【正文】 實施與運作Implementation and Operation 檢查與糾正措施 Checking and Corrective Action 政策 Policy 持續(xù)改進 Continual Improvement ? 職業(yè)安全健康管理體系（ OSHMS） 四、國外安全管理體系 ? （一） 職業(yè)安全健康管理體系 (OSHMS) ? OSHMS的特征 : ? 企業(yè)高層領導人必須承諾不斷加強和改善職業(yè)安全健康管理工作。 ? 四、國外安全管理體系 ? （二） 健康、安全與環(huán)境 (HSE)管理體系 ?體系特點： ① 按“戴明”模式建立的，是一個持續(xù)循環(huán)和不斷改進的結構，即“計劃 — 實施 — 檢查 — 持續(xù)改進”的結構。 五、風險預控管理體系形成過程 ? （一） 背景： ? 事故頻發(fā)、被動救災，舉世關注、壓力空前； ? 原因何在？眾說紛紜； ? 多方努力尋求破解之方： ISO9000、14000、 NOSA、杜邦體系等等嘗試收效甚微 。 ? 試點 ? 成果。 即設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 五、風險預控管理體系形成過程 ● 基本內涵： ? 以切斷事故發(fā)生的 因果鏈為手段 ，以 預控 為核心，以 危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施 為基礎的，以人員不安全行為的控制與管理為重點的，更科學、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系。 六、風險預控安全管理體系組成 ? 六大環(huán)節(jié)內容 ? ●（一） 危險源辨識與風險評估系統(tǒng) ? 結合人員配備條件、機器設備條件、自然條件等，運用多種方法，系統(tǒng)地進行辨識。 ? 管理標準是處于安全狀態(tài)下的條件；是管理工作的最低要求；是對比之后知道差別，從而消除風險產(chǎn)生原因的根據(jù)；是是否合格的準繩。 ? 要求覆蓋所有危險源。 ? 人員不安全行為 是危險源 。 ? 存在一定的重復，是一種強調。 動員大會。初步了解安全生產(chǎn)風險預控管理體系內涵、目標、流程。并作出決策與承諾。 明確職責：組織協(xié)調本企業(yè)安全生產(chǎn)風險預控管理體系建設工作。 搞好體系內的職責分配。 七、風險預控體系的建立流程 ● （二）體系設計建設階段（ 1個月 2個月） 成立工作組，明確小組分工（ 6個組） 風險小組：辨識與評估。 考核小組：定期、定性、定量評審。 風險控制。 發(fā)布 對上階段形成的各種方針、目標、標準、措施、制度、體系文件進行發(fā)布。 自下而上，保證群眾基礎，便于貫徹落實。防止只會說，不會做。 記錄的記錄和管理是隱性控制點。 七、風險預控體系的建立流程 ● （五）體系初步內部審核階段（ C階段） 工作主要由考核小組負責。 內容： 考核、評價體系的符合性、有效性 方針、目標的達到程度 發(fā)現(xiàn)存在的不足和問題 提出改進措施建議 七、風險預控體系的建立流程 ● （六）體系評價與完善階段 （ A階段） 循序漸進的過程。 目的：實現(xiàn)體系的改進、完善、提高。 循環(huán)一次，消除一批隱患，減低一批風險，提升一次，上升一級，反復循環(huán)，不斷提高。 工作主要由風險小組擔當。 ? 正常、異常、緊急三狀態(tài)。 ? 2：以清單的形式列出本單元所有的工作任務或業(yè)務活動。標準內容全面、具體、準確、系統(tǒng)，是一條捷徑。 ? 對照相關的規(guī)程、條例、標準，結合實際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。 ? （ 2）內在的危險有害物質 ? 原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品；?；?；非?；?； ? （ 3）內在的危險有害因素（ 20類） ? 歸結為：人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理缺陷。 ? 事故類型： GB 644186《 企業(yè)職工傷亡事故分類 》 ，共 20類。 此過程需要通過一定的方法來衡量風險發(fā)生的可能性大小及其可能造成的損失大小。 危險源很多，在日常管控中要有輕重緩急，這就需要對辨識出的危險源進行分類。主觀因素最大。 風險評估方法： 風險矩陣法：見教材。再分級。 注：兩種方法原理相同，但風險值無關聯(lián)性。 R=PS 八、風險預控工作的流程 ● 第二步：風險評估。一般設備、進口設備，手操設備、自控設備等 ? 人亡：操作者、巡檢者、部長、廠長 ? 對自動化生產(chǎn)線：只有機毀，沒有人亡 ? 一個企業(yè)可選擇其中一種方法 ? 另一種方法作為驗證方法 八、風險預控工作的流程 ● 第二步：風險評估。 每個企業(yè)都會產(chǎn)生大量的表格。全員行為。 歸類總結，形成風險概述 在審核基礎上進行。 分類分級情況：特別重大、重大、中等、一般、低風險的任務的數(shù)量。 其次要結合風險評估結果針對危險源制定合理的管理標準和管理措施。 主要由標準和措施小組擔當。 相關責任人和監(jiān)督部門、監(jiān)督人員安全職責的確定。（ PDCA循環(huán)） 八、風險預控工作的流程 ● 第三步：風險控制。 編寫工作： ①收集整理相關資料。 審核工作：邊編邊審。 試運行： 審議、批準、發(fā)布、修訂。 正是因為危險源、風險、事故都具有 潛在性 ，風險的產(chǎn)生具有 不確定性 ，造成風險產(chǎn)生的原因 ——危險源具有復雜多變性，其可能產(chǎn)生的后果也具有多樣性，因此企業(yè)必須在生產(chǎn)過程中，對危險源進行監(jiān)測，采集其 動態(tài)信息 ，來判斷哪些方面會產(chǎn)生風險或者風險已經(jīng)臨近，應該采取什么樣的措施消除和控制已經(jīng)出現(xiàn)的危險源，預防風險的發(fā)生。 ? 監(jiān)測工作內容：① 危險源動態(tài)監(jiān)測，②動態(tài)信息采集，③動態(tài)信息傳遞。 （二）危險源的監(jiān)測、預警、控制過程。 危險源的監(jiān)測（風險管理的重要工作，要做到現(xiàn)場） ? 危險源動態(tài)信息傳遞方式： ? ①實時傳遞，不允許滯后 ? ②定期、定時傳遞，可以滯后 ? 利用計算機技術、網(wǎng)絡技術和自動控制技術 八、風險預控工作的流程 ● 第三步：風險控制。 檢查風險和影響評估的全面性、準確性，評估管理標準與措施的有效性。 九、風險預控體系的成果 通過創(chuàng)建，最終要搞一個什么成果？ ●（一）安全生產(chǎn)風險預控管理體系文件 ● 是對安全生產(chǎn)風險預控管理體系的客觀描述。 ● 其目的：一是用于證明自身具備安全風險預控能力，二是對企業(yè)和人員的行為進行規(guī)范。 具體包括：企業(yè)各級各類人員、設備、裝備、資料，軟件等。強制執(zhí)行。層次太多不好。 九、風險預控體系的成果 通過創(chuàng)建，最終要搞一個什么成果？ ●（四）程序文件： 程序文件的內容： 目的； 適用范圍； 定義； 職責和權限； 程序內容； 支持性文件； 相關記錄； 附錄。 2 法律法規(guī)標準和相關要求的遵守、更新制度 3 文件、記錄管理制度 4 員工準入管理標準 5 員工崗位規(guī)范（在員工不安全行為識別梳理基礎上） 十、風險預控管理體系文件的主要內容 ● （四）應制定的主要的管理制度： 6 員工不安全行為控制措施 7 員工行為監(jiān)督制度 8 工作票管理制度 9 重點部位定期檢查制度 10 員工健康檢查監(jiān)護制度 11 手工工具使用規(guī)程和管理制度 12 登高作業(yè)管理制度 13 起重管理制度，起重設備操作規(guī)程 14 承包商管理制度 15 動火、動土、維修、吊裝、有限空間作業(yè)等管理制度 十一、與風險預控管理有關的疑點理解 ? （一）風險預控管理與安全許可的異同 ? 安全許可是政府行為 ? 風險預控管理是政府倡導的企業(yè)行為，不是對企業(yè)的安全許可 ? 安全許可強調的是底線 ? 風險預控管理的要求高于安全許可 ? 總體目標是共同的，實現(xiàn)安全生產(chǎn) ? 實施預控體系后，仍要接受安全許可 十一、與風險預控管理有關的疑點理解 ? （二）風險預控管理與安全標準化的異同 ? 1：相同點 ? 均引用了國際上先進的安全管理模式 ? 安全標準化的成果可以作為風險預控管理體系的借鑒或參考 ? 2：不同點 ? 安全標準化總體上處于制度管理層次 ? 風險預控管理則處于風險管理層次 ? 風險預控管理的要求高于安全標準化的要求 ? 安全標準化有限度，有底線。 直接原因 ? 管理缺陷。 ● 要樹立“責隨職走、心隨責走”的工作態(tài)度。 ? 化肥廠：造氣、脫硫脫碳、壓縮、合成 ? 輔助工藝流程：煉焦、煤粉制備、煤氣制備、制氧、制酸 ? 公用工程：水、電、汽、風 謝謝 演講完畢，謝謝觀看！