【正文】 農(nóng)村信用社應(yīng)重視科技人才的招聘和培養(yǎng)，使科技人才進得來，留得住。3．暢通匯路，廣開服務(wù)渠道。如：產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營機制和內(nèi)控制度不健全；管理體制不暢，管理職能和責(zé)任需進一步明確；歷史包袱沉重，信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營困難，潛在風(fēng)險仍然很大；虧損嚴重，財務(wù)風(fēng)險突出；定位不清，為“三農(nóng)”服務(wù)的根本宗旨偏離；決算渠道不暢，服務(wù)意識和服務(wù)手段低下。這樣的發(fā)現(xiàn)其實是非常重要的。首先要從交大的固有優(yōu)勢即理工學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ仪八从械耐黄瓶诤椭R制高點。具體的舉措主要體現(xiàn)為負面清單管理模式的導(dǎo)入以及準入前國民待遇的承認[1]。在這個法律特區(qū)之內(nèi)，可以通過委托立法權(quán)制定先進的金融法規(guī)乃至民商事規(guī)則體系、設(shè)立獨立而公正的司法制度、使行政執(zhí)法機制更加合理和統(tǒng)一、建立和健全行政程序，并組建政府律師隊伍。在金融創(chuàng)新的視野里，上海自貿(mào)區(qū)的基本特征是允許試行人民幣資本項目可兌換，鼓勵跨境融資自由化以及境外股權(quán)投資，并且支持有條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資的母基金。9月27日自貿(mào)區(qū)揭牌后的第二天，復(fù)旦大學(xué)就以“中國金融?復(fù)旦之聲”秋季論壇的形式舉辦首次自貿(mào)區(qū)主題論壇。在取得成功的同時，任然有諸多問題需要去完善，例如改革統(tǒng)籌工作若能更細致，引進戰(zhàn)略投資者會獲得更豐厚的回報。結(jié)果造成很多企業(yè)出現(xiàn)買難賣難的現(xiàn)象。黨的十六屆三中全會、五中全會文件和今年中央一號文件都明確提出要“穩(wěn)步發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)”，要在鼓勵社會資金參與中小金融機構(gòu)重組改造的同時，鼓勵發(fā)展各種所有制的、區(qū)域性的中小金融企業(yè)，以此作為深化金融體制改革的突破口。鼓勵中小企業(yè)到境外上市。美國幾乎所有的州都對外資銀行跨州經(jīng)營規(guī)定了限制措施，有14個州規(guī)定外國銀行的直屬分行和代理行從事支票發(fā)行兌現(xiàn)、外匯兌換、機動車融資、保費融資、小額付款等服務(wù)，必須獲得登記或許可。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展對金融的需求日益增加。20世紀90年代以來對金融發(fā)展問題的研究掀起了一個熱潮，突破了70年代金融深化和金融發(fā)展理論的框架，多角度、多層面擴展了傳統(tǒng)金融深化理論的研究范圍和內(nèi)容。③資本市場存在著缺陷。在發(fā)展金融市場方面，中國作為一個學(xué)生，應(yīng)當(dāng)虛心地學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗。國有商業(yè)銀行要保持國有股的絕對控股地位，國有控股商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行都要強化管理，改善服務(wù)，增強市場競爭能力。同時，要不斷擴大外匯交易的批發(fā)市場，增加市場交易主體，開發(fā)避險工具，改進交易方式，適當(dāng)擴大銀行間市場的匯率浮動幅度，不斷改進中央銀行調(diào)控手段，建立健全匯率調(diào)控體系。完善的金融體制不可或缺的是一個健康良好的金融環(huán)境。從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，金融組織體系的所有制形式也應(yīng)多元化，要打破國有金融機構(gòu)“一統(tǒng)天下”的局面，大力發(fā)展非國有金融機構(gòu)。建立有效的經(jīng)營管理架構(gòu)。在議題設(shè)定階段，要深度切入企業(yè)活動，摸清各種不同類型的企業(yè)真切需求，為自貿(mào)區(qū)試驗把準脈。由于自貿(mào)區(qū)在設(shè)立之際就宣布沒有政策洼地，不提供稅收優(yōu)惠，所以影響跨國公司對資金結(jié)算中心重新選址的動機只能是、至少主要是法律制度上的吸引力。在兄弟院校與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的研究機構(gòu)已經(jīng)玲瑯滿目的情況下，要再設(shè)立一個能夠“呼谷傳響”的新機構(gòu)，必須精心策劃。把自貿(mào)區(qū)三個板塊的活動與研究的基本課題以及上海交大的固有資源進行對應(yīng)和組合，就可以得到圖2（省略），可以由此對有關(guān)組織－－暫定名稱為“上海交通大學(xué)制度創(chuàng)新研究院”－－進行概念界定和結(jié)構(gòu)功能的分析?？偠灾?，上海交大的制度創(chuàng)新研究院應(yīng)該聚焦金融制度創(chuàng)新，并圍繞金融與實體經(jīng)濟之間的關(guān)系以及制度條件把各種不同板塊有機地聯(lián)系起來。從創(chuàng)辦之初定位為由社員入股的農(nóng)村合作金融，繼而轉(zhuǎn)交給農(nóng)業(yè)銀行管理，實際成為農(nóng)業(yè)銀行的基層營業(yè)所，到1996年以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，農(nóng)村信用社進行體制改革，和農(nóng)業(yè)銀行脫鉤。產(chǎn)權(quán)改革的最終目的是為了明晰責(zé)權(quán)利，構(gòu)建完善的、有效的法人治理結(jié)構(gòu)。作為地方政府，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政職能，減少行政干預(yù)，全力支持農(nóng)村信用社的發(fā)展，促進其穩(wěn)健經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，增強支農(nóng)能力5．加強監(jiān)管力度，落實內(nèi)控制度，化解金融風(fēng)險。金融活動是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心組成部分。逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村信用社，不僅有利于管理和監(jiān)管，更有利于風(fēng)險的分散和建立有效的激勵約束機制。[3] Donald , Pasteur39。凱原法學(xué)院可以通過既有的“企業(yè)法務(wù)研究中心”和“金融檢察研究基地”這兩個平臺及其溝通走廊“交大法友會”與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的高端培訓(xùn)項目對接。十八屆三中全會決定其實已經(jīng)為制度創(chuàng)新提供了頂層設(shè)計，如何細化這幅宏偉藍圖、如何盡快為國家全面深化改革提供經(jīng)驗論證以及具體的操作方案正是自貿(mào)區(qū)試驗的宗旨所在、責(zé)任所在，也是上海交通大學(xué)的用武之地。三 應(yīng)該及時籌建制度創(chuàng)新研究院智庫建設(shè)是教育部推動學(xué)科發(fā)展的一個最新動向。要達到這樣的目的，只有兩個因素可以構(gòu)成誘因。在這里不妨采取以下三種研究策略。展望未來，國有銀行改革將步入“深水區(qū)”，具體來說，以下幾個方面的問題尤其值得我們思考，完善銀行業(yè)的風(fēng)險管理，構(gòu)建科學(xué)有效的內(nèi)控體系轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，強化控制意識。眾所周知，這些年在國有經(jīng)濟大力發(fā)展的同時，集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟乃至合資、外資經(jīng)濟都得到了迅猛發(fā)展。對于我國的金融改革方向，可以借鑒那些國際經(jīng)融發(fā)展中的發(fā)達國際，尤其是美國的先進經(jīng)驗，同時予以革新，可以從以下幾個方面努力。匯率是一個國家競爭力水平的反映，要在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進匯率形成機制的改革。按照規(guī)范的股份制的要求，在明晰產(chǎn)權(quán)、實現(xiàn)股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，形成股東會、董事會和經(jīng)營層之間相互制衡又相互協(xié)調(diào)的運行機制。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。②銀行業(yè)壟斷程度仍然相當(dāng)高。二、我國金融改革現(xiàn)狀改革開放后，隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國金融改革加速：建立了較為完善的銀行、非銀行金融機構(gòu)體系，形成了多元的市場主體結(jié)構(gòu)；完善金融監(jiān)管體系；形成信貸市場、貨幣市場、證券市場、外匯市場等逐漸完善的金融市場。文章指出，今后時期金融工作主要任務(wù)是：進一步推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟社會日益增長的多樣化金融需求；進一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善多層次金融市場體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局；進一步深化各類金融企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；進一步完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機制，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；進一步推進金融業(yè)對外開放，增強我國金融業(yè)發(fā)展能力和競爭能力；進一步健全金融法制和強化金融監(jiān)管，促進金融安全高效穩(wěn)健運行。20世紀90年代后，美國政府認為，僅靠提高外國銀行進入美國市場的標準還遠遠不夠，必須同時大幅度增加外國銀行進入美國之后的業(yè)務(wù)限制，如《1991年加強外國銀行監(jiān)管法》規(guī)定，凡是在1991年后才獲準進入美國的外國銀行，其銀行業(yè)務(wù)必須受到4個方面的嚴格限制：一是禁止外國銀行在境內(nèi)吸收美國居民存款；二是禁止外國銀行加入美國聯(lián)邦存款保險系統(tǒng)；三是不支持外國銀行在美國當(dāng)?shù)財U充業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營零售業(yè)務(wù)；四是不支持外國銀行收購、兼并或控股美國銀行。條件具備時應(yīng)允許外資企業(yè)在國內(nèi)市場上市，以發(fā)展壯大我國的資本市場。也只有發(fā)展中小金融機構(gòu)，才能像毛細血管那