【正文】 特別注重發(fā)揮市各民主黨派人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，形成更多優(yōu)質(zhì)集體提案。（二）由個(gè)人提案向集體提案轉(zhuǎn)變，提案結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（一）由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提案質(zhì)量不斷提高。（三）從回應(yīng)人民群眾關(guān)切的廣度來認(rèn)識。做好提案工作，實(shí)際上就是為“中國方案”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。下面，我就提案工作提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，講三點(diǎn)意見。從現(xiàn)在開始，縣財(cái)政局要整合系統(tǒng)資源，在每年上半年集中一個(gè)月時(shí)間開展一次全縣財(cái)務(wù)大檢查，促使基層財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)財(cái)務(wù)觀念、制度觀念。要嚴(yán)肅審批紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)照縣委、縣政府規(guī)定的審批程序，該誰審批誰才能批，不能是科長也可以批錢，科員也可以批錢。要對財(cái)政資金的使用進(jìn)行評價(jià)，對每一筆財(cái)政資金的使用跟蹤問效，看錢是否到位，是否發(fā)揮了作用。過去我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)修一條村道路，貸高利貸二三百萬元，加上每年利息，一條村道公路要上千萬元，天價(jià)路呀，想起很痛心。一是工程變更嚴(yán)格“兩核一準(zhǔn)”。要履行審批程序，要按照縣委、縣政府定的程序辦事，絕對不能各自為政，甚至逃避監(jiān)督。管錢、管人，要靠制度、靠規(guī)矩。一是適度從緊，從生產(chǎn)要素來講資源永遠(yuǎn)是稀缺的，作為要素之一的資金也是永遠(yuǎn)稀缺的，不是用不完的，所以在財(cái)政支出要堅(jiān)持適度從緊。市場是一只看不見的手，市場很發(fā)達(dá)，政府這只手就是監(jiān)管、建立秩序。做好財(cái)政工作就要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉引領(lǐng)，講政治、顧大局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確的政治方向，就是要做到鞏固執(zhí)政、促進(jìn)發(fā)展、改善民生、增進(jìn)福祉。在此，我代表縣委、縣政府向同志們表示親切的慰問和衷心的感謝。政策層面，我市出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實(shí)施意見》、《關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，制定了加快推進(jìn)銀杏、油茶、蘄艾、稻蝦、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，推出了19條高含金量的優(yōu)惠政策。這個(gè)大船，就是我們的市場主體。這就要求市場主體具備實(shí)力、達(dá)到一定的投資規(guī)模。第三，能人回鄉(xiāng)做什么？簡要回答就是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為什么呢？改革開放以來，從家鄉(xiāng)走出去那么多人，成長出了一大批各行各業(yè)的精英和成功人士，有50年代、60年代的，還有70年代、80年代的，中堅(jiān)的骨干力量集中在70年代、80年代，處在30多歲、40多歲，事業(yè)興旺、如日中天，正是事業(yè)的高峰期，積累了雄厚的資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，具備相當(dāng)?shù)哪芰?。所以，我們?shí)施能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，正是落實(shí)省委、省政府關(guān)于“三鄉(xiāng)工程”決策部署的落地舉措。如果沒有市場主體參與，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧就是紙上談兵、空中樓閣。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在治國理政的重要位置，提出到2020年全面建成小康社會。計(jì)劃在今年6月底以前，引進(jìn)1000個(gè)有實(shí)力、有意愿的**在外能人回到家鄉(xiāng)，到農(nóng)村去投資興業(yè)。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我覺得有廣義和狹義之分：廣義的包括所有從家鄉(xiāng)走出去的、在外地工作的同志，我們都?xì)g迎回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者在家門口就業(yè)。要加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，兜住創(chuàng)業(yè)者生活底線，為創(chuàng)業(yè)當(dāng)中的失敗者提供保障，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂。%。要經(jīng)常深入基層了解創(chuàng)業(yè)者的愿望和要求，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問題。凡是法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，都要向各類創(chuàng)業(yè)主體和民間資本開放，各種行政許可和非行政許可事項(xiàng)能取消的堅(jiān)決取消，各種稅費(fèi)能減的盡量減、能緩的盡可能緩，真正把創(chuàng)業(yè)的“門檻”降下來，給創(chuàng)業(yè)者以最大的空間和自由度。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，歐洲、美國競爭相對激烈。要認(rèn)真研究政策，關(guān)注市場信號，找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)方向，選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。針對我市大中專畢業(yè)生、自由擇業(yè)人員創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查顯示：%，其中大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)意向占被調(diào)查人數(shù)的84%。充分利用各種新聞媒體，加大宣傳力度，樹立一批成功典型，推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用典型的精神激勵(lì)人、用有益的經(jīng)驗(yàn)啟迪人，讓群眾學(xué)有榜樣、趕有標(biāo)兵。但我們要清醒地看到，與創(chuàng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與發(fā)展雞西、富裕人民的要求相比，我們很大一部分雞西人觀念舊了，步伐慢了。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的城市，不管資源稟賦如何，不管地理區(qū)位怎樣，都富有生機(jī)，充滿活力。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會活力，引導(dǎo)廣大群眾自立、自強(qiáng)、自信，我們還有很長的路要走。創(chuàng)業(yè)是活力之源。北鋼破產(chǎn)，直接導(dǎo)致3800名職工下崗。目前， %的非公有制經(jīng)濟(jì)主體從事第三產(chǎn)業(yè)，其中以批發(fā)零售、住宿、餐飲、交通運(yùn)輸和居民服務(wù)、修理等服務(wù)性行業(yè)為主。雞西經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，有外部大環(huán)境的影響，但主要還在于內(nèi)因，在于煤炭資源依賴癥，在于長期積累形成的體制性結(jié)構(gòu)性資源性矛盾，雞西能不能走出發(fā)展困境，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)型，根本在轉(zhuǎn)型。全民創(chuàng)業(yè)，對個(gè)人而言，是自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；對一個(gè)地區(qū)而言，是發(fā)展之基、轉(zhuǎn)型之路、富民之本、活力之源。第一篇：在創(chuàng)業(yè)工作座談會上的講話趙銘：在創(chuàng)業(yè)工作座談會上的講話簽發(fā)時(shí)間： 20141008趙 銘2014年9月25日今天市委召開創(chuàng)業(yè)工作座談會，研究推動全市全民創(chuàng)業(yè)工作。一、為什么要在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，就是讓每一個(gè)人根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)會、選準(zhǔn)發(fā)展路子，在市場經(jīng)濟(jì)中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)；就是要激發(fā)一切創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動一切創(chuàng)業(yè)主體，放開一切創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切創(chuàng)業(yè)政策，在全市上下營造千方百計(jì)謀創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬爭創(chuàng)業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)型之路。不管從問卷調(diào)查還是從創(chuàng)業(yè)實(shí)踐看，非資源類產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都是創(chuàng)業(yè)者首選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。上半年全市229處地方礦井開工39處，僅有6000名左右礦工就業(yè)，待崗4萬人；現(xiàn)在因?yàn)槿忻旱V停產(chǎn)整頓。我們要堅(jiān)定不移地走好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這條路。說明我市民間資本不夠活躍、大量還處于休眠狀態(tài)。一個(gè)具有創(chuàng)業(yè)精神的人，不管從事何種工作、何種事業(yè)，都會更有積極性、更富創(chuàng)造性。我到深圳招商，廣東的朋友跟我介紹，雞西人身上有敢闖的精神，有創(chuàng)新的意識，也能吃苦，不管做什么、從事什么行業(yè)都做得很好，在廣東當(dāng)?shù)赜泻芎玫男蜗蠛涂诒?。其次，要用好輿論宣傳這個(gè)手段。每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都有自己的夢想，這個(gè)夢想和這個(gè)城市的發(fā)展乃至中國夢都是息息相關(guān)的。三是找準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)路徑。如果沒有好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)就難以發(fā)芽，發(fā)芽了也長不大，長大了也留不住。在推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題上，我們必須態(tài)度更加堅(jiān)決、信念更加堅(jiān)定、導(dǎo)向更加鮮明、行動更加自覺，進(jìn)一步放開思想、放開政策、放開領(lǐng)域、放開手腳。在法律和政策范圍內(nèi)，先發(fā)展、后規(guī)范，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，最大限度地服務(wù)創(chuàng)業(yè)者。三是缺項(xiàng)目。要積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力使其成為撒播創(chuàng)業(yè)種子、孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、扶持創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)業(yè)群體的有效載體。這是當(dāng)前全市上下一項(xiàng)共同的任務(wù)。第三，聚焦目標(biāo)。其次，是助推精準(zhǔn)扶貧的需要。**在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧上探索了一套行之有效的辦法，即政府+市場主體+金融+保險(xiǎn)+貧困戶的“五位一體”模式?！捌髽I(yè)興鄉(xiāng)”就是回來辦企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。我們提出實(shí)施能人回鄉(xiāng)“千人計(jì)劃”，可謂正當(dāng)其時(shí)。所以，這三個(gè)方面結(jié)合起來，就是天時(shí)地利人和，我們到了能辦這個(gè)事的時(shí)候，到了能辦成這個(gè)事的時(shí)候。我們請能人、老板、企業(yè)家回來投資，就是要成立公司、辦專業(yè)合作社，用市場化的辦法來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。打個(gè)比方，農(nóng)民過去的生產(chǎn)方式，如同一個(gè)小舢板在家門口的小水塘里面劃一劃，翻了可以拉起來；如果要到大江大河甚至海洋里去，他沒這個(gè)本事，得靠大船把他帶到大江大海里去。縣、鄉(xiāng)、村三級積極響應(yīng)，迅速行動。這些成績的取得是財(cái)政系統(tǒng)所有干部職工辛勤努力的結(jié)果。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)政工作糊涂，對財(cái)政不清醒，那就是一個(gè)糊涂的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)不合格的領(lǐng)導(dǎo)?！柏毟恢?，莫之奪予，巧者有余，而拙者不足”。我們理財(cái)要堅(jiān)持適度從緊、預(yù)算約束、乘數(shù)效應(yīng)、收支平衡的原則。三、建立健全制度，確保良性運(yùn)轉(zhuǎn)。要有詳細(xì)的清單，具體項(xiàng)目清清楚楚、明明白白。三是工程監(jiān)督要更有實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)施公開投資項(xiàng)目審批制度，對無資金來源的項(xiàng)目，不立項(xiàng)、不評審、不上馬，誰擅自上馬，由紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處。六是加強(qiáng)跟蹤問效評價(jià)。財(cái)政系統(tǒng)要帶頭講政治、講紀(jì)律，堅(jiān)持講公道、樹正氣、干實(shí)事。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用好用活政策資源、市場資源、系統(tǒng)資源，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。提案委傳達(dá)了全省政協(xié)提案工作座談會精神，也通報(bào)了民主評議工作情況，X等X家提案辦理單位作了經(jīng)驗(yàn)交流。提案提出和辦理的過程就是互動交流、磋商研討、形成共識的過程，體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在特質(zhì)，契合我國政治運(yùn)行機(jī)制，對于完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要意義。我們組織召開承辦單位提案辦理工作協(xié)商座談會，開展重點(diǎn)提案的遴選與督辦、民主評議提案辦理情況等活動，就是寓監(jiān)督于提案工作的全過程。三是還存在少數(shù)提案辦理“被滿意”；四是一些承辦單位重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少等，這些都需要我們在今后的工作中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。在這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要加大對鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、“三農(nóng)”工作的提案提出和辦理的力度，這是從X實(shí)際提出的要求，也是市委交給我們的任務(wù)。要倡導(dǎo)政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員將高質(zhì)量的大會發(fā)言、社情民意、調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)化為集體提案。這是硬性要求，也是今后提案工作的重點(diǎn)，市政協(xié)將對落實(shí)情況進(jìn)行檢查。通過機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化提案辦理協(xié)商，使提案辦理水平、辦理質(zhì)量不斷得到提升。從目前提案辦理的知情范圍來看，知情范圍太小，提案辦理情況基本上只有提案承辦單位、撰寫提案的委員或政協(xié)參加單位以及市政協(xié)提案委有關(guān)人員知曉。金融學(xué)院黨委落實(shí)民主集中制，推進(jìn)學(xué)院班子建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，尤其是成立教授委員會、理事會等完善治理結(jié)構(gòu)的舉措和做法，是“學(xué)院辦大學(xué)理念”的實(shí)踐，值得相關(guān)學(xué)院學(xué)習(xí)借鑒。校黨委常委會把黨建工作放到學(xué)校全局中統(tǒng)籌謀劃，列入重要議事日程，經(jīng)常研究部署黨建重要工作、組織落實(shí)黨建重要事項(xiàng)，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，全校上下抓黨建的氛圍越來越濃、力度越來越強(qiáng)。出臺了《關(guān)于對二級單位黨政一把手進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施意見（試行）》，受到上級高度評價(jià)，鴻忠書記也給予了高度評價(jià)。要發(fā)揚(yáng)成績、找準(zhǔn)不足，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，最根本的一條就是把思想統(tǒng)一到總書記“七一”講話精神上來。提出高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義這是前所未有的論斷。高校黨建根本落腳點(diǎn)就是要始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向不動搖，辦中國特色社會主義大學(xué)。第三，用“中國夢”這個(gè)共同理想激勵(lì)人。前天大暴雨，在全校師生努力下順利完成了期末考試。要強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化管理，強(qiáng)化排查，把工作做深做細(xì)做實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作力度統(tǒng)一論，業(yè)務(wù)工作的力度有多大、全面從嚴(yán)治黨的力度就有多大，業(yè)務(wù)工作延伸到哪里、全面從嚴(yán)治黨就推進(jìn)到哪里，堅(jiān)持真抓真嚴(yán)、真管真治。今年“七一”表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，目的就是這樣。要在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的大環(huán)境、大氛圍中，抓住機(jī)遇，讓基層黨支部活力激發(fā)出來，建立黨員學(xué)習(xí)教育的長效機(jī)制，促進(jìn)黨支部建設(shè)制度化、規(guī)范化。校黨委要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二級單位黨組織要充分發(fā)揮政治核心和保證監(jiān)督作用；各黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、號召力、創(chuàng)造力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；廣大黨員要自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”，自覺錘煉黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要層層落實(shí)黨建工作責(zé)任，健全完善基層黨組織考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)過程管理和痕跡管理。貫徹落實(shí)民主集中制，完善健全現(xiàn)代大學(xué)制度，規(guī)范執(zhí)行決策制度，健全民主管理和監(jiān)督機(jī)制，不斷提升科學(xué)決策水平。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弛而不息糾正“四風(fēng)”。在學(xué)校首次黨的群團(tuán)工作會議召開后，工會、團(tuán)委進(jìn)一步深化認(rèn)識、更新觀念、強(qiáng)化舉措，工作有了新進(jìn)展新氣