【正文】 電價(jià)政策，擴(kuò)大替代發(fā)電計(jì)劃規(guī)模。大力開展植樹造林，增加森林碳匯。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)高等教育質(zhì)量工程、職業(yè)教育大省建設(shè)，著力解決農(nóng)村留守兒童就讀和生活困難問題。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按時(shí)完成對(duì)口支援松潘縣災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。沿海地區(qū)要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱，加之受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩；另一方面，廣大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較大。改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，招商引資取得重大進(jìn)展。皖江城市帶基礎(chǔ)較好、條件優(yōu)越。探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。包括安慶、銅池樅、馬蕪巢3個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。二是加強(qiáng)組織實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)國務(wù)院有關(guān)部門、長(zhǎng)三角兩省一市和我省明確了具體要求，提出要在國家層面建立高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)我省和長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。土地政策：在落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是集中區(qū)的用地需求。鼓勵(lì)外資并購示范區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改造。二是制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、物流、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)教育、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。六是加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源保護(hù)和開發(fā)利用，前不久省政府已經(jīng)頒布了岸線資源管理辦法，將引導(dǎo)各地合理規(guī)劃和有效利用寶貴的長(zhǎng)江岸線資源。（八）年內(nèi)示范區(qū)建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作目前省里已經(jīng)制定出臺(tái)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的決定和實(shí)施方案。 對(duì)外開放政策：鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地。金融政策：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸投放力度，提供有效信貸支持。（六）產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，國家明確了皖江城市帶承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)：一是裝備制造業(yè)，二是原材料產(chǎn)業(yè)，三是輕紡產(chǎn)業(yè)，四是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，六是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（五）空間布局 “一軸雙核兩翼”從皖江城市帶各市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況和未來發(fā)展趨勢(shì)考慮，規(guī)劃提出了“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局的構(gòu)想。 科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)——探索產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展新思路，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，提高資源節(jié)約集約利用水平。通過科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，可以充分發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展步伐，同時(shí)為東部地區(qū)騰出更大的發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地輻射和帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展新格局。20世紀(jì)90年代以來，省委、省政府大力推進(jìn)皖江開發(fā)開放，組織實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，在開展招商選資、加強(qiáng)與長(zhǎng)三角體制機(jī)制對(duì)接、創(chuàng)新與長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制等方面做了大量富有成效的工作，產(chǎn)業(yè)承接規(guī)模不斷擴(kuò)大，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具備探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)之路、為中西部地區(qū)提供示范的客觀條件。皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城9市，六安市金安、舒城2縣（區(qū)），共59個(gè)縣（市、區(qū)），人口3058萬，2008年地區(qū)生產(chǎn)總值5818億元，分別占全省的54%、45%和66%。今年投入330億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。實(shí)行工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌范圍，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，加大對(duì)低收入群體幫扶力度。研究推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，抓好共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用、固體廢物資源化利用、再生資源回收體系建設(shè)等。編制全省節(jié)能攻堅(jiān)總體方案，分解落實(shí)2010年節(jié)能計(jì)劃，健全節(jié)能目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。(3)加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范各級(jí)各類擔(dān)保公司、小額貸款公司發(fā)展。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、居民向住宅小區(qū)集中。發(fā)揮農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加快糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展歷史文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游。(1)深入實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。加快淠史杭等7個(gè)大型及一批中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造步伐，開工建設(shè)300座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，解決344萬農(nóng)村人口飲水安全。(2)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持黃山等具備條件的市申報(bào)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力，完善零部件配套體系和營銷網(wǎng)絡(luò)體系；加快建設(shè)合肥工程機(jī)械、蕪湖節(jié)能裝備、蚌埠環(huán)保裝備、兩淮煤機(jī)裝備、蕪湖船舶制造、馬鞍山冶金裝備等六大裝備制造基地；實(shí)施鋼鐵、水泥、有色、煤炭、化肥、紡織、輕工等行業(yè)重大升級(jí)改造項(xiàng)目，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)研發(fā)、要素交易、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、資源共享等服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,構(gòu)建海外服務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò),開展境外資源勘探開發(fā)與農(nóng)業(yè)開發(fā),實(shí)施優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購和技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，提高招商引資成效。,全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。積極爭(zhēng)取國家保障性住房資金支持，加快推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。水運(yùn)。主要目標(biāo)是：到2015年，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)5500公里以上，形成以合肥為主樞紐、以快速鐵路和運(yùn)煤通道為主骨架、與國家干線鐵路相互銜接的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)；客運(yùn)專線覆蓋所有省轄市，實(shí)現(xiàn)省會(huì)合肥1小時(shí)到南京，2小時(shí)到武漢、上海、杭州，3小時(shí)到北京、福州。以項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。（二）發(fā)展目標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；進(jìn)出口總額10%；實(shí)際利用外資10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，%以內(nèi)；能耗和污染物排放全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。 從即期增長(zhǎng)看，工業(yè)、投資和消費(fèi)有望繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全省在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面都取得了積極進(jìn)展，總體情況超出預(yù)期、好于全國?？h域經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年高于全省。配合國家發(fā)改委編制完成皖江城市帶示范區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是精心組織家電下鄉(xiāng)等工程。支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。成功實(shí)施了徽商銀行增資擴(kuò)股，共增資50億股，增加68億元資本金，壯大了資本實(shí)力。全年減免緩稅費(fèi)312億元。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶。成立省重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 共爭(zhēng)取新增中央投資144億元，共9000多個(gè)項(xiàng)目，居全國前列。與此同時(shí)，企業(yè)資金緊張狀況加劇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩，就業(yè)壓力加大。泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作深入推進(jìn)，區(qū)域合作機(jī)制初步建立，通關(guān)、交通、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督互認(rèn)等領(lǐng)域的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過大規(guī)模建設(shè)，全省基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。從所有制看，2009年非公有制經(jīng)濟(jì)比重超過58％，；,。%；%%。%，高于全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量先后跨過七個(gè)千億元臺(tái)階，成為全國第14個(gè)過萬億元的省區(qū)；人均GDP相當(dāng)于全國的比重提高到65%。三是發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。自2003年起，在“861”行動(dòng)計(jì)劃帶動(dòng)下。年度省外資金規(guī)模實(shí)現(xiàn)了從百億元到千億元的跨越，2009年達(dá)到4640億元。規(guī)模以上工業(yè)增速自8月份起持續(xù)回落，%，為2002年7月份以來月度最低水平；%，增幅比前8個(gè)月回落105個(gè)百分點(diǎn)；；，商品房屋銷售自8月份起持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)；%，為2004年元月份以來首次負(fù)增長(zhǎng)。一是全力爭(zhēng)取中央新增投資。加大對(duì)企業(yè)支持力度。及時(shí)落實(shí)中央清理收費(fèi)政策,同時(shí)取消了18項(xiàng)省管收費(fèi)項(xiàng)目,降低了12項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特殊困難企業(yè)延期3個(gè)月繳納稅款。二是推進(jìn)地方金融體系建設(shè)。開展與國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等新一輪戰(zhàn)略合作。啟動(dòng)消費(fèi)需求。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，去年新建改造4000家農(nóng)家店、50個(gè)配送中心。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工”的指示精神，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角分工合作，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角黨政高層互訪，納入了長(zhǎng)三角合作決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層機(jī)制。在61個(gè)縣市全面推開擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的若干意見》，選擇150個(gè)鎮(zhèn)開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)