【正文】 涉及員工切身利益的重要決策，需要提交職工大會或黨政工聯(lián)席會議審議決定的重大問題，以及其他需要謹慎決策的問題。 第五篇：黨組織參與重大事項決策制度黨組織參與重大事項決策制度 為充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的政治核心作用，保證黨的基本路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，保證實現(xiàn)黨組織參與重大問題決策的制度化、規(guī)范化，積極支持行政領(lǐng)導依法行使職權(quán)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》的 有關(guān)規(guī)定，特制定黨組織參與重大問題決策制度。 因此，實際工作中要明確監(jiān)督范圍，落實監(jiān)督組織機構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來， 通過規(guī)則的制定和對執(zhí)行規(guī)則的監(jiān)督形成對業(yè)務(wù)行為的引導；通過依法制裁違規(guī)現(xiàn)象，保證交易的公平、公正開展；通過協(xié)調(diào)各方利益沖突，保持交易的有序、依法進行，同時通過協(xié)調(diào)紀檢、監(jiān)察、審計等內(nèi)部部門，以及董事會、監(jiān)事會等內(nèi)部權(quán)力機構(gòu)，進行內(nèi)部監(jiān)督檢查，控制經(jīng)營風險，通過強有力的監(jiān)督，形成工作合力，遏制腐敗蔓延，避免大案、要案發(fā)生，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。 （三）創(chuàng)新工作機制，加強人才隊伍建設(shè)， 人才是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)黨組織要把為企業(yè)提供強有力的人才支持作為義不容辭的責任和重要工作內(nèi)容，通過建立公平、公正的用人機制和市場化的用人體系，實現(xiàn)企業(yè)人力資本的最大化?，F(xiàn)行體制下，由于 國有企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會在工作體系、工作內(nèi)容上基本是各自獨立、相互分離，黨組織參與企業(yè)重大決策難以真正落到實處。究其原因主要是： （一）思想認識上存在著偏差。統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場可以反映國家政策傾向 ，引導各類資本參與國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，對國有企業(yè)改革有著重要意義。 綜合征求的意見情況，書記和經(jīng)理共同研究，形 成共識和主導性意見。1994 年 03 期 [8]姚家祿 。中共中央黨校 。如通過黨政工團聯(lián)席會議，以及黨群部門負責人參加有關(guān)生產(chǎn)會議等形式，黨政相互通報情況，對工作做出統(tǒng)籌安排。 （二）政治凝聚能力。江澤民同志指出：有沒有 好的領(lǐng)導班子和負責人，對企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，必須進一步建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、敢于經(jīng)營管理、熟悉本行業(yè)務(wù)、遵紀守法、廉潔自律的經(jīng)營管理者隊伍。換言之，確保企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分參與企業(yè)決策，這并不是 “ 有所為，有所不為 ” 的事，而是一項關(guān)乎國有經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位永不動搖的大事。進而提出國有企業(yè)不應(yīng)該存在“ 經(jīng)濟建設(shè)的中心 ” 和 “ 黨組織的政治核心 ” 之說，認為企業(yè)進入激烈競爭的市場，領(lǐng)導班子常常傾巢出動，無論是 “ 黨 ” 還是“ 政 ” ，工作實際中已根本分不出 “ 中心 ” 和 “ 核心 ” ；而且強調(diào) “ 核心 ” ，勢必影響到企業(yè)經(jīng) 濟建設(shè)這個 “ 中心 ” 。參與重大問題決策，是黨章賦予國企黨組織的一項重要職責，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。本文擬就這一問題，針對認識上和實踐上的重點和難點，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實際和某些范圍內(nèi)的共同現(xiàn)象作一點粗淺的分析探討。所謂不便于參與，是因為黨、政、工的職責權(quán)限在企業(yè)內(nèi)還沒有從制度上規(guī)范， “ 新老三會 ” 的關(guān)系問題還沒有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因為黨委班子和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系還未理順，或者班子結(jié)構(gòu)不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責為越權(quán)越位；所謂不善于參與，是指對參與的重點、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不大適應(yīng)。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，要對關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，其內(nèi)容應(yīng)該包括：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大的技術(shù)問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等等。這種監(jiān)督保證與一般的行政、法律、經(jīng)濟監(jiān)督不同，有很強的 4 參與性。 四、講究參與方法，拓寬參與途徑 在做到自身 “ 硬 ” 的條件下，企業(yè)黨組織還必須在拓寬參與途徑上下功夫，實踐表明做到以下四點，將對我們的工作起到很 第 11 頁 共 28 頁 好的促進作用： （一）集體參與。中共中央黨校 。1994 年 06期 [7]魏紅英 。書記與經(jīng)理意見不一致的，應(yīng)暫緩提交會議討論，再分別繼續(xù)進行調(diào)研和分析。如何使企業(yè)在市場競爭中求得生存與發(fā)展，企業(yè)的重大決策起著重要的作用。二是部分企業(yè)黨組織參與決策主體的素質(zhì)不高，參與程度不深 。產(chǎn)權(quán)交易市場是具有中國特色的要素市場，是我國市場體系中不可或缺的重要組成部分，產(chǎn)權(quán)交易市場通過向市場參與人員提供信息渠道和市場支持、協(xié)助其尋找合適項目資源、協(xié)調(diào)政府資源和提供各類專業(yè)化服務(wù)，是實現(xiàn)國有企業(yè)從競爭性行業(yè)退出的有效途徑之一，有利于企業(yè)多渠道解決投融資 問題。黨組織不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的具體問題決策，而是參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題的決策。要把有令不行，有禁不止，有章不循，明知故犯，公飽私馕的行 第 24 頁 共 28 頁 為作為重點，加大懲處力度，純潔干部職工隊伍。企業(yè)黨組織要堅決維護職工的經(jīng)濟利益，保障職工的民主權(quán)利，這是企業(yè)黨組織的重要職責，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要基礎(chǔ)。主要包括班組長的任免、職工崗位的調(diào)整，職工獎懲方案，職工教育培訓事項。 組織討論和論證制度。 ，又積極支持和保證行政領(lǐng)導依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。 第 25 頁 共 28 頁 然而，在新的時期國企黨組織必須轉(zhuǎn)變過去的傳統(tǒng)的思想政治工作方法，將黨組織的思想政治工作與法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)的企業(yè)文化有機結(jié)合起來。企業(yè)黨組織應(yīng)從改革發(fā)展的實際出發(fā)，以理論建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點，以作風建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，努力把企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的堅強領(lǐng)導集體，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有力、運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行機制，保證黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)黨組織要認真分析研究企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方向、自身使命等重大問題，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度預(yù)算計劃，重要改革方案， 重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等作為參與企業(yè)決策的重點，在工作的過程中主動配合行政部門，認真研究制約企業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展的深層次問題，大力解決影響生產(chǎn)經(jīng)常工作的難點熱點問題，及時化解日常工作中出現(xiàn)的突發(fā)性問題，為生 第 21 頁 共 28 頁 產(chǎn)經(jīng)營工作的順利展開鳴鑼開道，鼓勁造勢。由于認識上的偏差，往往導致主觀上參與愿望不強，行動上參與熱情不高，這已成為黨組織參與企業(yè)重大問題決策的嚴重思想障礙。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，對黨組織發(fā)揮政治核心 作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及提供科學決策等具有非常重大的意義。實施過程中發(fā)現(xiàn)決策不當，應(yīng)及時采取補救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國家法律、法規(guī)情況，要堅決制止。1986 年 05 期 [9]朱靈 。東北師范大學 。 （四）情感參與。把職工緊緊團 第 10 頁 共 28 頁 結(jié)在黨組織的周圍，使黨的意志變成群眾的自覺行動。其次，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，抓好企業(yè)后備干部隊伍建設(shè)，積極推進企業(yè)