【正文】 研討：我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的尷尬161。772/376+833/429+900/519+1075/586+1200/639）%26279+93年本人月繳費(fèi)工資 /1992年度全省職工月平均工資+94年本人月繳費(fèi)工資 /1993年度全省職工月平均工資+……+ 月過(guò)渡性養(yǎng)老金 =職工本人指數(shù)化月平均工資 %建立個(gè)人帳戶(hù)前視同繳費(fèi)年限 職工退休時(shí)上一年全省職工月平均工資社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按月支付基本養(yǎng)老金時(shí)，個(gè)人帳戶(hù)的余額部分繼續(xù)參照銀行規(guī)定的同期居民一年期存款利率計(jì)算利息。 48%，按最高限額繳納者，其替代率達(dá)到 112。 國(guó)外替代率＝剛退休時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金 247。 164。可以與轉(zhuǎn)正后的工作時(shí)間合并計(jì)算。 ?161。其視同繳費(fèi)的 分析要點(diǎn) ： (1) △ 企業(yè)新招聘人員如何繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？ (2)職工個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù)應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的定義：各單位直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。由企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。224。 ”224。 國(guó)家統(tǒng)籌型。 ▲ 勞動(dòng)者死亡后，其遺屬依法享受遺屬津貼。（四） （二） 管理上存在某些混亂和漏洞。　　改革開(kāi)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度與之相適應(yīng)也進(jìn)行了一系列改革，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)保障特征： 政府不提供資助，職工之間沒(méi)有互助互濟(jì)也不共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，完全是一種 “自助式 ”的保障模式。 這種模式更注重效率目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本節(jié)重點(diǎn)：建立社會(huì)保障基金的意義；社會(huì)保障基金籌集的主要模式；社會(huì)保障基金如何保值和增值。五、社會(huì)保障基金的管理3 社會(huì)保障基金實(shí)行收支兩條線管理；3 社會(huì)保障基金專(zhuān)款專(zhuān)用。 一律定額型： 只要被保險(xiǎn)人符合規(guī)定的某些統(tǒng)一的資格條件，如繳納保險(xiǎn)費(fèi)的期限和數(shù)量，就業(yè)年限，等等，就可以領(lǐng)取同樣數(shù)額的保險(xiǎn)金以保障最低生活水平。l 信貸投資 換句話說(shuō)，本代人需要的保障金靠其在職時(shí)自身的儲(chǔ)蓄積累，其本金和利息作為保險(xiǎn)金。3 國(guó)家的資助： 國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的資助和補(bǔ)助，可分為三種方式：財(cái)政撥款（根據(jù)預(yù)算的事前撥款和事后撥款）、國(guó)家讓稅（根據(jù)政策對(duì)稅收讓利使社會(huì)保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國(guó)家讓利（社會(huì)保障基金的存款利率提高、投資的收益也不征稅）。這種基金一般是按不同的社會(huì)保障項(xiàng)目分別建立的，如社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金、社會(huì)福利基金、社會(huì)優(yōu)撫基金等。 特殊的社會(huì)福利 ，是國(guó)家和社會(huì)為殘疾人和無(wú)勞動(dòng)生活能力的人舉辦的福利事業(yè)，包括殘疾人福利、兒童福利、老人福利等。224。 社會(huì)救助 —— 最低層次的社會(huì)保障，保障最低生活；216。l 社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境： 社會(huì)保障所起的穩(wěn)定社會(huì)作用，在一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)機(jī)制造成的分配不公，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)緊縮期，找工作困難，失業(yè)率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。其實(shí)質(zhì)是 “取之于已，用之于已。 n 案例分析： 某企業(yè)是一家私營(yíng)企業(yè)，于 2023年建成投產(chǎn)，招收的均是 30歲左右的年輕勞動(dòng)力。 社會(huì)保障基金的籌集以立法形式保證實(shí)施，符合繳納條件的個(gè)人和團(tuán)體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責(zé)任。(2)C． 富裕生活需要 D． 現(xiàn)代化生活需要 發(fā)展趨勢(shì)： 隨保障內(nèi)容的完善而不斷擴(kuò)大。三、社會(huì)保障的范圍和對(duì)象二、社會(huì)保障的含義社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法和行政措施設(shè)立的、旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生活安全各種項(xiàng)目的總和。第七章第七章 社會(huì)福利社會(huì)福利232。第四章第四章 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)232。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災(zāi)害等原因而失去勞動(dòng)能力或生活遇到障礙的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助，以保障其基本生活的一項(xiàng)社會(huì)安全制度。但是就具體的保障項(xiàng)目來(lái)講，誰(shuí)被保障，誰(shuí)不被保障，是有嚴(yán)格的限制的。 我國(guó)的社會(huì)保障范圍： 面向社會(huì)全體成員，但許多項(xiàng)目只面向城鎮(zhèn)的工薪階層，農(nóng)村社會(huì)保障體系尚在建設(shè)之中，由我國(guó)的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定。B． 基本生活需要 各國(guó)均用法律的形式將社會(huì)保障制度固定下來(lái)，以確保社會(huì)保障制度的實(shí)施，避免了主觀隨意性。城鎮(zhèn)企業(yè)參加基本社會(huì)保險(xiǎn)是政府立法規(guī)定的，立法范圍內(nèi)包括外商投資企業(yè)。216。維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)公共利益。161。 促進(jìn)勞動(dòng)力有效配置： 通過(guò)社會(huì)保障調(diào)控，勞動(dòng)者無(wú)后顧之憂，可以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的有效配置。 瑞典：包括：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、義務(wù)教育、家庭福利、職業(yè)培訓(xùn)。3 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn) 224。本節(jié)重點(diǎn)：社會(huì)保障的主要內(nèi)容及其作用第四節(jié)　　社會(huì)保障基金的籌集與給付 完全積累制161。l 投資于公債： 這項(xiàng)投資具有很強(qiáng)的安全性，且可以隨時(shí)變現(xiàn)，是一種相對(duì)比較穩(wěn)妥、可靠的投資選擇，但是收益并不是很高。 在我國(guó)，貨幣形式是社會(huì)保障待遇支付的主要形式。不妥當(dāng)。請(qǐng)問(wèn)：該地政府的要求是否正確，為什么？ 選擇題： 按社會(huì)保障的給付原則分類(lèi)，社會(huì)保障資金的給付一般可分為哪幾種類(lèi)型？ A．一律定額型 B．所得比例型 C．就業(yè)關(guān)聯(lián)型 D．二階層型169。傳統(tǒng)型保障模式。 社會(huì)保障水平較低，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制儲(chǔ)蓄方式進(jìn)行。 1966至 1976年十年動(dòng)亂時(shí)期，全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度被解體成為企業(yè)保險(xiǎn)制度， “企業(yè)辦社會(huì) ”成為這一階段的特征。 國(guó)家對(duì)各個(gè)保障項(xiàng)目，是按照行政職能分工，分別由勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、民政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，來(lái)對(duì)不同的對(duì)象組織實(shí)施。 社會(huì)保障管理體制分散，政出多門(mén)： 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作由政府不同部門(mén)分別管理，效率不高?！?《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》勞部發(fā)〔 1994〕 504號(hào) 。職場(chǎng)案件剖析：高薪不能替代養(yǎng)老保險(xiǎn) 以新加坡為代表。3 現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)224。 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)互濟(jì)；在基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計(jì)發(fā)辦法，強(qiáng)調(diào)個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金的激勵(lì)因素和勞動(dòng)貢獻(xiàn)差別。答案要點(diǎn)： (1)對(duì)。224。 △ 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例基數(shù)計(jì)算？ ◇ 年 12月 31日以前的實(shí)際連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限。 退職、辭退、辭職人員，前段工齡可與再次就業(yè)后工齡合并計(jì)算。時(shí)間合并計(jì)算?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶(hù)包括那些內(nèi)容 跨統(tǒng)籌范圍（外省市的統(tǒng)籌范圍）流動(dòng)時(shí)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，轉(zhuǎn)移其全部個(gè)人帳戶(hù)。個(gè)人帳戶(hù)儲(chǔ)存額是否可以繼承？164。 3 平均所得基準(zhǔn)：即養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付水準(zhǔn)以退休前一段時(shí)間的平均工資水平為基礎(chǔ)。 8%，全部退休金收入的替代率大約為 50。反之則低。指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資是指職工退休時(shí)上一年全省職工月平均工資乘以建立個(gè)人賬戶(hù)前本人平均工資指數(shù)。指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資 =(92年前的視同繳費(fèi)年數(shù)1161。如北京，外埠城鎮(zhèn)勞動(dòng)者退休后只有基本養(yǎng)老金，沒(méi)有過(guò)渡性養(yǎng)老多和綜合補(bǔ)貼；外來(lái)工不論繳費(fèi)年限是否超過(guò) 15年，均只有一次性領(lǐng)取補(bǔ)貼。退休上年度全省職工月平均工資浙江省 1998年 1月 1日建立個(gè)人賬戶(hù)，則 1992年以前統(tǒng)一用 1。 在物價(jià)或工資指數(shù)變動(dòng)的情況下，對(duì)原有養(yǎng)老金額實(shí)行調(diào)整，主要有兩種辦法：一是根據(jù)指數(shù)變動(dòng)，自動(dòng)調(diào)整養(yǎng)老金金額，二是參考指數(shù)變動(dòng)，經(jīng)審議或立法措施而改動(dòng)養(yǎng)老金額。在職人員平均工資收入；現(xiàn)行規(guī)定為 20%。（ 3） 男年滿 50周歲，女年滿 45周歲，經(jīng)市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)為完全喪失勞動(dòng)能力的。個(gè)人帳戶(hù)的其余部分并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。因城市建設(shè)征用土地，被占地農(nóng)民轉(zhuǎn)為正式工人后的工齡，應(yīng)從其被吸收為工人到單 其勞動(dòng)教養(yǎng)前的工作時(shí)間可以計(jì)算為連續(xù)工齡；被開(kāi)除公職的，就應(yīng)該從其重新參加工作 工齡計(jì)算有關(guān)問(wèn)題 ?161。 小梁當(dāng)年工作，按第一個(gè)月的工資為工資基數(shù)，繳費(fèi)額為 800元 8％＝ 64元 /月。 3 原則： 1997年 7月 16日，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，決定明確規(guī)定，將企業(yè)和職工繳納的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)兩種不同類(lèi)型的賬戶(hù)。無(wú)法確定上一年月平均工資的人員，以上一年本市職工月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。△ 便于在承認(rèn)各地保障水平差別的前提下實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一制度的目標(biāo)模式。養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集一、資金籌集的模式基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的 籌資模式： 實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式；也即部分積累制，個(gè)人帳戶(hù)部分預(yù)積累，社會(huì)統(tǒng)籌部分現(xiàn)收現(xiàn)付制。(2)我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，應(yīng)該允許不同地區(qū)、不同企業(yè)之間的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)水平在國(guó)家統(tǒng)一政策下存在一定差別。 ◇ 職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人，即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工；不僅包括戶(hù)籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶(hù)籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國(guó)籍職工，也包括外國(guó)籍職工。第一部分是基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)；第三部分為企業(yè)職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)。 建立： 1951年開(kāi)始到 “文革 ”前，我國(guó)初步建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅規(guī)定了統(tǒng)一的支付條件、待遇標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例，而且規(guī)定勞動(dòng)保險(xiǎn)金的 30％上繳全國(guó)總工會(huì)做為社會(huì)保險(xiǎn)總基金，對(duì)各地和各企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑，實(shí)際上實(shí)行了全國(guó)統(tǒng)籌。 當(dāng)時(shí)，在談到工資待遇時(shí)，公司說(shuō)： “董事會(huì)給你定的工資為 。 △ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？ 繳費(fèi)單位必須在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)其繳費(fèi)申報(bào)后的 3日內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 △△ 單位怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)？◇ ★ 國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定【發(fā)文號(hào)】 ★ 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》☆ 第七十二條 社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。 1992年黨的 “十四大 ”召開(kāi)，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立和改革的一個(gè)歷史性標(biāo)志。161。為全民保障，保障項(xiàng)目無(wú)所不包，社會(huì)保障費(fèi)用主要來(lái)源于國(guó)家稅收，保障水平偏高。 貧民救濟(jì)：具有恩賜性和懲罰性的特點(diǎn)， 1601年頒布了《伊麗莎白濟(jì)貧法》 (俗稱(chēng)《舊濟(jì)貧法》 )，該法具有強(qiáng)迫勞動(dòng)和福利救助的性質(zhì)，成為未來(lái)社會(huì)保障的雛形。案例分析： 某市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)差，不愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做工作，仍拒不繳費(fèi)。這種支付方式適用于享受社會(huì)保險(xiǎn)前有勞動(dòng)收入的社會(huì)成員，具體的社會(huì)保障項(xiàng)目包括養(yǎng)老、失業(yè)等。四、社會(huì)保障資金的支付支付原則3 特點(diǎn)： 以支定收，略有積余。關(guān)鍵是如何確定一個(gè)恰當(dāng)?shù)谋壤膯?wèn)題。它屬于社會(huì)消費(fèi)基金，與個(gè)人消費(fèi)基金有所不同，個(gè)人消費(fèi)基金一般是通過(guò)勞動(dòng)報(bào)酬的形式分配給個(gè)人，由個(gè)人掌握。 西方福利國(guó)家大福利小保障 ：社會(huì)福利外延最寬包括社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房福利、個(gè)人福利甚至于教育福利。社會(huì)救助161。 社會(huì)優(yōu)撫 —— 特殊性質(zhì)的社會(huì)保障，保障社會(huì)上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。l 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約社會(huì)保障的水平： 社會(huì)保障的支出要與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及有關(guān)方面的承受能力相適應(yīng)，它不僅可以保障社會(huì)成員的基本生活，而且又可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速及健康發(fā)展。 當(dāng) 經(jīng)濟(jì)衰退 而失業(yè)增大時(shí)，由于失業(yè)給付，抑制了個(gè)人收入減少的趨勢(shì)，給失去職業(yè)和生活困難的人們以購(gòu)買(mǎi)力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。被譽(yù)為 “社會(huì)安全網(wǎng) ”和 “社會(huì)減震器 ”。216。二、社會(huì)保障的特點(diǎn)161。（單選）社會(huì)保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選） 英國(guó)： 認(rèn)為社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，旨在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過(guò)公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。第一章第一章 社會(huì)保障概述社會(huì)保障概述232。 216。 對(duì)社會(huì)保障的概念要給予比較全面的、準(zhǔn)確的、科學(xué)的概括，至少?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面加以把握： 161。A． 小康生活需要 (1)經(jīng)濟(jì)目的 161。 六是儲(chǔ)蓄性 社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的有效手段之一。 結(jié)果公平： 而社會(huì)保障所具有的收入再分配功能能夠在一定程度上縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，在客觀上起到了降低社會(huì)成員發(fā)展結(jié)果的社會(huì)不公平性的作用。3 保護(hù)和配置勞動(dòng)力功能 224。在完全積累制下，每年巨額的社會(huì)保障基金流入資本市場(chǎng)， 主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)保障通過(guò)維護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)益，能夠保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；二是社會(huì)保障基金能夠起到調(diào)節(jié)積累與消費(fèi)的功能，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)地向前發(fā)展；三是社會(huì)保障承擔(dān)了諸如義務(wù)教育、困難救助等社會(huì)發(fā)展方面的責(zé)任，發(fā)揮了穩(wěn)定社會(huì)的作用，從而能夠促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。161。 二者都是為了保障社會(huì)成員的基本生活，保障的范圍不同。一般的社會(huì)福利，是國(guó)家和社會(huì)有關(guān)部門(mén)團(tuán)體舉辦的社會(huì)文化教育事業(yè)以及市政建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等，享受的對(duì)象是全體社會(huì)成員。161。（ 4）社會(huì)保障基金的資產(chǎn)運(yùn)作收入；（ 5）社會(huì)保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等；（ 6）其他來(lái)源：包括各種捐助和借款等。即先作出當(dāng)年或近一二年內(nèi)社會(huì)保障所要支付的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比率分?jǐn)偟絽⒓釉摫Ｕ享?xiàng)目的單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時(shí)，容易導(dǎo)致貶值；(2)投資： 社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)