【正文】 口增加，農(nóng)村勞動生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)民的收入才可能增加。我們現(xiàn)在城市化率據(jù)報道是 46%，大概每年增加一個百分點，每年大體上轉(zhuǎn)移 1000萬勞動力。我們調(diào)整產(chǎn) 品檔次、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大出口的領(lǐng)域，不要光瞄準(zhǔn)歐、美、日，要向拉美、非洲、東南亞等海外國家，增加我們的出口。像迪拜出事，阿奴扎比還得救他，我們地方政府要還不起債，銀行貸款一是要嚴(yán)格審查發(fā)貸，另外不能貸的時間太長，現(xiàn)在有的貸要二十年，說實話二十年以后，這個行長也不是這個行長了，書記也不是那個書記了，誰來管這個事。 第二，貨幣供應(yīng)超過了實體經(jīng)濟的需要，這就造成貨幣購買力的持續(xù)降低，或者物價總水平的持續(xù)上升，這就叫通貨膨脹，通貨膨脹并不是說局部的、全面的，而是貨幣購買力的持續(xù)降低，物價總水平的持續(xù)上升。等到房地產(chǎn) 20xx 年一下跌，馬上通貨膨脹就出水面。我就講這么多，謝謝大家！ 米建國：成副委員長作為經(jīng)濟學(xué) 大家，對經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題看得十分透徹，高屋建瓴地分析了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。 我想圍繞三個方面談一些個人的看法：一是從當(dāng)前形勢說起，我們到底還面臨哪些挑戰(zhàn)，我們是在向好，但是還面臨哪些挑戰(zhàn)。從這張圖可以看出來，實際上我們季度增長率的回調(diào)是在 20xx 年的三季度，這要早于國際金融危機對我們的直接沖擊，比國際金融危機沖擊我們大概要早一年的時間，也就是說，我們這次經(jīng)濟的變化，一定有內(nèi)生性的因素，不能把什么問題都?xì)w咎于金融危機的影響。 二是擴大內(nèi)需的政策效益也會遞減，而增長的內(nèi)生動力依然不足。現(xiàn)在，我們再要通過國際市場來平衡就非常的困難了。到了第二階段，轉(zhuǎn)入了經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中“奧巴馬時期”，小布什時期實際上金融救援計劃，到奧巴馬時期才轉(zhuǎn)向?qū)嶓w的投資，就是所謂的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，它是經(jīng)過轉(zhuǎn)型的。明年宏觀經(jīng)濟怎么樣，我也談一些個人的看法。我們怎么在保持合理的政府規(guī)模投入的時候，怎么樣更有效的處理民間投入的回升。 15 三是要加大對農(nóng)村和中西部不發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障的投入，改善中西部和農(nóng)村地區(qū)的消費環(huán)境，繼續(xù)實施對家 電和汽車的消費優(yōu)惠政策。這可能是貨幣政策面臨的一個更加緊迫的課題，我們要繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策對經(jīng)濟的穩(wěn)定復(fù)蘇的支撐作用。我想明年也會在宏觀政策領(lǐng)域引起更多的關(guān)注，現(xiàn)在要擴大消費、要擴大消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，很重要的切入點就是要調(diào)整收入分配的結(jié)構(gòu)，特別是提高居民收入的比重在國民收入的比重，如何采取切實有效的辦法，而不是停留在一般意義上的討論?，F(xiàn)在戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域媒體報道，國務(wù)院也開了好幾次會議，要制定進一步相關(guān)規(guī)劃，要進一步創(chuàng)新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)劃，包括在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、新的信息通訊手段，包括第四代互聯(lián)網(wǎng)，包括海洋工程，等等，我想都會加大政策的支持力度。這塊就不多說了，大家都有切身的感受。這次我們走向未來，必然要去面對的兩個基本課題。經(jīng)濟增長對投資和出口的依賴性怎么樣來調(diào)整和轉(zhuǎn)變？這是我們一個約束條件。 二是新科技革命短期內(nèi)可能還難以取得重大的突破。 五是全球經(jīng)濟的不確定性依然在增大。哥本哈根會議，西方國家提出一個很爭論的焦點，就是“三可”機制，即：“可統(tǒng)計、可報告、可核查”，要求對發(fā)展中國家實行“三可”機制。 18 而高投資率又是與高儲蓄率相關(guān)聯(lián)的，高儲蓄率又 是與我們的人口結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的，跟我們?nèi)丝谑怯幸欢ǖ年P(guān)聯(lián)性的。所以，我們在面對這種新的應(yīng)對全球氣候變化的情況下，我們轉(zhuǎn)型的壓力是非常大的。所以，怎么樣推進制造的服務(wù)化，可能是我們調(diào)整的轉(zhuǎn)變必須要解決的問題。 第六，服務(wù)貿(mào)易合服務(wù)外包的迅速發(fā) 展。的 最后，危機蘊含著重 大的戰(zhàn)略機會。今天我們的論壇里面，請來的四位專家，中國人民銀行副行長胡曉煉女士；中國銀監(jiān)會、研究室主任龔明華先生；中國證監(jiān)會研究中心主任祁斌先生；人民銀行金融研究所副所長焦瑾璞先生。 陳耀先：從全場的大家的主意力和掌聲來看，胡曉煉女士的報告和演講很精彩，我做了一輩子的銀行工作，我的體 會她的演講把我們?nèi)ツ甑恼麄€貨幣形勢說的很清楚，沒有回避問題，實際上去年我們整個貸款放的比較多，因為處在一種經(jīng)濟企穩(wěn)過程中必須增加投入，當(dāng)然信貸流動性肯定要過強，沒有回避這個形勢?，F(xiàn)在他是中國銀監(jiān)會研究局副局長，他在銀行業(yè)的監(jiān)管、銀行業(yè)的改革發(fā)展方面很有見解，今天請他來給我們大家演講，大家歡迎！ 龔明華：謝謝陳主席的介紹。第一，銀行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的水平。 在即將過去的一年里，我們銀行業(yè)工作的回顧，我們應(yīng)對金融危機的措施和成效。龔明華先生，比較年輕， 我對他也不是太了解，但是我知道他屬于在國外幾個大學(xué)里獲得過博士學(xué)位，而且在這些學(xué)校受過高等教育。大家歡迎。 下午的會議 2 點正式開始。創(chuàng)新我們的產(chǎn)銷模式，增強我們的研發(fā)能力，同時要加強企業(yè)的技術(shù)管理，提高我們的管理水平，加強核心業(yè)務(wù)。 第五，人力資本對企業(yè)的貢獻正在明顯的加大。我們的制造是什么？我們的企業(yè)基 本特征是什么？我們是加工組裝，工廠內(nèi)部的這些事，而這塊創(chuàng)造的附加值，相對于生產(chǎn)型服務(wù)環(huán)節(jié)創(chuàng)造的附加值是在下降的。這張圖很有意思，它是碳的消費，我們可以看到紅顏色的這部分是歐洲的煤炭消費是下降的趨勢。 首先有幾個基本問題，這是轉(zhuǎn)型必然要解決的。 第三，生產(chǎn)要素的成本也在趨向上升。 四是全球治理問題也更加凸顯了。這種調(diào)整的背景包括： 一是首先是全球經(jīng)濟的深度調(diào)整。我開始說了我們經(jīng)濟回調(diào)，實際上要早于金融危機對我們的沖擊的，所以我們肯定有更加深層的內(nèi)生性、結(jié)構(gòu)性問題，不解決這些結(jié)構(gòu)性問題，未來經(jīng)濟的健康發(fā)展一定會受到影響。 一是在全球經(jīng)濟深度調(diào)整，外部需求在比較長時期內(nèi)難以恢復(fù)到危機前的水平情況下，怎么樣有效地擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求，提高消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻，這是這次中央經(jīng)濟工作會議提出的一個命題，就是 怎么樣解決它，這就需要調(diào)整和轉(zhuǎn)型。 包括長期的租賃住宅，能不能建立襯砌的租賃住宅，比如租賃 30 年以后通過變現(xiàn)的形式給居民，這樣就可以減緩房地產(chǎn)市場直接的壓力，當(dāng)然包括進一步加快物業(yè)稅的制定，現(xiàn)在房子的持有成本為零，就是加快物業(yè)稅的改革，增加持有的成本，這些都是需要去研究的。 第五，明年很重要的一點就是控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的過渡擴張。 第三，收入分配。 第二，貨幣政策。比如能不能更多的用一些直接投資轉(zhuǎn)向稅收的手段，包括適當(dāng)降低就業(yè)性和內(nèi)銷性中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，加大對企業(yè)研發(fā)和設(shè)備更新的補貼。這就是我們政策應(yīng)該著力的方面。也就是說，要處理好保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的相輔相成的關(guān)系。 針對這種未來的走勢，經(jīng)濟刺激計劃也要相應(yīng)的進行漸進的調(diào)整，事實上，從世界來看，西方國家的刺激計劃也是經(jīng)過轉(zhuǎn)型的。我們電力裝機過去幾年每年新增一億千瓦裝機，這種擴張速度可以說在世界經(jīng)濟史上也是很罕見的，基本上可以說是前所未有的。現(xiàn)在要在短期內(nèi)恢復(fù)到這么一個高增長狀態(tài)，市場擴張速度 能夠恢復(fù)到危機前的狀態(tài)，這是非常困難的。我們說回升態(tài)勢確立，因為我們在持續(xù)了七個季度的季度增長率的回落以后，已經(jīng)兩個季度季度增長率在上升。剛才成老先生也說了，我們還有很多復(fù)雜的因素在制約我們的發(fā)展。我希望明年人大能夠明確明年通貨膨脹在 5%以下，這對治理通貨膨脹預(yù)期就會有很大的幫助。格林斯潘犯過這個錯誤， 20xx 年到 20xx年期間，美國通貨膨脹很低，他認(rèn)為沒有風(fēng)險，可以大膽降低利率，把聯(lián)邦利率從 %降到 1%。這幾個月來只有一個月，可能是 7 月環(huán)比是負(fù)的，其他環(huán)比都是正的，環(huán)比是正的意思就是這個月的物價比上個月高。將來國家政策要改變了，你還有沒有這么多財政收入。 今年 11 月說我們轉(zhuǎn)正了，實際上是因為去年 11 月基數(shù)小。這個也是很重要的任務(wù)。所以，我們要真正使消費能夠拉動 GDP，就是讓老百姓能消費、敢消費、愿意消費，靠老百姓消費才能拉動經(jīng)濟，才能把我們經(jīng)濟放在穩(wěn)固的位置上。二是企業(yè)要能夠提供新的產(chǎn)品和新的服務(wù)，就是不斷提高檔次。這三個問題如果不解決，大家就不敢消費。而國外銀行貸款個人消費貸款占到 60%、 70%，我們 15%的消費貸款絕大部分是住房抵押貸款。至于能夠提高到多少，專家們意見不一致，有的人說到 3000 元，有的人說到 5000 元，當(dāng)然最后還得財政部、稅務(wù)總局去定。所以，叫有效需求，有效需求就要有購買力。為什么？因為發(fā)達國家，我們以前依靠外貿(mào)，主 要是跟發(fā)達國家，歐、美、日，現(xiàn)在他們的經(jīng)濟明年還處在復(fù)蘇的過程中，甚至還處在負(fù)的增長過程中，他們的需求在減少。美國是用玉米，巴西用甘蔗，我們不能這樣，我們不能用玉米、甘蔗發(fā)展新能源，我們還得保證耕地，保證人民的糧食。 另外，我們現(xiàn)在還不能輕言退出，為什么呢？因為世界各國現(xiàn)在普遍采取的都是這個政策，如果我們一家提高利率，緊縮貨幣了，熱錢肯定往我們這兒流，現(xiàn)在已經(jīng)在流，因為我們利率已經(jīng)高一點，我們再一退出，熱錢肯定往我們這兒流，所以我們不能輕言退出，還要繼續(xù)實施投資刺激的計劃。所謂積極的財政政策，在學(xué)術(shù)上叫擴張的財政政策，就是政府還要保持簡單赤字，今年是 9500 億， 7500 億是國家的， 20xx 億是地方政府，明年還得保持赤字。有的地方關(guān)注投資，環(huán)保就不夠重視。我們在金融危機的特殊情況下，投資是必要的。有些經(jīng)濟學(xué)家質(zhì)疑這個問題，說投資都投在“鐵公機”上，鐵路、公路、機場。今年 8%應(yīng)該沒有問題，世界銀行預(yù)測中國 %， OECD 預(yù)測中國 %，都不對，中國政府說了 8%，肯定是 8%，為什么？因為任何模型都沒有辦法測定中國政府的決心和中國人民的信心。根據(jù)我的研究，中國經(jīng)濟十年一個周期，最近一個周期從 20xx 年開始，從20xx 年我們開始進入了兩位數(shù)的高速增長， 20xx 年到 20xx 年是 %、 %、%、 %、 13%，到 20xx 年就達到本次經(jīng)濟周期的高峰 — 13%。 7 中國現(xiàn)在的經(jīng)濟基礎(chǔ)還不牢固，最近爆發(fā)的迪拜事件就是一個例子，迪拜事件告訴我們，主權(quán)債務(wù)危機是很麻煩的事，因為國家沒法破產(chǎn)，最早暴露是冰島，然后是迪拜、希臘，所以有的經(jīng)濟學(xué)家估計，可能東歐國家，還有一些非洲國家，也可能出現(xiàn)這樣的主權(quán)債務(wù)危機。大家知道，由美國次貸危機引起的全球金融危機，是從債務(wù)危機發(fā)展到流動性危機，然后發(fā)展到信用危機，從美國向世界各國擴散，從虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延，導(dǎo)致了全球的經(jīng)濟衰退。歡迎！ 丁學(xué)東：女士們、先生們，各位專家，上午好！非常高興參加 20xx 年中國經(jīng)濟形勢解析高層報告會，這對我來說也是一個學(xué)習(xí)的機會。我們要通過擴大海外投資，來帶動我們商品和勞務(wù)的出口。但是 20xx 年和今年，城市化率下降， 20xx 年下降了 %， 20xx 年下降 個百分點，我們明年有沒有可能把城市化率提高的水平再 恢復(fù)到 個百分點的水平上，一年要增加 3000 萬城市人口的話，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資和公共服務(wù)投資的拉動就是一個很大的數(shù)字。所以，企業(yè)寧可在別的地方節(jié)省一點錢，少花點錢，在研發(fā)投入上一定要舍得花錢。因此，在公共消費領(lǐng)域，在社會事業(yè)領(lǐng)域總體上還處在供不應(yīng)求的狀態(tài)。所以，明年積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，既要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時也要適時適度地加以調(diào)整。如果經(jīng)濟速度出現(xiàn)下滑，我們又面臨著第二次啟動的任務(wù)，這樣我們會付出比這次啟動還要大的代價。 4 國務(wù)院在前年出臺了一個文件，叫《穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民住房價格的若干意見》，這個文件非常好，文件提出來要強化地方政府在穩(wěn)定住房價格方面的責(zé)任，現(xiàn)在全國住房價格最高的就那么幾個城市，絕大多數(shù)的城市住房價格還是比較穩(wěn)定的， 我們這些地方房價過高的政府，要考慮一下到底是執(zhí)政為民還是執(zhí)政為什么事，還是為了賺錢。當(dāng)然 ，會有一些輸入性的膨脹因素，但是我覺得明年鐵礦石價格、石油價格也漲不起來，因為國際市場，發(fā)達國家的需求疲軟，光靠中國來買，我們也不可能把全球的石油價格、鐵礦石價格拉起來。所以，工業(yè)消費能力過剩，供過于求，價格想漲也漲不上去。原來我們年初定的貸款新增達到 5 萬億，但是我們上半年新增了 7 萬多億，到 11 月份，我們新增貸款達到 萬億。但是今年投資前三季度增長 33%， 11 月份投資還比去年增長 30%以上，這是城鎮(zhèn)的投資?，F(xiàn)在鐵路建設(shè)加足了馬力，有多大施工能力就給多少投資，所以全國高速鐵路客運體系正在開足馬力進行建設(shè)。在這樣的情況下，由于中央及時出臺了一攬子經(jīng)濟刺激計劃，從去年第四季度開始，我們通過財政的投入、引導(dǎo)貸款的增加，通過擴大內(nèi)需，彌補了出口增速大幅度下降對整個經(jīng)濟增長的影響。 第一個問題， 20xx 年，我國國民經(jīng)濟取得了舉世矚目的突出成就。這次會議共邀請到了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家，給大家解析明年的經(jīng)濟形勢。現(xiàn)在我們請國務(wù)院發(fā)展研究中心侯云春主任做主旨演講，大家歡迎！ 米建國：侯主任的報告既簡明扼要，對大家把握經(jīng)濟形勢具有重要指導(dǎo)意義，我們再一次對侯主任的精彩演講表示衷心的感謝！下面請全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國國際交流中心鄭新立副理事長給我們解讀一系列宏觀經(jīng)濟政策的政策效果與經(jīng)濟形勢，大家歡迎。實現(xiàn)這樣一個成績，確實是來之不易。 現(xiàn)在改革開放三十年了，這部分人居住條件還沒有改善，現(xiàn)在通過我們擴大內(nèi)需，幫他們把房子建起來，使他們也能夠分享到改革發(fā)展的成果。長期以來，我們期待的實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在 今年繼續(xù)得到體現(xiàn)。鋼鐵的生產(chǎn)能力， 8 月份我們創(chuàng)造了歷史 最高紀(jì)錄，達到 4800萬噸，占全世界產(chǎn)量的 %， 9 月份又創(chuàng)造歷史新