【正文】 (三)中止就業(yè)。代辦機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的地方, 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從優(yōu)化服務(wù)的角度著眼。其中企業(yè)補(bǔ)繳的部分, 由企業(yè)按協(xié)議規(guī)定的方式向參保者償還, 若本人自愿, 亦可由其交納全部欠費(fèi)。(4)允許延長(zhǎng)退休年齡。此外, 由于有關(guān)部門(mén)在提供小額信貸時(shí), 擔(dān)保條件限制多, 手續(xù)繁雜, 許多微型企業(yè), 個(gè)體工商戶或其它類型的靈活財(cái)經(jīng)論壇就業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資困難。總的來(lái)看，靈活就業(yè)群體參保率低是普遍現(xiàn)象。二是部分知識(shí)階層和部分新畢業(yè)大學(xué)生及部分城市青年。獨(dú)立就業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家是一種重要的靈活就業(yè)形式，而在我國(guó)該就業(yè)形式還只是起步階段，無(wú)論相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是我國(guó)其它的就業(yè)形式，其就業(yè)人數(shù)都要少得多。自雇型也稱自營(yíng)就業(yè)，主要是個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)者以及規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)主。應(yīng)該在個(gè)人承受力和國(guó)家財(cái)力兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡，設(shè)計(jì)出科學(xué)的制度，尤其是繳費(fèi)率和養(yǎng)老金替代率要保持適度的水平。正如上面分析，中國(guó)靈活就業(yè)人員參保率低，除了與收入低有關(guān)外，與對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足也有相當(dāng)關(guān)系，因此必須加大宣傳力度。目前，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定：參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、達(dá)到國(guó)家規(guī)定的法定退休年限、繳費(fèi)年限在15年以上可以領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。從國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定看，目前參保的范圍比較窄，確實(shí)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和靈活就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。但是大多數(shù)靈活就業(yè)人員被排除在社會(huì)保障制度之外，這將帶來(lái)難以預(yù)料的城鎮(zhèn)貧困和社會(huì)的不穩(wěn)定因素。按照國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度總體要求和政策法規(guī)具體規(guī)定，根據(jù)靈活就業(yè)基本特征，適度調(diào)整區(qū)域性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大覆蓋范圍，涵養(yǎng)基金費(fèi)源，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，關(guān)懷弱勢(shì)群體。筆者認(rèn)為，靈活就業(yè)人員應(yīng)該實(shí)行個(gè)人申報(bào)制。⑤延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，保護(hù)弱勢(shì)群體。（3）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會(huì)保障中權(quán)利與義務(wù)對(duì)等這一原則，個(gè)人的繳費(fèi)與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會(huì)影響一部分人的繳費(fèi)積極性；另一方面也將加大財(cái)政的支付困難。本文對(duì)靈活就業(yè)人員做了明確的界定，分析了我國(guó)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理的現(xiàn)狀、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的主要制約因素、并提出了對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施建議。其共同特點(diǎn)是，勞動(dòng)者并非用人單位的正式職工，而是根據(jù)雇用性質(zhì)與用人單位簽訂一定期限的臨時(shí)合同。五是缺乏社會(huì)歸屬感。四是個(gè)人賬戶統(tǒng)一由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，賬戶規(guī)模為繳費(fèi)工資的11%?，F(xiàn)行政策規(guī)定繳費(fèi)年限滿15 年者, 退休時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。那些受教育程度低和來(lái)自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力, 在普通行業(yè), 臟、苦、累行業(yè)的一般從業(yè)人員, 其社保狀況只能是更差。具體講, 可以與郵局、銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)系, 運(yùn)用其覆蓋寬泛、網(wǎng)點(diǎn)密集的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 將郵局和銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的繳費(fèi)延伸窗口。如推廣大連辦法, 養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率為18%, 本人繳費(fèi)8%, 其余10%由政府補(bǔ)貼, 補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限為5年。靈活就業(yè)人員是不是五險(xiǎn)都可以交？只能繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)在繳納保險(xiǎn)時(shí)，有沒(méi)有什么優(yōu)惠政策？，這類人員在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)只需繳納20%，其余8%國(guó)家給予優(yōu)惠。正在享受自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免等補(bǔ)助政策以及享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人員，不得享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。包括在各級(jí)檔案寄存機(jī)構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員、辭職人員、自謀職業(yè)人員，檔案寄存期間經(jīng)勞動(dòng)人事部門(mén)批準(zhǔn)退休人員，已辦理就業(yè)失業(yè)登記的未就業(yè)人員，從事個(gè)體勞動(dòng)的人員，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其從業(yè)人員。靈活就業(yè)人員大多愿意參保, 只是無(wú)參保能力。(6)開(kāi)設(shè)專門(mén)窗口, 方便繳費(fèi)人員。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所對(duì)在新聞媒體從事靈活就業(yè)人員的專項(xiàng)調(diào)查中, 被調(diào)查對(duì)象50%現(xiàn)在和以前都沒(méi)有辦理過(guò)任何社會(huì)保險(xiǎn), 而在媒體行業(yè)工作的以前有70%左右未辦理社會(huì)保險(xiǎn), 并有60%以上的從業(yè)人員未簽訂勞動(dòng)合同。有的省市規(guī)定, 靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在社會(huì)平均工資的60%300%之間自愿選擇繳費(fèi)基數(shù)。如濟(jì)南、濰坊、德州三市規(guī)定，個(gè)體私營(yíng)、自由職業(yè)者、下崗人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為18%,均低于國(guó)有企業(yè)參保繳費(fèi)比例。二是勞動(dòng)安全沒(méi)有保障。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來(lái)的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時(shí)的就業(yè)。第三篇：探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)目前面臨的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的不利形勢(shì)下，就業(yè)壓力更加突出，導(dǎo)致這方面的原因主要有二個(gè)，首先是國(guó)有企業(yè)改革促使大量職工下崗失業(yè)，其次是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，最后是規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生，使得城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人群的規(guī)模越來(lái)越大，靈活多樣的就業(yè)形式已成為擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，把靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已成為現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度所面臨的新挑戰(zhàn)。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。不能以解除勞動(dòng)關(guān)系為由，拒絕為這些曾經(jīng)從事過(guò)特殊工種的靈活就業(yè)人員連續(xù)計(jì)算和折算繳費(fèi)年限。要由過(guò)去管理各類企業(yè)變?yōu)榧裙芾砀黝惼髽I(yè)，又管理社會(huì)各類參保人員。二、完善靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系基本思路 1．總體思路深入貫徹十六大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議總體部署和健全完善社會(huì)保障體系的具體要求，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破（社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依附勞動(dòng)關(guān)系）、抓好兩個(gè)群體（單位正常參保群體和社會(huì)靈活就業(yè)群體）、做到三個(gè)創(chuàng)新（思想觀念、政策制度、管理模式），達(dá)到四個(gè)目的（深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作、穩(wěn)定社會(huì)基本關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，靈活就業(yè)人員中相當(dāng)大比例的農(nóng)村人即將成為城里人，那么盡快建立這些人的社會(huì)保障對(duì)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。適當(dāng)放寬參保條件，擴(kuò)大參保范圍。因此，調(diào)整養(yǎng)老金政策規(guī)定，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，增加激勵(lì)機(jī)制，是保障靈活就業(yè)人員根本利益的重要舉措。另一方面，針對(duì)一些靈活就業(yè)人員文化水平低，接觸媒體報(bào)道的機(jī)會(huì)少的事實(shí)，應(yīng)該定期抽調(diào)專業(yè)人員，印制宣傳材料，依社區(qū)為依托，組織靈活就業(yè)人員聽(tīng)專題宣傳講座。 增加靈活就業(yè)人員收入一方面，政府要以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)`活就業(yè)人員的免費(fèi)技能培訓(xùn)或就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)的要求，不斷滿足市場(chǎng)需求。這種就業(yè)形式在西方各國(guó)都大量存在，我國(guó)由于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整造成大量工人下崗，自雇型就業(yè)得到迅速發(fā)展。二是工作時(shí)間靈活，如短期工、季節(jié)工、勞務(wù)工、派遣工、小時(shí)工以及彈性就業(yè)