【正文】 直接原因 ? 管理缺陷。強(qiáng)制執(zhí)行。 檢查風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)估的全面性、準(zhǔn)確性，評(píng)估管理標(biāo)準(zhǔn)與措施的有效性。 正是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、事故都具有 潛在性 ，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生具有 不確定性 ，造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因 ——危險(xiǎn)源具有復(fù)雜多變性，其可能產(chǎn)生的后果也具有多樣性，因此企業(yè)必須在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，采集其 動(dòng)態(tài)信息 ，來(lái)判斷哪些方面會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)臨近，應(yīng)該采取什么樣的措施消除和控制已經(jīng)出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。（ PDCA循環(huán)） 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。 分類(lèi)分級(jí)情況：特別重大、重大、中等、一般、低風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)的數(shù)量。一般設(shè)備、進(jìn)口設(shè)備，手操設(shè)備、自控設(shè)備等 ? 人亡：操作者、巡檢者、部長(zhǎng)、廠長(zhǎng) ? 對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)線：只有機(jī)毀，沒(méi)有人亡 ? 一個(gè)企業(yè)可選擇其中一種方法 ? 另一種方法作為驗(yàn)證方法 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法： 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：見(jiàn)教材。 ? 事故類(lèi)型： GB 644186《 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi) 》 ，共 20類(lèi)。 ? 2：以清單的形式列出本單元所有的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)活動(dòng)。 目的：實(shí)現(xiàn)體系的改進(jìn)、完善、提高。防止只會(huì)說(shuō)，不會(huì)做。 考核小組：定期、定性、定量評(píng)審。并作出決策與承諾。 ? 人員不安全行為 是危險(xiǎn)源 。 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過(guò)程 ● 基本內(nèi)涵： ? 以切斷事故發(fā)生的 因果鏈為手段 ，以 預(yù)控 為核心，以 危險(xiǎn)源辨識(shí)和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施 為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為的控制與管理為重點(diǎn)的，更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系。 ? 四、國(guó)外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ?體系特點(diǎn)： ① 按“戴明”模式建立的，是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃 — 實(shí)施 — 檢查 — 持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。在1966年由哈登 (W Hadden)在此基礎(chǔ)上引伸出的“能量意外釋放論” (Energy Transfer Theory)，是事故致因理論發(fā)展過(guò)程中的重要一步。 三、事故致因理論簡(jiǎn)介 ? （一）事故頻發(fā)傾向理論 ? 工廠中某些工人較其他工人更容易發(fā)生事故，即存在易發(fā)生事故的人。未形成系統(tǒng)化的制度體系。 ? 事故發(fā)生在瞬間， γ≠1。 ? 隱患的分級(jí) – A級(jí)隱患。（籠統(tǒng)、概括。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 簡(jiǎn)介 河南省安全科學(xué)技術(shù)研究院 司 恭 電 話： 037166364735， 13523532938 Email： 內(nèi)容提要 ? 一、我國(guó)安全管理存在問(wèn)題 ? 二、與安全相關(guān)的概念 ? 三、事故致因理論簡(jiǎn)介 ? 四、國(guó)外安全管理體系 ? 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的形成過(guò)程 ? 六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的組成 ? 七、體系的建立流程 ? 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ? 九、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的成果 ? 十、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件的主要內(nèi)容 ? 十一、與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理有關(guān)的疑點(diǎn)理解 一、我國(guó)安全管理存在問(wèn)題 ? 安全發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng) ? 安全法制手段不夠硬 ? 安全工作基礎(chǔ)不夠牢 ? 安全整治措施不夠?qū)? ? 安全管理監(jiān)督不夠嚴(yán) 二、與安全相關(guān)的概念 ? （一）安全從不同的角度有下列定義： ? ①安全是指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)。適用于所有的生產(chǎn)過(guò)程。（危害嚴(yán)重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決的隱患） – B級(jí)隱患。 ∴ R ≠0， P＜ 1。局部有效而全局失衡。從這種現(xiàn)象出發(fā)，明確提出了“事故頻發(fā)傾向論”。該理論認(rèn)為， 事故是一種不正常的，或不希望的能量轉(zhuǎn)移，各種形式的能量構(gòu)成了傷害的直接原因。 ② 由若干個(gè)“要素”組成。 ? 基本特征： ? 人員無(wú)失誤、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞。最活躍。 不是另起爐灶，是改進(jìn)、補(bǔ)充和完善 成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)委員會(huì)，或者領(lǐng)導(dǎo)小組。 信息系統(tǒng)小組：信息系統(tǒng)的管理、維護(hù)。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （四）體系試運(yùn)行階段（ 3個(gè)月） 是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的初步實(shí)施、落實(shí)階段。 方法：討論、匯總、總結(jié)，修正。 ? 3：列舉出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟（即工序）。 該標(biāo)準(zhǔn)正在修訂。是針對(duì)人、機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)的方法。 列表分析風(fēng)險(xiǎn)及其結(jié)果 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 可能性、嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)值、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 最終要把“ 第一步：危險(xiǎn)源辨識(shí)”與“ 第二步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的內(nèi)容結(jié)合在一起考慮， 列在一張表上。 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。 （一）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定過(guò)程。 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第三步：風(fēng)險(xiǎn)控制。 首次會(huì)： 現(xiàn)場(chǎng)審核： 內(nèi)部交流與匯總： 雙方的核對(duì)溝通： 末次會(huì)： 內(nèi)審報(bào)告： ● 第五步：培訓(xùn)、執(zhí)行。 規(guī)范預(yù)控行為，提高預(yù)控質(zhì)量，達(dá)到預(yù)控效果。 間接原因 ? 2：人、機(jī)、環(huán)、管 ? GB/T 138612023《 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼 》 中：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素 ? 3：人、機(jī)、料、法、環(huán) ? 企業(yè)的習(xí)慣說(shuō)法。 直接原因 ? 人的不安全行為。 屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 要結(jié)合評(píng)估情況，制定警情標(biāo)準(zhǔn) ? 設(shè)定預(yù)警等級(jí)、預(yù)警警度、預(yù)警信號(hào)顏色 八、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作的流程 ● 第四步：審核、跟進(jìn)。 危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)（主要由信息小組承擔(dān)） 是在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查，并及時(shí)向管理部門(mén)反饋危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的過(guò)程。 試運(yùn)行、批準(zhǔn)、發(fā)布、修訂。 危險(xiǎn)源總數(shù)，其中人的、物的、環(huán)的、管的方面的數(shù)量。 D=LEC ? 牽涉到風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移 （如：企業(yè)事故） ? 機(jī)毀：機(jī)不同，風(fēng)險(xiǎn)不同。（ 風(fēng)險(xiǎn)后果描述、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理對(duì)象提煉 ）。 ? 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：人、機(jī)、環(huán)、管。 具體流程： ? 1：劃分單元。 必要時(shí)，要建立評(píng)價(jià)體系，對(duì)體系進(jìn)行系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)。 防止眼高手低。 保障小組：配套保障措施制定。 七、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立流程 ● （二）體系設(shè)計(jì)建設(shè)階段（ 12個(gè)月） 醞釀準(zhǔn)備，決策與承諾 對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、合并、重組，為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)做好組織準(zhǔn)備。因此，加強(qiáng)對(duì)人的不安全行為控制與管理對(duì)企業(yè)的安全管理具有特別重要的意義 。 ? 五、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系形成過(guò)程 ? （六） 風(fēng)險(xiǎn)管理： ? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在生產(chǎn)企業(yè)全生命周期過(guò)程（設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對(duì)系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)先辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行消除、減弱、控制，通過(guò)企業(yè)“人 機(jī) 環(huán) 管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類(lèi)事故造成的損失降低到 人們期望值和社會(huì)可接受水平 的閉環(huán)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程。 四、國(guó)外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ? 基本框架： HSE管理體系有 7個(gè)一級(jí)要素、 26個(gè)二級(jí)要素。 因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，也適用于一切循序漸進(jìn)的管理工作。制度與制度之間缺乏嚴(yán)密聯(lián)系。 ? α：代表危險(xiǎn)源的控制水平； ? β：代表隱患的控制水平； ? γ：代表事故的控制（應(yīng)急救援處理）水平； ? 則： ? P=α+β（ 1α） +γ（ 1（ α+β（ 1α））） ? R=1P= （ 1α）（ 1β）（ 1γ） ? 根據(jù)海因里希法則， β≠1。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （五）隱患： ? 隱患就是在某個(gè)條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個(gè)人或者他人安全利益的因素，它是一種潛藏著的因素，“隱”字體現(xiàn)了潛藏、隱蔽，而“患”字則體現(xiàn)了禍患，不好的狀況。它大致包括人的不安全因素或行為、物（機(jī)、環(huán)）的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 ? ②安全是指沒(méi)有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財(cái)產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損害的條件。） ? 究竟什么是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源有哪些種類(lèi)等問(wèn)題，到目前為止尚無(wú)理論上的確切的界定，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者都有不同的觀點(diǎn)。（危害比較嚴(yán)重，治理難度大，區(qū)隊(duì)解決不了，須由礦協(xié)調(diào)解決的隱患） – C級(jí)隱患。 二、與安全相關(guān)的概念 ? （八）安全管理的特點(diǎn) ? 長(zhǎng)期性 ? 科學(xué)性 ? 層次性 ? 預(yù)防性 ? 專(zhuān)業(yè)性 ? 群眾性 ? 人為性 ? 效益性 ? 強(qiáng)制性 ? 社會(huì)功能性 二、與安全相關(guān)的概念 ● （九）安全管理經(jīng)歷過(guò)程 ? 經(jīng)驗(yàn)管理。 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理。該理論認(rèn)為，在從事同樣的工作和在同樣的工作環(huán)境下，企業(yè)里的某些人比其他人更容易發(fā)生事故，這些