破，政策上的每一次調(diào)整，實踐中的每一次發(fā)展，無一不是思想解放的成果。從我國青年運動的歷史來看，同樣昭示著一個真理：解放思想、改革創(chuàng)新始終是推動青年運動蓬勃發(fā)展和指引廣大青年奮勇向前的偉大旗幟。今天我們在全市共青團系統(tǒng)開展解放思想大討論，就是要緊密結(jié)合共青團工作發(fā)展實際，緊密圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足解決現(xiàn)實問題，著眼謀劃長遠發(fā)展，重點集中在以下幾個方向開展討論。要大力推動自身建設(shè)的創(chuàng)新，適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和青年群體發(fā)生的重大變化，創(chuàng)新團的組織方式，合理設(shè)置團的組織，擴大團的工作覆蓋面，把更多的青年納入到團的組織體系中來，不斷增強團組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在組織青年上，要緊緊圍繞黨的中心工作，發(fā)揮團的組織動員優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)青年在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揮生力軍作用，為實現(xiàn)黨提出的宏偉目標(biāo)努力奮斗。2008年也必將是全市共青團組織的“思想解放年”，我們要通過新一輪的思想解放，鼓勵大家做有膽有識、敢破善立的團干部。解放思想大討論要致力于解決實際問題。解放思想的大討論，能夠使我們看到差距，找到位置。要把工夫下在解決具體問題上，要針對我院的具體情況剖析具體問題，分析具體原因，制定具體措施。各科室要認真回顧總結(jié)今年工作任務(wù)與目標(biāo)的進展情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，加大力度、加快進度，確保完成今年的目標(biāo)和任務(wù)。（一）健全組織，落實責(zé)任。各科室要精心籌劃安排，使大討論活動做到時間、內(nèi)容、人員、效果四落實，認真聽取職工的意見，切實把大討論作為一次學(xué)習(xí)提高、統(tǒng)一思想和增強凝聚力的過程。如果說過去我們抓思想解放主要是解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題的話，那么新一輪思想解放就是要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，激活市場主體，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。當(dāng)前，我們已經(jīng)進入加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，必須通過解放思想，不斷研究新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，特別是做好明年及今后一個時期的工作，實現(xiàn)縣委提出的奮斗目標(biāo)，顯得更為迫切和必要。對于適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展良機，對各項事業(yè)造成不應(yīng)有的損失。要制定激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)，激活市場主體。要加大扶優(yōu)扶強的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要強化第一責(zé)任人的責(zé)任意識，抓好本單位、本部門的大討論活動，把活動中的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。官本位主義有各種表現(xiàn)。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的?！叭趸?，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機關(guān)，不能進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標(biāo)，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。要在引進資金、技術(shù)、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。三是要完善市場體系。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認真研究管理體制的問題。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富。要結(jié)合正在進行的黨政機構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變。一個是減員，一個是增效。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進可攻，退可守。四是忽視成本，不重效益。第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。第一，要破除官本位意識。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標(biāo)，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。這都為我們進一步解放思想指明了方向。各級各部門要迅速啟動，有效運轉(zhuǎn)，落實責(zé)任，切實擔(dān)負起大討論活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任，同時做好與上級活動辦公室的溝通和信息反饋工作。要堅決落實國家、省、市和縣出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實按照內(nèi)外一視同仁的原則加強引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。三是破除消極畏難觀念，樹立“爭先晉強、領(lǐng)先一步”的趕超意識。可以說，我縣業(yè)已確立的農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、畜牧、林果四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)發(fā)展能源轉(zhuǎn)化、化工、建材、礦產(chǎn)、食品加工五大產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)發(fā)展以煤炭轉(zhuǎn)運、戰(zhàn)略石油儲備、餐飲服務(wù)和小型專業(yè)市場為主的發(fā)展思路，也是思想解放的生動體現(xiàn)。先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。高度重視，精心組織。通過大討論，大家要解決思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立自我加壓、開拓創(chuàng)新的意識；大家要增強只要思想不怕難，辦法總比困難多的意識，確立自信不能自滿、自強不能自負的思想觀念，對自己的工作和取得的成績、對存在的差距有更全面的認識。，搞好總結(jié)。（二）加強指導(dǎo)，注重實效。只有深入學(xué)習(xí)，才能真正把握十七大的精神實質(zhì)，用十七大精神武裝頭腦，切實把思想統(tǒng)一到新的發(fā)展方針政策上來；只有繼續(xù)深入解放思想，才能與時俱進，用更新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措指導(dǎo)實踐，推動工作，創(chuàng)造性的貫徹落實中央精神，加快發(fā)展步伐。我們要以開拓創(chuàng)新的精神，要以解放思想為先導(dǎo)，緊密結(jié)合團的工作實際，以健全機制為手段，以改進作風(fēng)為基礎(chǔ)，以完善制度為保障，以樹立新思想、體現(xiàn)新作為、塑造新形象為目標(biāo)，通過大討論，著力推動“四個創(chuàng)新”：創(chuàng)新發(fā)展理念，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求，適應(yīng)時代發(fā)展方向，貼近青年需求的思想觀念、思維方式和價值取向；創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索新時期共青團事業(yè)發(fā)展的科學(xué)路徑和嶄新模式，著力構(gòu)建具有**特色的共青團工作新格局；創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極探索有利于共青團工作擴大社會覆蓋，增強凝聚力和吸引力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新機制、新載體和新措施；創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，強化制度約束，全面改進作風(fēng)，健全完善提高決策水平和執(zhí)行能力的工作制度，挖掘樹立體現(xiàn)精神風(fēng)貌和整體形象的青年文化。我們只有以敢為天下先的首創(chuàng)精神，以勇立潮頭的排頭兵的膽識，以胸懷天下的使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能促進共青團事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才會打造出共青團工作的新天地。這四個作用，構(gòu)成了共青團在新形勢下工作內(nèi)容的整體，指明了團在新形勢下的工作方向。要大力推動工作思路的創(chuàng)新，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，主動適應(yīng)我國改革發(fā)展的深入推進，深入思考新形勢下共青團發(fā)展的重大問題，精心謀劃團的工作的創(chuàng)新思路，整合資源，形成合力，事業(yè)化推動共青團工作發(fā)展。全市各級團組織和廣大團干部要及時應(yīng)對新形勢下出現(xiàn)的各種新情況新問題，就必須以解放思想為先導(dǎo)。30年改革開放史，某種程度上也是思想解放史。我們可以自豪地說，每一次思想解放青年人都勇立潮頭！歷史一再證明，社會發(fā)展每每到了關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，都會有突破性的標(biāo)志，而這些標(biāo)志似乎都有一些共同點，那就是都有思想解放的烙印，都有青年的身影。一、如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動共青團事業(yè)的新發(fā)展。全面推進新形勢下團的建設(shè)，我們的使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，對我們是極大的考驗。就是要如何通過擴大組織覆蓋、延伸工作手臂等多種措施，最大限度地把各類青年群體、青年社團都組織起來，凝聚在黨的周圍。有膽，就是有勇氣，要敢當(dāng)探索者，敢于承擔(dān)風(fēng)險、敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于自我剖析，不為事業(yè)推進中的困難壓倒，不為個人名利得失羈絆。解放思想不是最終目的，最終目的是推動工作。對于我院來說，首先要解決認識問題，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念。對自