【正文】 二、參與原則 要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，參與企業(yè)重大決策的研究和制定。書記與經(jīng)理意見不一致的，應暫緩提交會議討論，再分別繼續(xù)進行調研和分析。石油政工研究 。1994 年 06期 [7]魏紅英 。國企黨組織參與企業(yè)決策的工作機制研究 [a]。中共中央黨校 。 五、建立參與制度，加強考核監(jiān)督。 四、講究參與方法，拓寬參與途徑 在做到自身 “ 硬 ” 的條件下，企業(yè)黨組織還必須在拓寬參與途徑上下功夫，實踐表明做到以下四點，將對我們的工作起到很 第 11 頁 共 28 頁 好的促進作用： （一）集體參與。主要表現(xiàn)為通過黨組織的正確領導，加強思想政治工作和精神文明建設。這種監(jiān)督保證與一般的行政、法律、經(jīng)濟監(jiān)督不同，有很強的 4 參與性。國有企業(yè)職工既是國家的主人，也是企業(yè)的主人。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策，要對關系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題提出意見和建議，其內容應該包括：經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大的技術問題；中層以上管理人員的選拔使用和獎懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問題等等。 ” 這說明，黨章規(guī)定的基層黨組織八項基本任務同樣適用于各類企業(yè)，更適用于國有企業(yè)。所謂不便于參與，是因為黨、政、工的職責權限在企業(yè)內還沒有從制度上規(guī)范， “ 新老三會 ” 的關系問題還沒有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因為黨委班子和法人治理結構關系還未理順，或者班子結構不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責為越權越位；所謂不善于參與，是指對參與的重點、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場觀念、業(yè)務素質還不大適應。實際工作常常有這樣一種現(xiàn)象：國企黨組織能不能較好地參與企業(yè)的經(jīng)濟建設，在很大程度上還依賴于黨政主要領導的自身素質，這在說明了我 們的制度建設任務還很重的同時，也說明了我們自身素質建設在經(jīng)濟建設過程中捉襟見肘的事實。本文擬就這一問題，針對認識上和實踐上的重點和難點，結合企業(yè)內部實際和某些范圍內的共同現(xiàn)象作一點粗淺的分析探討。在這種情況下，企業(yè)黨組織如何保證有效參與決策，最關鍵的環(huán)節(jié)是參與決策的路徑。參與重大問題決策，是黨章賦予國企黨組織的一項重要職責，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要體現(xiàn)，也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應有之義。 胡錦濤同志曾在昆明黨建工作座談會上說。進而提出國有企業(yè)不應該存在“ 經(jīng)濟建設的中心 ” 和 “ 黨組織的政治核心 ” 之說，認為企業(yè)進入激烈競爭的市場，領導班子常常傾巢出動，無論是 “ 黨 ” 還是“ 政 ” ，工作實際中已根本分不出 “ 中心 ” 和 “ 核心 ” ；而且強調 “ 核心 ” ，勢必影響到企業(yè)經(jīng) 濟建設這個 “ 中心 ” 。 同時，由于沒有形成有效的工作機制，對參與過程中的質量和效果的考 核當然也就無法重視，對參與決策者素質不適應要求的，實際工作中參與不到位的，參與效果差的，或者是不接受參與的，以及在參與過程中意見不一致的，檢查督促力量也就十分有限。換言之，確保企業(yè)黨組織的政治核心作用，充分參與企業(yè)決策，這并不是 “ 有所為，有所不為 ” 的事，而是一項關乎國有經(jīng)濟健康發(fā)展，關乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位永不動搖的大事。 途徑之二。江澤民同志指出：有沒有 好的領導班子和負責人，對企業(yè)的發(fā)展具有決定性的意義，必須進一步建設一支思想政治素質好、敢于經(jīng)營管理、熟悉本行業(yè)務、遵紀守法、廉潔自律的經(jīng)營管理者隊伍。 途徑之三。 （二）政治凝聚能力。 （四）對現(xiàn)代科學文化知識的掌握能力。如通過黨政工團聯(lián)席會議，以及黨群部門負責人參加有關生產(chǎn)會議等形式，黨政相互通報情況，對工作做出統(tǒng)籌安排。這些制度包括：廠 長（經(jīng)理）定期向董事會及黨組織報告工作制度、黨政聯(lián)席會議制度、黨政負責人重大問題決策碰頭磋商制度、黨委成員參加經(jīng)理辦公會制度、黨務部門參與企業(yè)相關工作制度、基層黨支部參與基層日常工作制度等等。中共中央黨校 。黨組織在學校發(fā)揮政治核心作用的思考 [a]。1994 年 03 期 [8]姚家祿 。黨總支在參與重大問題決策中，實行“ 集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定 ” 的領導原則和重大事項黨員 “ 先知道、先討論、先行動 ” 的 “ 三先 ” 原則。 綜合征求的意見情況，書記和經(jīng)理共同研究，形 成共識和主導性意見。決策前，要由黨政領導商量 確定決策議題，責成有關部門開展調查研究，廣泛聽取有關方面及黨員、員工的意見；決策中，要通過礦長辦公會、黨政聯(lián)席會或黨總支會、黨總支擴大會等形式，進行集體討論。統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)權市場可以反映國家政策傾向 ，引導各類資本參與國有經(jīng)濟布局和結構調整，促進企業(yè)國有產(chǎn)權的合理流轉，對國有企業(yè)改革有著重要意義。 （三）企業(yè)黨組織參與重大問題決策可以為企業(yè)決策提供科學的指導意見。究其原因主要是： （一）思想認識上存在著偏差。關于企業(yè)黨組織參與重大決策的問題，對于如何參與，一些企業(yè)的黨組織沒有對參與的內 第 19 頁 共 28 頁 容、形式、方法、途徑做出相應的調整，并及時建立健全參與重大問題決策機制，影響了企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮。現(xiàn)行體制下，由于 國有企業(yè)黨組織與董事會、監(jiān)事會在工作體系、工作內容上基本是各自獨立、相互分離，黨組織參與企業(yè)重大決策難以真正落到實處。在國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的管理層中黨委要占有半數(shù)以上的比例，同時還要擔任一定的領導職務，其中董事長、總經(jīng)理應當是黨委成員，這樣做有利于將黨組織的決策意圖融入最終決策之中。 （三）創(chuàng)新工作機制，加強人才隊伍建設， 人才是企業(yè)發(fā)展的根本，企業(yè)黨組織要把為企業(yè)提供強有力的人才支持作為義不容辭的責任和重要工作內容，通過建立公平、公正的用人機制和市場化的用人體系，實現(xiàn)企業(yè)人力資本的最大化。準確把握 “ 人才 ”的內涵，形成不同人才按其特長向經(jīng)營管理和專業(yè)技術兩個方向發(fā)展的 “ 雙通道 ” 。 因此，實際工作中要明確監(jiān)督范圍，落實監(jiān)督組織機構，規(guī)范監(jiān)督制度，把黨內監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督結合起來， 通過規(guī)則的制定和對執(zhí)行規(guī)則的監(jiān)督形成對業(yè)務行為的引導；通過依法制裁違規(guī)現(xiàn)象，保證交易的公平、公正開展；通過協(xié)調各方利益沖突，保持交易的有序、依法進行，同時通過協(xié)調紀檢、監(jiān)察、審計等內部部門，以及董事會、監(jiān)事會等內部權力機構，進行內部監(jiān)督檢查，控制經(jīng)營風險，通過強有力的監(jiān)督，形成工作合力，遏制腐敗蔓延，避免大案、要案發(fā)生，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。企業(yè)黨組織要高度重視和加強對企業(yè)文化建設的領導，切實增強針對性和實效性，自覺成為企業(yè)文化建設的核心組織者和積極推動者，著力引導企業(yè)文化建設朝著社會主義先進文化的方向前進。 第五篇：黨組織參與重大事項決策制度黨組織參與重大事項決策制度 為充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的政治核心作用，保證黨的基本路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，保證實現(xiàn)黨組織參與重大問題決策的制度化、規(guī)范化，積極支持行政領導依法行使職權，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》的 有關規(guī)定，特制定黨組織參與重大問題決策制度。 單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中的重大問題。 涉及員工切身利益的重要決策，需要提交職工大會或黨政工聯(lián)席會議審議決定的重大問題，以及其他需要謹慎決策的問