【正文】 口增加，農村勞動生產力才能提高，農民的收入才可能增加。我們現在城市化率據報道是 46%，大概每年增加一個百分點，每年大體上轉移 1000萬勞動力。我們調整產 品檔次、調整產品結構，擴大出口的領域，不要光瞄準歐、美、日，要向拉美、非洲、東南亞等海外國家，增加我們的出口。像迪拜出事，阿奴扎比還得救他，我們地方政府要還不起債，銀行貸款一是要嚴格審查發(fā)貸，另外不能貸的時間太長，現在有的貸要二十年，說實話二十年以后，這個行長也不是這個行長了，書記也不是那個書記了，誰來管這個事。 第二，貨幣供應超過了實體經濟的需要，這就造成貨幣購買力的持續(xù)降低，或者物價總水平的持續(xù)上升，這就叫通貨膨脹，通貨膨脹并不是說局部的、全面的，而是貨幣購買力的持續(xù)降低，物價總水平的持續(xù)上升。等到房地產 20xx 年一下跌，馬上通貨膨脹就出水面。我就講這么多，謝謝大家！ 米建國：成副委員長作為經濟學 大家，對經濟發(fā)展的深層次問題看得十分透徹，高屋建瓴地分析了國內外經濟形勢。 我想圍繞三個方面談一些個人的看法：一是從當前形勢說起，我們到底還面臨哪些挑戰(zhàn)，我們是在向好，但是還面臨哪些挑戰(zhàn)。從這張圖可以看出來，實際上我們季度增長率的回調是在 20xx 年的三季度，這要早于國際金融危機對我們的直接沖擊，比國際金融危機沖擊我們大概要早一年的時間，也就是說，我們這次經濟的變化，一定有內生性的因素，不能把什么問題都歸咎于金融危機的影響。 二是擴大內需的政策效益也會遞減，而增長的內生動力依然不足?，F在，我們再要通過國際市場來平衡就非常的困難了。到了第二階段，轉入了經濟復蘇計劃中“奧巴馬時期”，小布什時期實際上金融救援計劃，到奧巴馬時期才轉向實體的投資，就是所謂的經濟復蘇計劃，它是經過轉型的。明年宏觀經濟怎么樣，我也談一些個人的看法。我們怎么在保持合理的政府規(guī)模投入的時候，怎么樣更有效的處理民間投入的回升。 15 三是要加大對農村和中西部不發(fā)達地區(qū)的基礎設施、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的投入，改善中西部和農村地區(qū)的消費環(huán)境，繼續(xù)實施對家 電和汽車的消費優(yōu)惠政策。這可能是貨幣政策面臨的一個更加緊迫的課題，我們要繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策對經濟的穩(wěn)定復蘇的支撐作用。我想明年也會在宏觀政策領域引起更多的關注，現在要擴大消費、要擴大消費需求對經濟增長的拉動作用，很重要的切入點就是要調整收入分配的結構，特別是提高居民收入的比重在國民收入的比重，如何采取切實有效的辦法，而不是停留在一般意義上的討論?，F在戰(zhàn)略性信息產業(yè)領域媒體報道，國務院也開了好幾次會議，要制定進一步相關規(guī)劃，要進一步創(chuàng)新戰(zhàn)略性產業(yè)的投資規(guī)劃，包括在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、新的信息通訊手段，包括第四代互聯(lián)網，包括海洋工程，等等，我想都會加大政策的支持力度。這塊就不多說了，大家都有切身的感受。這次我們走向未來，必然要去面對的兩個基本課題。經濟增長對投資和出口的依賴性怎么樣來調整和轉變？這是我們一個約束條件。 二是新科技革命短期內可能還難以取得重大的突破。 五是全球經濟的不確定性依然在增大。哥本哈根會議，西方國家提出一個很爭論的焦點，就是“三可”機制，即：“可統(tǒng)計、可報告、可核查”，要求對發(fā)展中國家實行“三可”機制。 18 而高投資率又是與高儲蓄率相關聯(lián)的，高儲蓄率又 是與我們的人口結構關聯(lián)的，跟我們人口是有一定的關聯(lián)性的。所以，我們在面對這種新的應對全球氣候變化的情況下，我們轉型的壓力是非常大的。所以，怎么樣推進制造的服務化，可能是我們調整的轉變必須要解決的問題。 第六，服務貿易合服務外包的迅速發(fā) 展。的 最后，危機蘊含著重 大的戰(zhàn)略機會。今天我們的論壇里面，請來的四位專家，中國人民銀行副行長胡曉煉女士；中國銀監(jiān)會、研究室主任龔明華先生；中國證監(jiān)會研究中心主任祁斌先生；人民銀行金融研究所副所長焦瑾璞先生。 陳耀先：從全場的大家的主意力和掌聲來看，胡曉煉女士的報告和演講很精彩，我做了一輩子的銀行工作，我的體 會她的演講把我們去年的整個貨幣形勢說的很清楚，沒有回避問題，實際上去年我們整個貸款放的比較多，因為處在一種經濟企穩(wěn)過程中必須增加投入，當然信貸流動性肯定要過強，沒有回避這個形勢?，F在他是中國銀監(jiān)會研究局副局長，他在銀行業(yè)的監(jiān)管、銀行業(yè)的改革發(fā)展方面很有見解，今天請他來給我們大家演講，大家歡迎！ 龔明華：謝謝陳主席的介紹。第一，銀行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的水平。 在即將過去的一年里，我們銀行業(yè)工作的回顧，我們應對金融危機的措施和成效。龔明華先生，比較年輕， 我對他也不是太了解，但是我知道他屬于在國外幾個大學里獲得過博士學位，而且在這些學校受過高等教育。大家歡迎。 下午的會議 2 點正式開始。創(chuàng)新我們的產銷模式，增強我們的研發(fā)能力，同時要加強企業(yè)的技術管理，提高我們的管理水平，加強核心業(yè)務。 第五，人力資本對企業(yè)的貢獻正在明顯的加大。我們的制造是什么？我們的企業(yè)基 本特征是什么？我們是加工組裝，工廠內部的這些事，而這塊創(chuàng)造的附加值，相對于生產型服務環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值是在下降的。這張圖很有意思，它是碳的消費，我們可以看到紅顏色的這部分是歐洲的煤炭消費是下降的趨勢。 首先有幾個基本問題，這是轉型必然要解決的。 第三，生產要素的成本也在趨向上升。 四是全球治理問題也更加凸顯了。這種調整的背景包括： 一是首先是全球經濟的深度調整。我開始說了我們經濟回調，實際上要早于金融危機對我們的沖擊的，所以我們肯定有更加深層的內生性、結構性問題，不解決這些結構性問題，未來經濟的健康發(fā)展一定會受到影響。 一是在全球經濟深度調整，外部需求在比較長時期內難以恢復到危機前的水平情況下，怎么樣有效地擴大國內需求，特別是消費需求，提高消費需求對經濟增長的貢獻，這是這次中央經濟工作會議提出的一個命題，就是 怎么樣解決它，這就需要調整和轉型。 包括長期的租賃住宅，能不能建立襯砌的租賃住宅，比如租賃 30 年以后通過變現的形式給居民，這樣就可以減緩房地產市場直接的壓力，當然包括進一步加快物業(yè)稅的制定，現在房子的持有成本為零，就是加快物業(yè)稅的改革，增加持有的成本，這些都是需要去研究的。 第五，明年很重要的一點就是控制產能過剩行業(yè)的過渡擴張。 第三，收入分配。 第二，貨幣政策。比如能不能更多的用一些直接投資轉向稅收的手段，包括適當降低就業(yè)性和內銷性中小企業(yè)的稅收負擔，加大對企業(yè)研發(fā)和設備更新的補貼。這就是我們政策應該著力的方面。也就是說，要處理好保增長與調結構的相輔相成的關系。 針對這種未來的走勢，經濟刺激計劃也要相應的進行漸進的調整，事實上，從世界來看，西方國家的刺激計劃也是經過轉型的。我們電力裝機過去幾年每年新增一億千瓦裝機，這種擴張速度可以說在世界經濟史上也是很罕見的，基本上可以說是前所未有的?，F在要在短期內恢復到這么一個高增長狀態(tài)，市場擴張速度 能夠恢復到危機前的狀態(tài)，這是非常困難的。我們說回升態(tài)勢確立，因為我們在持續(xù)了七個季度的季度增長率的回落以后，已經兩個季度季度增長率在上升。剛才成老先生也說了，我們還有很多復雜的因素在制約我們的發(fā)展。我希望明年人大能夠明確明年通貨膨脹在 5%以下，這對治理通貨膨脹預期就會有很大的幫助。格林斯潘犯過這個錯誤， 20xx 年到 20xx年期間，美國通貨膨脹很低，他認為沒有風險，可以大膽降低利率，把聯(lián)邦利率從 %降到 1%。這幾個月來只有一個月，可能是 7 月環(huán)比是負的，其他環(huán)比都是正的，環(huán)比是正的意思就是這個月的物價比上個月高。將來國家政策要改變了，你還有沒有這么多財政收入。 今年 11 月說我們轉正了，實際上是因為去年 11 月基數小。這個也是很重要的任務。所以，我們要真正使消費能夠拉動 GDP，就是讓老百姓能消費、敢消費、愿意消費，靠老百姓消費才能拉動經濟，才能把我們經濟放在穩(wěn)固的位置上。二是企業(yè)要能夠提供新的產品和新的服務，就是不斷提高檔次。這三個問題如果不解決，大家就不敢消費。而國外銀行貸款個人消費貸款占到 60%、 70%，我們 15%的消費貸款絕大部分是住房抵押貸款。至于能夠提高到多少，專家們意見不一致，有的人說到 3000 元，有的人說到 5000 元，當然最后還得財政部、稅務總局去定。所以，叫有效需求，有效需求就要有購買力。為什么？因為發(fā)達國家，我們以前依靠外貿，主 要是跟發(fā)達國家，歐、美、日，現在他們的經濟明年還處在復蘇的過程中，甚至還處在負的增長過程中，他們的需求在減少。美國是用玉米，巴西用甘蔗，我們不能這樣，我們不能用玉米、甘蔗發(fā)展新能源，我們還得保證耕地，保證人民的糧食。 另外，我們現在還不能輕言退出，為什么呢？因為世界各國現在普遍采取的都是這個政策，如果我們一家提高利率，緊縮貨幣了，熱錢肯定往我們這兒流，現在已經在流，因為我們利率已經高一點，我們再一退出，熱錢肯定往我們這兒流，所以我們不能輕言退出，還要繼續(xù)實施投資刺激的計劃。所謂積極的財政政策，在學術上叫擴張的財政政策，就是政府還要保持簡單赤字，今年是 9500 億， 7500 億是國家的， 20xx 億是地方政府，明年還得保持赤字。有的地方關注投資，環(huán)保就不夠重視。我們在金融危機的特殊情況下，投資是必要的。有些經濟學家質疑這個問題，說投資都投在“鐵公機”上，鐵路、公路、機場。今年 8%應該沒有問題，世界銀行預測中國 %， OECD 預測中國 %，都不對，中國政府說了 8%，肯定是 8%，為什么？因為任何模型都沒有辦法測定中國政府的決心和中國人民的信心。根據我的研究，中國經濟十年一個周期，最近一個周期從 20xx 年開始，從20xx 年我們開始進入了兩位數的高速增長， 20xx 年到 20xx 年是 %、 %、%、 %、 13%，到 20xx 年就達到本次經濟周期的高峰 — 13%。 7 中國現在的經濟基礎還不牢固，最近爆發(fā)的迪拜事件就是一個例子，迪拜事件告訴我們，主權債務危機是很麻煩的事，因為國家沒法破產，最早暴露是冰島，然后是迪拜、希臘，所以有的經濟學家估計，可能東歐國家，還有一些非洲國家，也可能出現這樣的主權債務危機。大家知道，由美國次貸危機引起的全球金融危機，是從債務危機發(fā)展到流動性危機，然后發(fā)展到信用危機，從美國向世界各國擴散，從虛擬經濟領域向實體經濟領域蔓延，導致了全球的經濟衰退。歡迎！ 丁學東：女士們、先生們，各位專家，上午好！非常高興參加 20xx 年中國經濟形勢解析高層報告會，這對我來說也是一個學習的機會。我們要通過擴大海外投資，來帶動我們商品和勞務的出口。但是 20xx 年和今年，城市化率下降， 20xx 年下降了 %， 20xx 年下降 個百分點，我們明年有沒有可能把城市化率提高的水平再 恢復到 個百分點的水平上，一年要增加 3000 萬城市人口的話，城市的公共基礎設施投資和公共服務投資的拉動就是一個很大的數字。所以，企業(yè)寧可在別的地方節(jié)省一點錢，少花點錢，在研發(fā)投入上一定要舍得花錢。因此，在公共消費領域，在社會事業(yè)領域總體上還處在供不應求的狀態(tài)。所以，明年積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，既要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時也要適時適度地加以調整。如果經濟速度出現下滑，我們又面臨著第二次啟動的任務，這樣我們會付出比這次啟動還要大的代價。 4 國務院在前年出臺了一個文件，叫《穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民住房價格的若干意見》，這個文件非常好，文件提出來要強化地方政府在穩(wěn)定住房價格方面的責任，現在全國住房價格最高的就那么幾個城市，絕大多數的城市住房價格還是比較穩(wěn)定的， 我們這些地方房價過高的政府，要考慮一下到底是執(zhí)政為民還是執(zhí)政為什么事，還是為了賺錢。當然 ，會有一些輸入性的膨脹因素，但是我覺得明年鐵礦石價格、石油價格也漲不起來，因為國際市場，發(fā)達國家的需求疲軟，光靠中國來買，我們也不可能把全球的石油價格、鐵礦石價格拉起來。所以，工業(yè)消費能力過剩，供過于求，價格想漲也漲不上去。原來我們年初定的貸款新增達到 5 萬億，但是我們上半年新增了 7 萬多億，到 11 月份，我們新增貸款達到 萬億。但是今年投資前三季度增長 33%， 11 月份投資還比去年增長 30%以上，這是城鎮(zhèn)的投資?，F在鐵路建設加足了馬力，有多大施工能力就給多少投資，所以全國高速鐵路客運體系正在開足馬力進行建設。在這樣的情況下，由于中央及時出臺了一攬子經濟刺激計劃，從去年第四季度開始，我們通過財政的投入、引導貸款的增加，通過擴大內需，彌補了出口增速大幅度下降對整個經濟增長的影響。 第一個問題， 20xx 年，我國國民經濟取得了舉世矚目的突出成就。這次會議共邀請到了許多領導和專家，給大家解析明年的經濟形勢?，F在我們請國務院發(fā)展研究中心侯云春主任做主旨演講，大家歡迎！ 米建國：侯主任的報告既簡明扼要，對大家把握經濟形勢具有重要指導意義，我們再一次對侯主任的精彩演講表示衷心的感謝！下面請全國政協(xié)經濟委員會副主任、中國國際交流中心鄭新立副理事長給我們解讀一系列宏觀經濟政策的政策效果與經濟形勢，大家歡迎。實現這樣一個成績，確實是來之不易。 現在改革開放三十年了，這部分人居住條件還沒有改善，現在通過我們擴大內需，幫他們把房子建起來，使他們也能夠分享到改革發(fā)展的成果。長期以來，我們期待的實現區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在 今年繼續(xù)得到體現。鋼鐵的生產能力， 8 月份我們創(chuàng)造了歷史 最高紀錄，達到 4800萬噸，占全世界產量的 %， 9 月份又創(chuàng)造歷史新