【正文】 一要發(fā)揮“頭雁效應”。在工作崗位上勇于擔當、善于作為，是一名共產(chǎn)黨員、公職人員應有的基本操守。特別是解決好人與人之間不和諧的問題。二是建設水平更應精致。市委王炳松書記在全市解放思想大討論活動動員部署會上指出，越是思想解放做得好的地方，越是能夠引領發(fā)展潮流、走在發(fā)展前列。四是要統(tǒng)籌兼顧。要進一步在全縣形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。懷安具有近京津、連晉蒙的獨特優(yōu)勢，應當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。五是破除作風飄浮觀念，樹立“事業(yè)為重、同頻共振”的大局意識。省委云川書記在張家口調(diào)研時曾強調(diào)要將張家口是“經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱焖侔l(fā)展地區(qū)”，這是觀念上的一個很大的突破，因而，我們在工作中，要把思想封閉，觀念保守的自閉心態(tài)擯棄掉，圍繞加快發(fā)展、富民強縣這一目標，分析國內(nèi)外發(fā)展競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應的問題，突出抓好工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。這一點對于開放度低、發(fā)展還相對較慢的懷安而言顯得尤為突出。下面，我就這次解放思想大討論活動講三點意見：一、充分認識開展解放思想大討論活動的緊迫性和重要意義解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。要加強內(nèi)部各部門、單位之間的配合，既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，努力形成工作合力。在實踐中形成自己的工作特色和亮點。（二）強化“三種理念”，圍繞服務發(fā)展解放思想。三是整改落實階段（6月至10月）。第三，在征納和諧的建設上，納稅人的需求與我們的服務觀念、服務水平之間存在著差距。從全區(qū)來看，改革開放以來特別是“十一五”時期，我區(qū)發(fā)展取得了輝煌成就，12個主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻一番以上，2011年又實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值等7項經(jīng)濟指標超萬億元，綜合實力躍上新臺階。同時各有側(cè)重，要從三個方面抓好“基層建設年”活動，即一是抓好基層基本建設，保證基層有地方辦公、有車輛辦案、有設備辦事、有經(jīng)費運轉(zhuǎn)；二是抓好基層基礎工作，做到制度完善，管理規(guī)范，服務周到，稅源清楚，監(jiān)控到位，職責分明；三是抓好基層內(nèi)部管理，完善績效考評制度，開展業(yè)務技能競賽。必須要有一種把工作當成事業(yè)來做的態(tài)度，滿腔熱情、無怨無悔；要有一種把每一項工作當作“精 品”來做的精神，盡心盡職、精益求精。二是服務理念。2.“兩年”活動分3階段。第四，在干部隊伍建設建設上，各級領導班子以物質(zhì)獎勵的方式調(diào)動干部職工積極性的資源越來越少，干部職工的幸福觀隨著時代變化在不斷更新，對幸福指數(shù)的追求不斷攀高，隊伍管理的難度越來越大。按照2300元的新扶貧標準，我區(qū)有貧困人口1020萬人，%，比其他4個民族自治區(qū)貧困人口總和還要多，相當于全區(qū)農(nóng)村人口4人中有1人、全區(qū)人口5人中有1人為貧困人口。正面引導，注重實效。既要為納稅人辦理涉稅事宜提供高效納稅服務，又要為政府部門招商引資的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)稅收服務。所以我們?nèi)稚舷露家迅黜椧?guī)章制度重新理一理。通過解放思想，著力查找并解決地稅工作中存在的突出問題，推動全市地稅事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，努力實現(xiàn)“三個解決”。四要通過開展解放思想大討論，樹立地稅干部干大事業(yè)，求大發(fā)展的趕超思想。也就是說，我們的業(yè)務股室要下去，機關股室的同志也要下去參與到大討論、大調(diào)研中去。解放思想不能空對空，必須貫穿于思維、工作以及跨越發(fā)展的方方面面。近年來，在省、市局正確領導下，我們地稅工作取得了顯著的成績。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。要從實際出發(fā)，把解放思想的落腳點放在強化稅收管理、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高地稅工作質(zhì)量上來。不管最后形成一個什么樣的東西，但可以反映出我們通過大討論活動，思想確實解放了，提出的建設性意見也好，或者法律法規(guī)政策性方面的也好，就達到目的了。隨著廣大納稅人對稅務部門的需求越來越高和對稅收重視程度越來越大，我們地稅發(fā)展面臨的任務也越來越艱巨。一是著力解決地稅干部隊伍中能力素質(zhì)不強、進取精神不強、作風紀律不強、改革創(chuàng)新精神不強等突出問題。三是要著力解決稅收政策宣傳不深入、納稅服務質(zhì)量和效率不高的突出問題。既要大力宣傳和落實各項稅收政策，又要暢通企業(yè)投資的稅收宣傳和咨詢渠道，落實國家稅收優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)服務。要堅持正面引導，堅持向前看，不搞無謂爭論，要從剖析具體問題入手、分析具體原因，制定具體措施，對自身存在的與跨越發(fā)展不相適應的思想、觀念、作風，來一次徹底的反省。從柳州來看，近年來，在區(qū)局和市委市政府的正確領導下，我們地 稅工作取得了顯著的成績。在地稅事業(yè)發(fā)展過程中，這些問題都要求我們必須創(chuàng)新管理手段，切實加以解決。一是全面動員，宣傳發(fā)動階段（3月底前完成）。要加強對上級機關重大決策落實情況的監(jiān)督檢查，構(gòu)建良好的政治環(huán)境；要 加強行政效能建設，落實“兩個減負”，構(gòu)建良好的服務環(huán)境；要加大糾正不正之風力度，營造良好的法治環(huán)境。二要有勇于攻堅的精神。要從四方面開展“和諧建設年”活動，即一是建設和諧征納關系；二是建設和諧地稅機關；三是建設和諧地稅小區(qū)；四是建設和諧地稅家庭。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，社會建設任務繁重，尤其是扶貧攻堅任務艱巨。納稅人對納稅服務的需求以及對我們服務工作評判的標準越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機關的評價，如何寓管理于服務之中，建設和諧的征納關系，成為我們急需解決的重要課題。明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任；形成整改落實方案，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。一是強化發(fā)展理念。（四）弘揚“三種精神”，圍繞奮發(fā)有為解放思想。（三）處理好“解放思想、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動的關系。懷安近年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的舉措和新的境界。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識與客觀實際相脫節(jié)。在發(fā)展重點上，注重培育能源、煤化工、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，在培強培大上下功夫。在發(fā)展競爭日益激烈的今天，我們再也不能打官腔、比官威，貪圖享受，只對小團體負責，不對大局負責，只為了部門小利，不顧全局發(fā)展，這樣會貽誤我們事業(yè)的發(fā)展。要準確把握溝通晉蒙、融入京津這一經(jīng)濟一體化發(fā)展的大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。對各類高素質(zhì)人才，要多關心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。要正確處理大討論活動與本職工作的關系，把開展好大討論活動與學習貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會精神結(jié)合起來，與推進當前工作、確保全年目標任務完成結(jié)合起來，與謀劃明年工作結(jié)合起來，真正使解放思想的過程成為統(tǒng)一思想的過程、成為凝聚力量的過程、成為破解難題的過程、成為加快發(fā)展的過程。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重要判斷，省委也提出了“六個高質(zhì)量”的明確要求。山區(qū)水庫因資金投入不足，除險加固標準不高。水利系統(tǒng)是個大家庭，內(nèi)部不團結(jié)就會人心渙散，喪失戰(zhàn)斗力。但是，就我們水利系統(tǒng)而言，個別人員履職時依然存在不愿擔當、不敢擔當?shù)默F(xiàn)象，甚至把“改作風”和“敢擔當”、把“干凈”與“干事”對立起來。這次大討論活動，局領導班子成員要帶頭參加活動，主動把思想和工作擺進去，認真開展討論，— 7 — 全面查擺問題，為全系統(tǒng)上下作出示范；要積極組織專題調(diào)研，廣泛征求各界的意見建議；要結(jié)合分工，加強對分管科室、基層單位和掛鉤黨支部的指導，推動大討論活動深入開展。全系統(tǒng)上下要高度重視，周密部署，扎實推進，確?；顒訉嵭?。三要在黨的建設上解放思想，切實解決實際工作中不擔當、不作為的問題。一是系統(tǒng)內(nèi)部矛盾。比如，《水系規(guī)劃》《藍線規(guī)劃》等水利專項規(guī)劃的編制工作相對滯后；再如，《雨污分流規(guī)劃》沒有跟上全市發(fā)展規(guī)劃節(jié)奏，未對市級工業(yè)污水處理廠選址進行前瞻性謀劃。解放思想，是建設“強富美高”新XX的迫切需要?？h解放思想大討論活動辦公室要對大討論活動開展情況進行全方位督查，及時掌握和通報活動開展情況，搞好指導，要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，確保大討論在解放思想、推動工作中取得實效。人才不足，是多年來影響和困擾我縣發(fā)展的一個突出問題。各級、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領域、縱深化方向發(fā)展。為此，我們必須重新審視形勢，把握機遇，樹立乘勢而上、敢打必勝的信心和決心，做到“只為成功找辦法，不為落后找理由”。一是破除封閉保守觀念，樹立“能快則快、又好又快”的發(fā)展意識。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要抓好貫徹落實。要進一步完善工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到具體單位、具體崗位和具體工作人員，明確各崗位人員的職責，使工作事項做到事事有人抓、項項有人管、目標明確、責任具體。要善于把上級精神具體化，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作；要善于把外地經(jīng)驗本地化，通過與本地實際的結(jié)合，起到“源于外地，高于外地”的效果；要善于把工作特色化。各單位各部門要認真履行職責，努力轉(zhuǎn)變職能、改進作風、完善政策、優(yōu)化服務，營造支持、鼓勵、服務創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境。通過組織專題輔導、座談討論、知識測試、征文比賽等活動，深入基層，對稅收工作中存在的問題進行分析梳理，找準問題癥結(jié)，形成一批具有理論性、前瞻性、指導性、可操作性的調(diào)研成果。學習更新知識，調(diào)查了解新情況，總結(jié)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理手段，提升管理藝術，提高管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化、專業(yè)化管理，成為我們面臨的一個重要課題。（一）從區(qū)情、市情、稅情認識開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的重要性?！敖夥潘枷?、趕超跨越”大討論活動和“兩年”活動兩者既相互融合又相互聯(lián)系，兩者互為條件、互為目的，只有加強學習調(diào)研，才能解放思想，只有加強解放思想，才能達到創(chuàng)新管理的目標。一要有甘于奉獻的精神。結(jié)合全區(qū)地稅工作會議精神和今年 “12345”的工作新思路，提前預判新情況和新問題，研究應對辦法和治理措施，制定的新政策和新措施，使稅收工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同步進行，同位延伸。明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任；形成整改落實方案，并以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。納稅人對納稅服務的需求以及對我們服務工作評判的標準越來越高，需求和滿足之間的矛盾將會影響到納稅人對地稅機關的評價，如何寓管理于服務之中，建設和諧的征納關系，成為我們急需解決的重要課題。但我區(qū)后發(fā)展欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有改變，仍處于追趕型發(fā)展階段，經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，社會建設任務繁重，尤其是扶貧攻堅任務艱巨。要通過本單位討論，使干部職工進一步解放思想，更新觀念，形成聚精會神抓工作、一心一意謀發(fā)展的生動局面。我局轉(zhuǎn)變稅收管理工作理念，調(diào)整稅收工作思路，切實轉(zhuǎn)變工作作風，建立健全稅源監(jiān)控機制，完善稅收管理制度，穩(wěn)步推進各項工作，加大工作力度。各單位也要好好考慮一下，不要就文件下文件，就討論說討論，要提倡少說多做，多做實事，少擺花架子。二要體現(xiàn)在解決突出問題上。因此，我們要多深入基層，多做工作調(diào)研，正確認識自身稅收工作和社會經(jīng)濟發(fā)展所起的作用，在解決基層群眾根本利益上要主動、多想辦法，把促進地稅發(fā)展和改善稅收環(huán)境作為現(xiàn)階段主要工作之一，切實將地稅工作融入到全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大環(huán)境中。假如說我們要給省局提出一些建設性的意見，報告我們通過大討論以后提出一些什么建議，需要我們坐下來想一想、思考思考，收集各單位的意見，通過梳理要最終形成一個調(diào)研性報告。二、務實創(chuàng)新，加快發(fā)展，進一步推進地稅工作再上新臺階解放思想既是理論問題，更是實踐問題。下面，我就開展解放思想大討論活動講幾點意見：一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會這次開展解放思想大討論活動的重要意義省局盧曉中局長的講話已對開展解放思想大討論活動的重要意義講的很多，這里我就不多講了。面對快速發(fā)展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠，心存憂患，方能從容應對各種挑戰(zhàn)；居安思危，才會始終保持主動。一要通過開展解放思想大討論，進一步調(diào)動全市地稅系統(tǒng)干部職工立足崗位干事業(yè)的積極性。我想要走過程，不要虛的，要把盧局長的講話精神貫穿整個過程，變成我們解放思想、統(tǒng)一思想、落實行動的過程。為加強稅收管理，完善服務功能，提高現(xiàn)代化管理手段，強化稅源監(jiān)管，我們還有很多的工作要做。目前一些干部的思想境界、精神狀態(tài)、工作水平、知識儲備等不能完全適應新的形勢，存在安于現(xiàn)狀、松口氣的思想，對待工作的緊迫感、責任心和進取心弱化。我們要切實保障納稅人的稅法知情權和稅收優(yōu)惠政策的享有權，耐心細致解答納稅人咨詢，強化稅收宣傳和納稅輔導，切實維護納稅人合法權益。三是要努力促進地稅隊伍形象進一步提升。要正確處理大討論活動和各項工作的關系，與推進今年各項工作結(jié)合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。稅收收入持續(xù)增長，稅源管理不斷加強，征管質(zhì)效穩(wěn)步提升，信息管稅日趨科學，基層環(huán)境不斷改善，地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展，這些都是我們不斷解放思想的結(jié)果，都是地稅戰(zhàn)線干部職工奮力拼搏的結(jié)果。開展“學習調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動，是貫徹黨的思想路線轉(zhuǎn)變機關作風的重要舉措，是地稅機關適應經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮稅收職能，提高地稅機關服務發(fā)展大局的能力和水平重要保障，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識開展活 動的重要性、必要性和緊迫性，切實增強工作榮譽感、使命感和責任感，自覺地投入到“學習調(diào)研年”“管理創(chuàng)新年”活動中，不斷培養(yǎng)提高自己的學習能力、調(diào)查研究能力、對新生事物的洞察力和創(chuàng)新能力，把自己鍛煉成為學習型、創(chuàng)新型的新時代優(yōu)秀地稅干部。各單位要抓好組織發(fā)動，加強學習和宣傳，營造開展“兩年”活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，使全體干部職工了解和掌握活動的意義和內(nèi)容，努力爭取社會各界和廣大納稅人對地稅工作的理解和支持。三是保護理念。面對新的形勢和任務，今年收入壓力很大，必須要以攻堅破難的勇氣和鍥而不