【正文】 21 想一想，我們明年怎么來開展工作，明年開展工作還有哪些挑戰(zhàn)和困難？今天我就分三個(gè)方面來給大家做一個(gè)介紹，先介紹我們銀行業(yè)在 20xx 年在應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)當(dāng)中，我們做的一些工作，取得的一些成績(jī)。大家知道，胡曉煉女士是我國(guó)央行副行長(zhǎng)， 20xx年時(shí)她進(jìn)入我國(guó)金融高層，過去作過外匯管理、貨幣研究，現(xiàn)在主管貨幣政策研究。怎么提升產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，關(guān)鍵是要突破以前缺失的那些生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)，包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理、品牌、技術(shù)服務(wù)、專門化分工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)怎么取得有效的突破。 第一，制造的服務(wù)化。 第四，資源環(huán)境的制約因素也會(huì)更趨強(qiáng)化。 三是全球失衡，必然再進(jìn)入一個(gè)再失衡的調(diào)整。 那么，為 什么要進(jìn)行這一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。這是著眼于房地產(chǎn)更健康穩(wěn)定的發(fā)展。今年的新的規(guī)模要達(dá)到接近 10 萬(wàn)億，明年大家也都做了預(yù)期，可能要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。所以，我們要適當(dāng)控制政府直接投資規(guī)模，要穩(wěn)定民生的支出，要擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入，要擴(kuò)大財(cái)政政策對(duì)市場(chǎng)性投資和消費(fèi)的支持力 度。在保增長(zhǎng)目標(biāo)基本無憂的情況下，怎么樣著重于中期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)期、更健康、更可持續(xù)的發(fā)展去創(chuàng)造條件，這就是我們?cè)谙乱徊酱碳び?jì)劃和政策目標(biāo)里必然要去考慮的內(nèi)容。 三 是產(chǎn)能過剩的壓力正在明顯的加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。我想從這三個(gè)方面來說一下。現(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲，我在 6 月份就講過，就是因?yàn)槿藗冇型ㄘ浥蛎涱A(yù)期，希望通過買房來保持，有的人買房根本不搞抵押貸款，全部拿現(xiàn)金。今年 6 月份我在寧波講過這個(gè)話，很多人不以為然。我不是講過 高的房?jī)r(jià)，但是應(yīng)該看到，我們明年增加 倍保障性住房的投資，這個(gè)投資也是消費(fèi)。但是國(guó)外的名牌就不一樣。教育要交擇校費(fèi)，而且是越低年級(jí)交得越多，擇校費(fèi)至少是上萬(wàn)，現(xiàn)在都獨(dú)生子女，大家都望子成龍、望女成鳳，貴也舍得花錢。第三，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，我們起征點(diǎn)從 800 元提到 1600 元，提到 20xx 元。但是如果只是發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不行，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所謂 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代咨詢業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)和現(xiàn)代管理業(yè)，這些是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年確定增加 5 萬(wàn)億，現(xiàn)在看來全年 10 萬(wàn)億不一定擋得住。還有其他的行業(yè)，所以產(chǎn)能過剩問題，中央現(xiàn)在很重視。 我們看看今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有什么問題呢？前三季度我們 GDP 增長(zhǎng) %，其中投資增長(zhǎng) %，消費(fèi)增長(zhǎng) 4%，凈出口是負(fù) %。實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的定義是連續(xù)三個(gè)季度的正增長(zhǎng)，后年可能復(fù)蘇，明年可能還在復(fù)蘇的途中。 丁部長(zhǎng)的演講確認(rèn)后發(fā)給企業(yè)。要盡可能遏制住出口下降的局面，給大家報(bào)告一個(gè)好消息，到 11 月份，我們的出口，出口增長(zhǎng)速度由百分之十幾下降到負(fù) ，因?yàn)槿ツ?11 月份出口也下降了，所以盡早地遏制出口下降的勢(shì)頭，通過出口來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在座的企業(yè)回去一定要給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓企業(yè)里面管技術(shù)進(jìn)步的人把國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的文件好好學(xué)習(xí)一遍，好好利用，通過用好中央的政策來增加研發(fā)的投入。信貸的資金，今年要增長(zhǎng) 萬(wàn)億，明年雖然是積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，比今年貸款規(guī)模要適當(dāng)少一點(diǎn)，今年不是適度寬松了，而是相當(dāng)寬松的貨幣政策。我們中國(guó)的住房要吸取日本和香港的教訓(xùn)，日本、香港當(dāng)年就是搞房地產(chǎn)泡沫，破裂以后，十年都緩不過勁，給經(jīng)濟(jì)帶來了破壞性的影響，而且房地產(chǎn)泡沫破裂以后，受損失最大的還是廣大老百姓。 在分析今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 的時(shí)候，好多人擔(dān)心，大概有三個(gè)擔(dān)心： 第一個(gè)擔(dān)心，明年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹？我個(gè)人認(rèn)為，明年不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹。在這么短的時(shí)間內(nèi)，通過這么大的投入，組織了這么多的項(xiàng)目，能夠把出口增長(zhǎng)出現(xiàn)巨大需求的下降彌補(bǔ)起來，確實(shí)很不容易。特別是在今年我們出口受國(guó)際市場(chǎng)的影響，出現(xiàn)大幅度下降的情況下，還能夠保持經(jīng)濟(jì) 8%以上的增長(zhǎng)速度，可以說在世界上任何一個(gè)國(guó)家也做不到。 1 20xx 中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)（ 12 月 19 日上午） 時(shí)間： 20xx 年 12 月 19 日上午 地點(diǎn)：北京京西賓館一層大禮堂 大會(huì)主持人：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心主任 米建國(guó) 米建國(guó)：同志們、朋友們，預(yù)定開會(huì)的時(shí)間到了，現(xiàn)在我們開會(huì)。前三季度我們出口下降了 20%，過去連續(xù)的五六年時(shí)間內(nèi)我們出口平均每年增長(zhǎng) 20%以上，出口一上一下，波動(dòng)的幅 度就在 40%以上， 40%以上相當(dāng)于多大的數(shù)字呢？相當(dāng)于我們GDP 的 13%左右的總需求。 我們實(shí)現(xiàn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，也帶來了一些負(fù)面影響，現(xiàn)在看來，一個(gè)負(fù)面影響就是投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)惡化了，本來按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，第一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是要調(diào)整投資和消費(fèi) 的結(jié)構(gòu)，要適當(dāng)降低投資率，提高消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是我們工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，工業(yè)品特別是工業(yè)消費(fèi)品的價(jià)格是下降的，像液晶電視前幾年賣到一萬(wàn)多一臺(tái)，現(xiàn)在賣幾千塊錢。我剛從日本回來，我碰到一個(gè)日本的中等收入的家庭，他說房?jī)r(jià)高的時(shí)候買了房子，一套 80 平方米 的房子，花了4000 萬(wàn)日元，一直到現(xiàn)在他那個(gè)房子只有 1800 萬(wàn)日元，現(xiàn)在房?jī)r(jià)只是他的房?jī)r(jià)的 40%，但是他還債要還 40 年，所以受損失最大的還是廣大老百姓。主要也在于 優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，把貸款投到小企業(yè)、投到農(nóng)戶、投到有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目上來，要避免貸款資金流入股市，抬升資產(chǎn)價(jià)格。中國(guó)現(xiàn)在企業(yè)投入研發(fā)搞得最好的就是華為公司，華為去年研發(fā)投入 70 億，申 請(qǐng)國(guó)際專利 1600 多項(xiàng)，在全世界企業(yè)里面排第一。 現(xiàn)在我們有兩個(gè)問題，一是外匯儲(chǔ)備過多，二是工業(yè)生產(chǎn)能力過 剩。 米建國(guó)：丁部長(zhǎng)長(zhǎng)期在財(cái)政部做領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)財(cái)政工作實(shí)事求是，丁部長(zhǎng)對(duì)財(cái)政政策的解讀非常透徹，對(duì)我們把握復(fù)雜形勢(shì)下的財(cái)政政策和財(cái)稅改革取向具有重要的指導(dǎo)意義，我們?cè)俅螌?duì)丁部長(zhǎng)表示衷心的感謝！ 成副委員長(zhǎng)對(duì)我們高層報(bào)告會(huì)歷來十分重視，今天又親臨會(huì)議作演講，我們以熱烈的掌聲歡迎成副委員長(zhǎng)演講。這是我對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的判斷。這說明什么問題呢？投資唱主角，消費(fèi)起一定作用，外貿(mào)拉后腿。產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，賣不出去，庫(kù)存就會(huì)增加。明年我個(gè)人認(rèn)為不可能再10 萬(wàn)億了，政策還要持續(xù)，但是要增加它的靈活性和針對(duì)性。所以，我們的投資要向這些方面去努力，當(dāng)然保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)就不多說了，保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)只能靠政府投，不能靠市場(chǎng)機(jī)制。大家認(rèn)為還有余地，還可以提高。二是醫(yī)療，看病貴、看病難的問題不解決，他也不敢花錢，特別是家里有老人的，他更不敢花錢，老人一病不得了。 另外要不斷創(chuàng)新，比如手機(jī)，我看現(xiàn)在年輕人基本上一年換一個(gè)，不斷有新東西出來，他就換。所以，消費(fèi)唱主角，我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變成為依托消費(fèi)，這才是我們國(guó)家建立在比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)上。為什么？第一， CPI 都是負(fù)的，沒有通貨膨脹，甚至有人說別拿通貨膨脹唬人，要注意我們發(fā)言人的態(tài)度變化，開始是說沒有通貨 膨脹，后來說可能有通貨膨脹 12 的預(yù)期，最近的說法是說不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，那就是承認(rèn)有通貨膨脹，不是不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。如果通貨膨脹明確控制 5%，那么預(yù)期 可能就好，現(xiàn)在沒有預(yù)期，它可能 10，就更危險(xiǎn)。 一、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)。過去幾年，由于產(chǎn)能擴(kuò)張過快，比如鋼鐵產(chǎn)能幾乎每年新增產(chǎn)能 1 億噸，現(xiàn)在世界上沒有一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)產(chǎn)能一億噸，我們新增的產(chǎn)能就一億噸，當(dāng)然現(xiàn)在還有擴(kuò)張的壓力。所以，我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的漸進(jìn)的調(diào)整，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇由快速反彈向平穩(wěn)增長(zhǎng)過渡，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也要做漸進(jìn)的調(diào)整，要更多的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革、制度創(chuàng)新有機(jī)的銜接起來。我們也可以說是“一控”、“一穩(wěn)”、“兩控”，按照這個(gè)方式繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。重要的是要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，比如如何適當(dāng)控制地方政府的投資項(xiàng)目，去年的信貸 60%、 70%都進(jìn)入了地方政府的流動(dòng)性平臺(tái)，這里的風(fēng)險(xiǎn)到底有多大？現(xiàn)在這方面研究還是不夠的。我們回想一下 07 年房地產(chǎn)調(diào)整，應(yīng)該說是早于金融危機(jī)的，如果沒有那次調(diào)整的話，可能房地產(chǎn)現(xiàn)在不會(huì)恢復(fù)到現(xiàn)在的這種局面，要等到金融危機(jī)以后，外力強(qiáng)制性的調(diào)整的話，可能就沒有今天的這個(gè)局面。我們可以看到這次危機(jī)從表面看外需的收縮造成了生產(chǎn)的下滑和失業(yè)的增加。發(fā)達(dá)國(guó)家的負(fù)債消費(fèi)型增長(zhǎng)模式，與東亞國(guó)家過剩生產(chǎn)型增長(zhǎng)模式，都面臨著一個(gè)再調(diào)整的過程。這個(gè)不是軟的約束，再往后走可能是硬的約束。工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這種趨勢(shì)在日趨的明朗。 所以，我們說 企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略一定是要根據(jù)這些國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，來調(diào)整我們發(fā)展思路，重新審視和評(píng)估發(fā)展思路，重新界定企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)在哪里，實(shí)現(xiàn)這種優(yōu)勢(shì)的最佳途徑是什么？ 19 第一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展思路的創(chuàng)新。大家如果在這個(gè)場(chǎng)合有機(jī)會(huì)聽到她的演講，也應(yīng)該是幸運(yùn)的，因?yàn)樗容^忙碌。然后講一下我們?cè)诩磳⒌絹淼?20xx 年還面臨著哪些挑戰(zhàn)。到了歲末年初，我們銀行業(yè)也要總結(jié)一下在即將過去的一年里我們做的一些主要工作。 首先，請(qǐng)胡曉煉女士演講。這塊是一個(gè)新興的領(lǐng)域，企業(yè)怎么適應(yīng)這種發(fā)展模式的變化？國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，也賦予我們產(chǎn)業(yè)調(diào)整很多新的內(nèi)涵，就是不在于你做哪個(gè)產(chǎn)品，而在于提升你的價(jià)值鏈，關(guān)鍵是在高端，所以制造怎么通過中國(guó)服務(wù)提升中國(guó)制造的附加值，是我們未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常關(guān)鍵的問題。 我們首先要看一下國(guó)際的趨勢(shì)，幾個(gè)趨勢(shì)可以看得清楚。但是不管怎么說，未來的趨勢(shì)面肯定是這個(gè)方向。所以，我們說短期內(nèi)似乎還看不到這種科技大規(guī)模的創(chuàng)新高潮的到來。這個(gè)調(diào)整期可能在時(shí)間上取決于全球環(huán)境的變化，也取決于我們化解矛盾的能力，我想總是要持續(xù)三到五年的時(shí)間。最近也在開始陸續(xù)采取一些相應(yīng)的政策、措施，包括稅收優(yōu)惠期時(shí)間由兩年延長(zhǎng)到五年，包括土地出讓 16 金一次性支付比例，都在陸陸續(xù)續(xù)的出臺(tái)。具體來說，肯定要適當(dāng)調(diào)整新的規(guī)模，而且把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化新的結(jié)構(gòu)。 一是要從以發(fā)揮政府投資的直接推動(dòng)作用，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛枚愂照吆椭Ц墩邔?duì)民間投資消費(fèi)發(fā)揮更大的杠桿作用。在當(dāng)前保增長(zhǎng)的目標(biāo)基本無憂的情況下，因?yàn)槲覀兘衲陮?shí)現(xiàn)%%，基本問題不大?，F(xiàn)在從投資的資金來源來看，我們 111 月份，預(yù)算內(nèi)的資金增長(zhǎng)了 %，比企業(yè)自籌投資和銀行貸款增長(zhǎng)幅度都要高，說明我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力還主要來自以政府資金推動(dòng)的投資的增長(zhǎng)，我們內(nèi)生的動(dòng)力依然不足。三是調(diào)整期的企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。通貨膨脹的預(yù)期比通貨膨脹還危險(xiǎn)，為什么？因?yàn)橥ㄘ浥蛎涱A(yù)期，不知道它多少。 另外，警惕通貨膨脹。所以，住房在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，在城鎮(zhèn)化過程中，住房是拉動(dòng)我們消費(fèi)的主要行業(yè)。現(xiàn)在我跟你們建議，你們?nèi)?guó)外千萬(wàn)注意，別買一般的東西，一般的東西弄不好就是 made in China?，F(xiàn)在居民在銀行里的存款也不少，為什么大家不敢消費(fèi)？有人說三大難題：教育、醫(yī)療、住房。 第二，財(cái)產(chǎn)性收入。現(xiàn)在我們講服務(wù)業(yè)，實(shí)際上服務(wù)業(yè)隨著工業(yè)化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重越來越大。簡(jiǎn)單來說，一季度增加 萬(wàn) 億，二季度增加 萬(wàn)億，三季度增加 萬(wàn)億。實(shí)際上像鋼鐵，現(xiàn)在產(chǎn)能過剩 2 億多，徐匡迪同志是鋼鐵專家，他跟我說一噸鋼鐵平均的投資是 5000 元，兩億噸相當(dāng)于一萬(wàn)億，一萬(wàn)億投資起不了作用，它的過能過剩。我認(rèn)為這個(gè)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)主題，也是它的主要精神。 我作為審慎的樂觀主義者，我的估計(jì)是后年， 20xx 年可以實(shí)現(xiàn)正的增長(zhǎng)。剛才鄭新立主任談到不少關(guān)于財(cái)政政策。 第五，要支持對(duì)外投資，創(chuàng)造出口需求。中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了 90多個(gè)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，圍繞著中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要出臺(tái)了 90 多項(xiàng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策，現(xiàn)在這些政策好多企業(yè)利用率比較低，該利用的政策沒有利用，我到一些企業(yè)調(diào)查，好多企業(yè)不知道中央出臺(tái)了什么政策，這太遺憾了。財(cái)政的投資不在于財(cái)政資金搞了幾個(gè)大的項(xiàng)目，而主要在于用財(cái)政資金四兩撥千斤，通過資本金的補(bǔ)助、貸款貼息來優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 現(xiàn)在問題是房屋的銷售價(jià)格漲得太快， 11 月份漲了 %，房屋價(jià)格有點(diǎn)特殊性，現(xiàn)在住房?jī)r(jià)格變成了第二股市了，投機(jī)性購(gòu)房、投資性購(gòu)房，把住房?jī)r(jià)格抬起來了。但是一年之內(nèi)貸款增加這么多，給今后貨幣總量的控制帶來了一定難度。所以，今年我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前低后高，跟去年的情況正好相反，去年是前高后低，正好走了個(gè) V 字型，證明了我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，證明了黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控藝術(shù)的嫻熟、高超，證明了我們正確決策的能力和強(qiáng)有力的組織能力。 一是體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際的金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的抗擊能力和應(yīng)變能力。 20xx 中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)解析高層報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始。沒有擴(kuò)大內(nèi)需的政策，沒有投資的快速增長(zhǎng)，我們的經(jīng)濟(jì)可能會(huì)下降到 1%、 2%的水平。這是我們黨的十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一個(gè)轉(zhuǎn)變的要求。汽車的價(jià)格也不會(huì)上升，而且是下降的趨勢(shì)。中國(guó)千萬(wàn)不要搞房地產(chǎn)泡沫，我們要學(xué)新加坡、德國(guó)、荷蘭，我們住宅業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有其居”這樣一個(gè)目標(biāo)，不要把住房當(dāng)成股票來炒作。要建立面向小型、微型經(jīng)濟(jì)主體貸款服務(wù)體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，避免不良資產(chǎn)出現(xiàn)。華為職工的平均年齡只有27 歲，華為的成功證明我們中國(guó)人不笨，我們中國(guó)的企業(yè)也一定有創(chuàng)新能力，關(guān)鍵是投入，有一份投入就有一份回報(bào)。這兩個(gè) 6 問題獨(dú)立起來看是兩個(gè)包袱，但是把這兩個(gè)問題合在一起就是我們的優(yōu)勢(shì)。 成思危：同志們好，我今天演講的題目，我想了想，前面三 位同志都講得非常好，我選的題目叫“