【正文】 在著“斷?！薄袄m(xù)?！钡纫幌盗袉栴}, 具體表現(xiàn)為:（一）缺乏專門的法規(guī)和相應(yīng)的社會(huì)保障配套措施在現(xiàn)行的法規(guī)政策體系中, 沒有關(guān)于靈活就業(yè)的專門規(guī)定, 已有的一些相關(guān)法規(guī)政策不夠系統(tǒng)和全面。濰坊市檔案托管人員45775人，有25732人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，占代管檔案人數(shù)的56%，人才交流中心代管檔案人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例約為40%。山東省東營市靈活就業(yè)人員達(dá)43830人，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅5838人，%。各地采取了靈活多樣的管理辦法，幫助靈活就業(yè)人員建立、成立專門的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代辦機(jī)構(gòu)為托管檔案的下崗失業(yè)人員代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，通過單位代管，未解除合同但在企業(yè)之外靈活就業(yè)的人員允許個(gè)人繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。四是個(gè)人賬戶統(tǒng)一由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，賬戶規(guī)模為繳費(fèi)工資的11%。如濟(jì)南、濰坊、德州三市規(guī)定，個(gè)體私營、自由職業(yè)者、下崗人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)比例為18%,均低于國有企業(yè)參保繳費(fèi)比例。一是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。機(jī)制靈活、流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門檻低是靈活就業(yè)群體的突出特點(diǎn)。三是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。從就業(yè)人員身份看，靈活就業(yè)人員主要由以下人員構(gòu)成:一是國有、集體企業(yè)下崗、第二和第四類工作，或個(gè)體經(jīng)營。五是自由職業(yè)者，如以獨(dú)立身份出現(xiàn)的經(jīng)紀(jì)人、廣告人、律師、撰稿人、演員、歌手等。二是存在于正規(guī)經(jīng)濟(jì)部門中有別于傳統(tǒng)正規(guī)形式的就業(yè)，如臨時(shí)用工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)工、小時(shí)工、派遣工等:三是個(gè)體經(jīng)營業(yè)主和合伙經(jīng)營人。五是缺乏社會(huì)歸屬感。二是勞動(dòng)安全沒有保障。靈活就業(yè)的缺點(diǎn):一是缺乏勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。二是勞動(dòng)報(bào)酬靈活，可為計(jì)時(shí)、計(jì)件或以其它方式獲得勞動(dòng)報(bào)酬。靈活就業(yè)的優(yōu)點(diǎn):一是用工靈活，靈活就業(yè)人員或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或通過提供勞務(wù)建立勞務(wù)關(guān)系。選擇這種就業(yè)方式的多為各類專業(yè)人員，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、美術(shù)編輯、財(cái)會(huì)審核、翻譯、導(dǎo)游、保險(xiǎn)推銷員、自由撰稿人、中介服務(wù)者等。遠(yuǎn)程就業(yè)是指勞動(dòng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、可視對(duì)講機(jī)、便攜式電話等現(xiàn)代通訊工具在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場所獨(dú)立完成工作，但能通過使用新技術(shù)進(jìn)行交流的就業(yè)方式，主要存在于一些發(fā)達(dá)國家。其共同特點(diǎn)是，勞動(dòng)者并非用人單位的正式職工，而是根據(jù)雇用性質(zhì)與用人單位簽訂一定期限的臨時(shí)合同。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時(shí)的就業(yè)。受雇型是指受雇勞動(dòng)就業(yè)者與經(jīng)濟(jì)實(shí)體較為密切的勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系。根據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組調(diào)查分析的數(shù)據(jù)顯小，自雇型就業(yè)提供的工作機(jī)會(huì)可能占到靈活就業(yè)的50%，就業(yè)人員主要是城鎮(zhèn)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的年輕人。他們擁有雇主和雇工雙重身份，所投資的事業(yè)一般具有投入較少、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特點(diǎn)。目前我國城鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員主要是律師、作家、自由撰稿人、翻譯工作者、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、美術(shù)編輯、財(cái)會(huì)審核、中介服務(wù)者等高層次的自由職業(yè)者，也包括非全日工、臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等一般勞動(dòng)者，還包括自己成立企業(yè)既當(dāng)老板又當(dāng)員工的勞動(dòng)者。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組在2002年撰寫的《我國靈活就業(yè)問題研究報(bào)告》，對(duì)這個(gè)概念做如下界定:靈活就業(yè)是指在正規(guī)就業(yè)形式之外的其它就業(yè)形式，指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等一個(gè)或者兒個(gè)方而不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工)‘制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。本文對(duì)靈活就業(yè)人員做了明確的界定，分析了我國靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理的現(xiàn)狀、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)的主要制約因素、并提出了對(duì)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)措施建議。第三篇：探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)摘要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國目前面臨的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的不利形勢(shì)下，就業(yè)壓力更加突出，導(dǎo)致這方面的原因主要有二個(gè)，首先是國有企業(yè)改革促使大量職工下崗失業(yè)，其次是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，最后是規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生，使得城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人群的規(guī)模越來越大，靈活多樣的就業(yè)形式已成為擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，把靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已成為現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度所面臨的新挑戰(zhàn)。結(jié)論通過分析阜新市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保狀況的調(diào)查資料，對(duì)阜新市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保狀況有了一定的了解，并對(duì)阜新市靈活就業(yè)人員在參保過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施和建議。另一方面，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的就業(yè)信息化建設(shè)，建立起一個(gè)專門對(duì)靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息的市場平臺(tái)，為其更好的提供就業(yè)信息，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，增加靈活就業(yè)人員的就業(yè)率，參加其收入。只有這樣才能保障靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益，保證中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)早日實(shí)現(xiàn)。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既不能操之過急，貽害了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又不能思前怕后，錯(cuò)過了制定政策的最佳時(shí)機(jī)。隨著金保工程在全國的覆蓋，全國信息平臺(tái)的無限溝通建成，養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡的使命也將宣告結(jié)束。靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，使勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。（3）在給付水平上，參照城鎮(zhèn)職工的給付辦法這一做法不妥，一方面是社會(huì)保障中權(quán)利與義務(wù)對(duì)等這一原則，個(gè)人的繳費(fèi)與支取水平不能保持一定范圍內(nèi)的均衡的話，會(huì)影響一部分人的繳費(fèi)積極性；另一方面也將加大財(cái)政的支付困難。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。這些政策和制度不可能一步到位，要為落后地區(qū)保留一個(gè)緩沖期。中國部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上有了一定的突破，在實(shí)施過程中既出現(xiàn)了很多的問題，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)?？紤]到中國靈活就業(yè)人員的工作特點(diǎn)，我們一方面要通過媒體的媒介作用，用通俗易懂的方式向廣大靈活就業(yè)人員宣傳有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的知識(shí)和政策，最好用真實(shí)的生活案例去感染他們，這項(xiàng)工作不能急功近利，應(yīng)該有人長期負(fù)責(zé)。因此，我們應(yīng)盡早作出對(duì)策，筆者認(rèn)為，中國當(dāng)前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該采取以下對(duì)策。即允許根據(jù)達(dá)到法定退休年齡當(dāng)年職工平均工資和自己選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在充分尊重當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，采取一次性躉繳的方式延長繳費(fèi)年三、改善靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策與建議據(jù)有關(guān)部門推算，中國到2035年前后城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人口將大幅增加，而這一時(shí)期也正是中國人口老齡化的高峰期，如果有關(guān)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老問題不能很好的解決，無疑會(huì)加大養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支不平衡狀況，增加財(cái)政